楊曉琴
(甘肅民族師范學(xué)院 甘肅 合作 747000)
農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在問題的調(diào)查分析
——以甘肅省C縣為例
楊曉琴
(甘肅民族師范學(xué)院甘肅合作747000)
對甘肅省C縣農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前甘肅省C縣農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在資金不足、幼師隊伍弱、“小學(xué)化傾向”嚴(yán)重、辦園不規(guī)范等問題,以這些現(xiàn)狀為基礎(chǔ)對影響當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育深入發(fā)展的主要因素和對策進行分析,以期能夠?qū)Ω拭C省C縣農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展有所啟示。
農(nóng)村;學(xué)前教育;問題;對策
學(xué)前教育是整個教育事業(yè)的起始階段,優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育有利于幼兒良好行為習(xí)慣和個性的形成,促進幼兒身心全面健康地發(fā)展。近幾年來,甘肅省 C縣農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實上級有關(guān)學(xué)前教育的方針政策,以大力扶持學(xué)前一年、二年教育為目標(biāo),努力創(chuàng)造優(yōu)良的辦園條件,實現(xiàn)保教結(jié)合,學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績,但是依然存在諸多問題,本研究就甘肅省C縣農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題進行了調(diào)查研究,并提出相應(yīng)的策略分析,希望能夠?qū)r(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展有所啟示。
為了對甘肅省C縣農(nóng)村學(xué)前教育目前的發(fā)展?fàn)顩r做一個比較系統(tǒng)的了解和把握,本研究采用文獻法、現(xiàn)場觀察法和訪談法。在研究過程中,首先到甘肅省 C縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育管理機構(gòu)收集學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)材料;然后在走訪這14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18所幼兒園時,對幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)、辦園水平、幼師人數(shù)等相關(guān)情況進行實地觀察;最后對甘肅省 C 縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所幼兒園中的15名園長、18名幼兒教師、17名幼兒家長以及C縣相關(guān)政府機構(gòu),詳細(xì)了解幼兒教育機構(gòu)的教育管理和園務(wù)管理情況、教師的資源及編制、待遇情況、幼兒園的基本運作方式等。
(一)C縣農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的基本情況
調(diào)研發(fā)現(xiàn):近年來,縣教育主管部門認(rèn)真貫徹落實國家及上級關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),對農(nóng)村學(xué)前教育給予重大扶持和關(guān)注,以發(fā)展學(xué)前三年教育為方向,加快農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展步伐。截至目前,C縣有2所縣級示范幼兒園,87所附設(shè)在農(nóng)村小學(xué)的幼兒園。其中,2所縣級幼兒園為省頒一類幼兒園。而農(nóng)村87所幼兒園中,有72所幼兒園是四類園,15所為三類園。全縣在園幼兒共有6245人,縣級幼兒園僅有1219人,其余的5026人則全部分布在農(nóng)村幼兒園。全縣農(nóng)村幼兒與教師的比例是48∶1,而縣直幼兒園的該比例是14∶1,因此C縣農(nóng)村幼兒園擁有比城市幼兒園更多的幼兒,而幼兒教師與城市幼兒園相比卻是少之又少。對于城市幼兒來說,他們擁有充足的教師資源,享有豐富的教育設(shè)備,幼兒的入園人數(shù)較多,而農(nóng)村幼兒擁有的教師資源不足,玩教具更是缺乏,因此,農(nóng)村幼兒的入園人數(shù)較少。
(二)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題
1.政府的資金支持和教研組織力度小
