中國經濟新常態下必須注重供給端

綠葉

2015年11月10日，中央財經領導小組第11次會議首次提出了供給側改革。習近平總書記強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”。11月18日，習總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上，再次提及：“要解決世界經濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經濟結構性改革方面作更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化”。黨和國家主要領導人，一個月內分別在國內國際兩個重要場合講供給，重要性非同小可。

前不久的中央經濟工作會議認為，推進供給側結構性改革，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新和必然要求。至此可見，中國宏觀經濟出現了重大變化。中國經濟進入新常態之后，將從注重需求端轉變到注重供給端。意味著曾經引導中國經濟發展30多年的“三駕馬車”模式，已經不再適應目前經濟發展的主流；持續拉動中國經濟增長的主要模式，開始從拉動需求端轉向供給端改革。新常態下，中國經濟發展需要更換引擎。倘若依然過度依靠以往的經濟增長模式，中國經濟發展的道路會越走越窄。

雖然，眼下我國經濟發展向好的基本面沒有變，但確實面臨著很多困難和挑戰。主要是發展方式粗放，創新能力不強，實體經濟下滑，尤其是反映實體經濟榮枯度的發電量、鐵路貨運量都出現下滑；石油和天然氣開采、石油加工出廠價格大幅下降，通縮壓力仍將持續。特別是結構性產能過剩比較嚴重，中國傳統制造的大規模中低端商品，已經無法滿足國人的消費需求，基本公共服務供給不足。傳統引擎都趨于疲軟，靠刺激需求推動經濟增長政策，不能解決根本問題。結構已成為制約中國經濟發展的主要矛盾，供給端面臨嚴峻形勢。這是個繞不過去的歷史關口，必須把供給端改革放到重中之重的位置。通過供給端的改革，提升經濟潛在增長率。這是符合供給經濟學規律的。

應放松管制，打破壟斷，釋放資本活力，讓市場發揮更大的作用，構建能跨越中等陷阱的現代金融、產業、財稅制度體系，從而降低制度性交易成本，童黽高供給體系質量和效率，提高投資有效性，培育戰略性新興產業、新業態。應力推中國制造的供給端，從現在的中低端向中高端升級轉型，更加注重老百姓身邊新消費模式的供給，適應中國步入老齡化社會后，對優質農產品的龐大需求，引入更大的資金和新技術，生產出與老百姓需求相適應的、與時俱進的新產品，促使新消費和現代服務業大發展。應通過營造激勵創新的生態，實現創新驅動，通過教育改革，實現人力資本跨越，重點是發展新能源技術、新材料技術、智能制造技術、新一代互聯網信息技術。應推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，全面節約和高效利用能源；大力治理空氣污染、水污染、土壤污染，發展綠色環保產業和醫療健康產業。

當前，推進經濟結構性改革，應針對突出問題，抓住關鍵點。我們陜西省應積極穩妥化解產能嚴重過剩矛盾，著力淘汰落后產能，讓“僵尸企業”退出，加快傳統產業轉型升級，大力培育新的、有市場競爭力的諸如節能與新能源汽車、高檔數控機床、航天裝備、軌道交通設備、物聯網等產業和航空運輸、第三物流、軟件信息、文化創意、研發設計、品牌服務等服務新業態；應加快完成“營改增”征稅政策，支持研發投入抵免所得稅，鼓勵創新，精簡歸并“五險一金”，幫助企業降低成本、保持競爭優勢；應以滿足新市民住房需求為主要出發點，明確深化住房制度改革方向，打通供需通道，鼓勵房地產開發企業順應市場經濟規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，化解庫存，促進房地產業兼并重組，提高集中度；應創新金融支持方式，降低企業債務負擔，提高企業技術改造投資能力，推進企業設備更新，同時優化現代農業生產，擴大優質農產品有效供給，打好精準扶貧、脫貧攻堅戰；應深化改革，加快發展綠色金融，加強風險監控預警，妥善處理、嚴加防范、化解被原來高速度掩蓋的一些結構性矛盾和體制性問題引發的系統性和區域性風險，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，確保區域金融安全。