“人才”集體戶口管理與改革探析

葉珍

摘要：“人才”集體戶是我國社會和經濟發展的產物，作為社會控制的一種手段，在一定程度上發揮了極為有效的作用。但是，隨著社會的發展，由于政府、市場利益與“人才”集體戶個人權利訴求之間存在矛盾，“人才”集體戶正逐漸成為人力資源配置市場化的一種障礙。本文在借鑒其他地區和相關部門在集體戶籍管理經驗的基礎上，結合工作實踐，對在新經濟常態下，如何提高福州市人才市場集體戶籍的管理水平，促進“人才”集體戶的管理與改革，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：人才市場 集體戶口 管理 改革

改革開放以來，我國人才市場建設進入快速發展期，各級人才服務機構也應運而生，為當地的社會經濟發展提供強有力的支持。福建省人才市場起步較早，發展較快，從初創探索時期一路發展到如今由政府出資的人才交流服務中心和民間資本自主創建的人才中介服務機構兩種形式并存的服務體系。與此相應的是，人才服務產品也逐步多元化。集體戶口管理服務作為人才市場人事代理服務的一項主要內容，在發揮了一定作用的同時也暴露出一些問題。

一、福州市戶籍制度類別與主要特征

戶籍制度，是一項基本的國家行政制度。傳統戶籍制度是與土地直接聯系的，以家庭為本位的人口管理方式。現代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業、教育、社會福利等方面的權益，以個人為本位的人口管理方式。……