農(nóng)村是個經(jīng)濟和技術(shù)相對落后、資源相對匱乏的封閉空間,對于學(xué)前教育的發(fā)展有很大的限制因素。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的資金來源不足,且來源渠道不穩(wěn)定。筆者在走訪甘肅省 C縣某鎮(zhèn)的7所農(nóng)村幼兒園時發(fā)現(xiàn),在這7所農(nóng)村幼兒園的建設(shè)、發(fā)展歷程中,政府所發(fā)揮的作用微乎甚微,尤其是在資金支持和教研組織方面。政府并沒有把普教工作和學(xué)前教育工作放在同等重要的位置,而是把農(nóng)村學(xué)前教育作為地方教育的“附屬物”,財政支持力度特別小,并且組織的教研工作也是屈指可數(shù)。
2.農(nóng)村幼兒園數(shù)量少、質(zhì)量低、發(fā)展緩慢
調(diào)查顯示全縣城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不平衡,達到示范園和一類園的幼兒園數(shù)量很少,特別是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展更加緩慢。在農(nóng)村,大部分的幼兒園僅設(shè)一學(xué)年的教育,沒有單獨的幼兒教育機構(gòu),只是作為小學(xué)的“附屬”園。農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱,園內(nèi)的軟件設(shè)施和硬件設(shè)施相當(dāng)缺乏,大部分的農(nóng)村孩子沒有條件和機會享受比較系統(tǒng)的學(xué)前教育。示范園和一類園嚴(yán)重不足,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2所縣直幼兒園,為省辦一類幼兒園,占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的14.28%,見表1。

表1 2014年甘肅省C縣幼兒園數(shù)量(單位:所)
農(nóng)村中心園作為縣鄉(xiāng)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量,對學(xué)前教育工作起帶頭作用,農(nóng)村中心園的不足,嚴(yán)重影響了C縣農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。
3.用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的資金不足
筆者在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),近年來,政府在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)方面資金投入不足,很多偏遠(yuǎn)山村的學(xué)前教育并未得到政府的財政資金支持。筆者走訪C縣洪水鎮(zhèn)山城村、任官村幼兒園時看到:這兩所幼兒園均使用小學(xué)廢棄的教室,園舍破舊、室內(nèi)昏暗。幼兒的桌椅板凳還有較多的安全問題。幼兒活動的場地狹窄,為數(shù)不多的幾種玩教具已經(jīng)破損,幼兒讀物更是奇缺。由此,教師帶領(lǐng)幼兒開展游戲活動的困難大,見表2。

表2 觀察記錄表
從上述的觀察中可以看出,農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量十分令人擔(dān)憂。僅就玩具來說,一個班46個幼兒僅擁有7、8個沙包,并且都是老師們自制的。還有4、5本被翻看過好多年的破舊故事書。即便把沙包和故事書都作為幼兒的玩具,一個班46名幼兒,也僅有十幾個幼兒可以玩到玩具,而剩余的三十幾個孩子根本就碰不到玩具,且這個班的幼兒整個一年都只有沙包和故事書這兩種玩具。由此可見,農(nóng)村幼兒園的玩具嚴(yán)重缺乏,特別是大型玩具。究其原因:農(nóng)村幼兒專項基金嚴(yán)重不足,幼兒園依靠幼兒入園收費只能勉強給教師們發(fā)工資,而購買玩具和幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費沒有來源。這使得幼兒天性得不到發(fā)展,影響幼兒良好個性的形成。
4.農(nóng)村學(xué)前教育“小學(xué)化”問題普遍存在
目前,大部分附設(shè)在小學(xué)的幼兒園,均不同程度地效仿了小學(xué)的教育、管理模式。幼兒作息時間的制定不科學(xué)、合理,80%的農(nóng)村幼兒同小學(xué)生一樣,早上入園時間是8∶00,中午12∶00被家長接走,下午2∶30入園,5∶00才離園,幼兒在園的時間過長,使很多幼兒產(chǎn)生了厭學(xué)心理,入園時哭鬧的幼兒頗多。另外,更多家長為了“不讓孩子輸在起跑線上”,讓幼兒學(xué)習(xí)大量知識、舞蹈、技能、計算等,把小學(xué)的教育內(nèi)容提前到幼兒園,而幼兒園則為了爭取生源一味迎合家長,嚴(yán)重放任了這種急功近利的做法,見表3。

表3 C縣小神童幼兒園一日活動安排公開表
觀察小神童幼兒園小班幼兒的一日活動安排表時發(fā)現(xiàn),該幼兒園在一天的活動當(dāng)中,就為幼兒安排了:舞蹈、繪畫、音樂、數(shù)學(xué)、英語。其中涉及到的領(lǐng)域有:藝術(shù)教育、科學(xué)教育、語言教育的內(nèi)容。這樣的活動安排表不僅內(nèi)容多、涉及范圍廣,而且難度也非常大。對于3—4歲的幼兒來說,這樣的活動安排,他們根本無法接受,更不要說能夠掌握。該幼兒園這種只重視幼兒知識、技能的教育,而忽視幼兒興趣、體育的教育方式嚴(yán)重違背了幼兒身心發(fā)展規(guī)律,影響了幼兒天真活潑的稚氣和探求新知的愿望。
5.農(nóng)村幼兒師資力量嚴(yán)重缺乏
C縣全縣幼兒和教師比例是32∶1,其中,一類幼兒園的比例是16∶1,而農(nóng)村幼兒園的比例則是48∶1。以上數(shù)據(jù)說明,農(nóng)村幼兒園缺少大量的幼兒教師。就全縣而言,相當(dāng)一大部分幼兒教師分布在縣直幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,農(nóng)村幼兒園的教師極少。且分布在縣級幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的教師有84.43%是專業(yè)幼兒教師,由此,C縣大部分的農(nóng)村幼兒教師是非學(xué)前教育專業(yè)的。近年來,為了填補幼師的空缺,C縣各級地方政府實施小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、幼兒教師崗前培訓(xùn)等政策,且招聘政策過于寬松,使幼兒教師的合格率低、素質(zhì)低。師幼比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)、幼兒教師專業(yè)性不高的現(xiàn)狀,是C縣學(xué)前教育事業(yè)急需解決的問題。
(一)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育的扶持力度不夠
調(diào)研發(fā)現(xiàn),C縣各級政府領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前教育認(rèn)識不足,相關(guān)財政撥款不及時、不固定,嚴(yán)重忽視了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。這使得幼兒園主要依靠社會各界人士的資金以及幼兒園自己籌備的資金發(fā)展。主要表現(xiàn)在:發(fā)展教育工作沒有目標(biāo)、執(zhí)行教育工作沒有計劃、沒有專門安排幼教經(jīng)費,沒有安排專業(yè)的人員來主管農(nóng)村學(xué)前教育工作,致使各地幼兒園畸形發(fā)展。由于大部分幼兒家長為農(nóng)民群眾,自身文化水平不高,對孩子的早期教育認(rèn)識不足,不重視學(xué)前教育這一問題。
(二)扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展政策較少
近幾年,C縣農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展一直停滯不前,一直跟不上城市學(xué)前教育發(fā)展的步伐與C縣政府對其發(fā)展的政策規(guī)定少、管理制度不嚴(yán)格分不開。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在國家學(xué)前教育政策的影響下,C縣農(nóng)村學(xué)前教育得到了一定的發(fā)展。但是,由于C縣政府對農(nóng)村學(xué)前教育不重視,在政策制定和執(zhí)行方面,相對于城市學(xué)前教育而言,還存在很多問題。對于國家制定的學(xué)前教育政策,城市學(xué)前教育執(zhí)行和落實的相對比較到位,而農(nóng)村學(xué)前教育的執(zhí)行力度則有相當(dāng)大的彈性。農(nóng)村各方面條件落后,國家的扶持政策較少、政策落實的困難大。
(三)經(jīng)費來源不穩(wěn)定,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額不明確
義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費有相當(dāng)大的一部分由國家提供保障。我國學(xué)前教育還不屬于義務(wù)教育,幼兒園的辦園沒有政府明確的財政支持。調(diào)查顯示,幼兒園只能依靠各級辦園單位和社會力量的扶持,國家對各地區(qū)政府部門給予幼兒園的財政支持比例沒有明確規(guī)定。因此,各地政府依據(jù)自己的財政狀況給予幼兒園薄弱的財政支持不能滿足農(nóng)村學(xué)前教育的辦園需要和基礎(chǔ)建設(shè)。依靠辦園收費、集資或貸款籌集幼兒園基本建設(shè)資金的不穩(wěn)定性造成了經(jīng)費來源渠道不穩(wěn)。
(四)幼兒園建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn),教育觀念存在誤區(qū)
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成的幼兒園并不符合國家規(guī)定的正規(guī)幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園存在辦園不合理、不科學(xué)、不規(guī)范的問題嚴(yán)重。首先,大部分的農(nóng)村幼兒園是附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班,長時間受小學(xué)的管理、制約、影響,幼兒園的“小學(xué)化”問題比較嚴(yán)重。二是由于家長、教師及幼兒園領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)偏低,教育觀念存在誤區(qū)。訪談中發(fā)現(xiàn),很多家長知識文化水平低,對幼兒身心發(fā)展的特點和學(xué)前教育規(guī)律的認(rèn)識不足,錯誤地將“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀點與學(xué)前教育融為一體。這種急功近利的想法促使家長強烈要求幼兒園把小學(xué)的教育內(nèi)容作為幼兒的在園任務(wù),這種育兒的做法偏重于書面知識,而忽視了幼兒的自主活動和游戲活動,教育教學(xué)方法不合理。
(五)幼兒教師的工資待遇偏低
農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)教育能力弱,教師人數(shù)少的主要原因是:農(nóng)村幼兒教師的工資低、社會地位低。具體表現(xiàn)為:一是農(nóng)村幼兒教師所處的環(huán)境艱苦,承擔(dān)的責(zé)任重。筆者在走訪費寨村幼兒園和黃青村幼兒園時觀察到,該村的附設(shè)幼兒園中,一名幼兒教師承擔(dān)著48名幼兒的教育工作和保育工作,作息時間完全依據(jù)小學(xué)教師的作息時間,工作任務(wù)過于繁重。二是工資低、沒有福利待遇,缺乏基本的保障,小學(xué)附設(shè)園教師和民辦教師沒有政府財政補貼,只能靠幼兒入學(xué)收費,而獲取極少的工資報酬,各種福利、社會保險更是可想而知。三是農(nóng)村幼兒教師參加幼師專項培訓(xùn)的機會不多。費寨村幼兒園和黃青村幼兒園教師工作的崗位位于山區(qū)地帶,距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn),在日常生活中關(guān)于學(xué)前教育的相關(guān)信息獲得的機會少,參加知識技能培訓(xùn)的機會更少,加之平時工作任務(wù)過重,自己補充學(xué)習(xí)的時間不足,使這些農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)知識和技能得不到更新發(fā)展。
(一)以交流為中心,開展結(jié)伴教研
近年來,在甘肅省C縣各級教育管理部門和支持和倡導(dǎo)下,C縣各級幼兒園積極開展各式各樣的教研活動,如:C縣幼兒園與洪水鎮(zhèn)幼兒園開展優(yōu)秀教學(xué)研究活動展示;六壩鎮(zhèn)幼兒園與三堡鎮(zhèn)幼兒園開展教師技能大賽;C縣第一幼兒園與育英幼兒園進行教研活動比賽等活動。通過各種活動形式加強不同地區(qū)、不同辦園水平幼兒園之間的互動交流。各園之間相互學(xué)習(xí)對方的優(yōu)點,從而彌補自己的不足,在這種互相幫助互相學(xué)習(xí)的氛圍下,共同促進農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展,讓農(nóng)村幼兒園走向社會,全面促進其發(fā)展。
(二)開展城鄉(xiāng)幼兒園交流互動活動,提高農(nóng)村幼兒受教育率
在開展活動之前,筆者對C縣第二幼兒園何園長就農(nóng)村幼兒受教育率低的一些問題進行了訪談。
訪談實錄:
筆者:何園長,就目前農(nóng)村幼兒受教育率低的問題,您園是如何幫助他們的?
何園長:就這個問題,我園采取了開辦游戲點、送教下鄉(xiāng)的辦法。
筆者:您能具體講解一下嗎?
何園長:可以,從2010年開始,我園組織經(jīng)驗豐富的幼兒教師走訪農(nóng)村幼兒家庭,在爭取村干部的支持后,利用農(nóng)村閑置的房屋,開辦學(xué)前教育的示范、培訓(xùn)活動。剛開始,家長們對于我們宣傳的幼兒教育思想和知識都不愿意聽,活動進行得非常困難。后來,在我園教師深入反思和調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村幼兒家長的文化水平太低,對于我們所講授的一些知識聽不懂、不理解,因此而失去了興趣。于是我園教師便想辦法提供一些家長感興趣的、容易理解的、有趣的活動,選擇一些符合幼兒實際教育的案例和方法向家長宣傳講解。過了一段時間,家長們不僅喜歡聽我們的宣傳講座,而且在講座中還與我們的教師互動,就教師提出的問題表達出自己的育兒經(jīng)驗和想法。于是,我們借此機會把科學(xué)育兒的重要方法穿插在宣傳講座中,讓農(nóng)村幼兒家長也了解到了怎樣正確有效地教育孩子。
C縣第二幼兒園何園長所提到的方法應(yīng)為廣大學(xué)前教育工作者學(xué)習(xí)借鑒,要積極遵循幼兒教育規(guī)律,結(jié)合農(nóng)村實際,把科學(xué)、有效、正確的幼兒教育思想傳播到農(nóng)村的每個角落。
(三)拓寬農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費投入渠道
發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,主要是加強政府的財政支持與投入。政府要多為農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供各種教育教設(shè)備,對于幼兒園來說,主要是要提供足夠的玩教具、幼兒讀物、大型玩具設(shè)備等,以滿足幼兒的需求。除此之外,農(nóng)村學(xué)前教育的良好發(fā)展,還依靠于社會各界人士的大力支持,通過各種途徑,爭取更多的社會人士為農(nóng)村學(xué)前教育貢獻出更大的力量。幼兒園自身也要積極探索,加大宣傳,把幼兒園的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢展示給社會,以爭取多種渠道吸引社會資金的投入,不斷提高辦園水平。
(四)尊重幼兒身心發(fā)展特點,合理制定活動安排
甘肅省C縣洪水鎮(zhèn)中心幼兒園園長為了糾正目前學(xué)前教育發(fā)展中的“小學(xué)化”問題,就目前她們幼兒園所設(shè)置的幼兒活動安排表進行了分析與講解:“我園就小班一周活動而言,在晨間接待是分別安排談話、閱讀、玩玩具、區(qū)教活動、聽音樂,其中涉及到五大領(lǐng)域中的語言教育、科學(xué)教育、藝術(shù)教育;在教育活動時安排手工活動《威風(fēng)機器人》、水果寶寶《好吃的水果蛋糕》、繪畫活動《小花貓玩線團》、舞蹈《小兔子跳跳》、音樂游戲《找朋友》,其中涉及到藝術(shù)教育、健康教育;在興趣、戶外活動時安排室外活動《撿豆子》、電教《幼兒畫報》、興趣活動繪畫、拉火車,其中涉及到健康教育、社會教育。”
從洪水鎮(zhèn)中心幼兒園小三班的一周活動安排表可以看出,該幼兒園嚴(yán)格按照學(xué)前教育五大領(lǐng)域進行了劃分,且各領(lǐng)域所占比例大體相同。這種活動安排比較科學(xué)、合理,與幼兒的身心發(fā)展規(guī)律相適應(yīng),是抵制“小學(xué)化”傾向的有效之舉。
(五)開展城鄉(xiāng)幼兒教師互動交流活動
為了使甘肅省C縣農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)得到提高,增加教師外出學(xué)習(xí)的機會,縣教研組組織了“送教下鄉(xiāng)”活動,為幼兒教師們創(chuàng)造了學(xué)習(xí)的機會。縣教研組通過聘請、召集省、市、縣的學(xué)前教育能手,請學(xué)前教育的專家們共同探討、研究,選定有針對性、有代表性的活動課題后,在經(jīng)過反復(fù)的研討,選擇有利于農(nóng)村幼兒教師學(xué)習(xí)借鑒的活動開展方式,在全縣進行公開示范、講解。教師們通過聽課、評課,全員參與、共同探討、互相學(xué)習(xí),總結(jié)出供廣大幼兒教師學(xué)習(xí)借鑒的教育方法。另一方面,鼓勵農(nóng)村幼兒教師利用農(nóng)村自然資源創(chuàng)作一些農(nóng)村化、生活化的教育作品,供城市教師參觀、學(xué)習(xí),以增強農(nóng)村幼兒教師的自信心。在“送教下鄉(xiāng)”活動的促進與影響下,全縣幼兒教師的保育和教育能力得到了進一步的深化。城市幼兒教師也學(xué)到了農(nóng)村獨特的幼兒教育方法,進一步拉近了城鄉(xiāng)幼兒教師之間的距離。
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(責(zé)任編輯:張銳)
[Key words]rural;pre-school education;problem;countermeasure
Investigation and Analysis of Existing Problems in Rural Pre-school Education——Taking County C in Gansu Province as an Example
YANG Xiao-qin
(Gansu National Normal College,Hezuo,Gansu 747000)
This paper has carried out the investigation and study on the pre-school education development of county C in Gansu province and therefore found several problems:the insufficient funds,the shortage of teaching staff,the serious"primary school-oriented",the abnormal running of school.This paper analyses the factors that affect the current development of rural pre-school education and the countermeasures,which provides the enlightenments for the development of rural pre-school education.
G619.28
A
1008—7427— (2016)01—0056—05
2015—11—15
楊曉琴(1980—),女,甘肅會寧人,碩士,甘肅民族師范學(xué)院講師,研究方向:民族教育。