論我國公平分配問題

李蓉菲

摘要：雖然我國的分配制度明確要求初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，但是隨著社會主義市場經濟的發展，不同行業、不同區域之間的豐富差距越來越明顯，現實中也確實存在許多不公平的現象，如何正確分析及解決分配不公問題已引起了社會的廣泛關注。公平的分配不僅能提高勞動者的積極性和創造性，推動經濟領域的繁榮發展，還能增強廣大群眾對政府當局的信任度，對于社會的穩定及和諧社會的構建有著重大意義。

關鍵詞：社會分配 公平 實現途徑

公平分配一直以來備受國家領導人的關注，從兼顧效率與公平到初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平等，這些都表明了我國解決收入差距問題的決心，力爭使發展成果惠及全民，最終實現共同富裕。但是我國作為世界上最大的發展中國家，要想協調好不同階層的利益關系，需要考慮諸多因素，只有對我國目前的分配現狀有了清醒的認識，才能在這個問題上做出正確的調整。

一、我國目前分配不公的原因

目前我國已成為世界上第二大經濟體，這其中有絕大多數是由于東部城市發展帶動的，而且隨著我國經濟的發展，人們生活水平不斷提高，在尊重勞動，尊重知識的響應下，人們創造財富的積極性極大提升，由此帶來的行業差距、地區差距實際上存在一定的合理性，再加上歷史、地理位置等先天的因素，存在差距是常態，只要控制在合理范圍內理論上都是可以接受的。在這里，我重點分析的是差距過大所產生的不公平現象的原因。

一方面是國家政策的傾斜。改革開放之后的很長一段時間，都是按照“一部分地區、一部分人先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕”推進的，這造成了不同地區在分配起點上的不均衡。之后又有了對沿海開放城市的優先政策及財政技術等支持，以吸引外資帶動國內。包括我國城鄉二元結構導致城鄉在醫療、社會保障等方面實行不同的政策制度，建國后優先發展工業的戰略布局等這些政策都在一定程度上加劇了差距。起點不同造成了原始積累不同，由此一步步演化，對進程及結果都帶來了影響，雖然現在國家也重視農村和西部的發展，但畢竟這種格局已經形成，只能是使這種差距盡可能的縮小。

另一方面是市場經濟的作用。我國實行社會主義市場經濟，它雖然內在的要求公平正義，但這種公平更多體現的是機會的平等，實行的是競爭機制，優勝劣汰，所以那些教育程度高，管理能力強，具有先天優勢的人就能在競爭中獲得更高的收入，反之則會處于社會底層。市場經濟這種特點甚至會帶來馬太效應，作為追求效率和收益的經濟，它必然不會考慮不同行業、不同群體的差異，必然會帶來收入的差距。而且我國實行按勞分配和按生產要素分配，本質上每個人占有的資源、可利用的外部條件不同，勞動能力不同，這也會產生差距。

其他一些原因，主要是教育資源分布和社會保障的影響。我國在教育投入上存在明顯的地區差異，東部城市的教育無論是師資力量還是教育經費都比西部和農村地區優先。在某種程度上，教育水平和收入高低呈正比關系，接受良好教育的人，不僅接觸到了先進的知識、技術，而且其思想觀念也會更加開放，自我約束能力也會更強。實際表明，接受過高等教育的人往往更能在社會中嶄露頭角，而農村由于教育資源的匱乏，無法接受完整的教育，在市場競爭中往往被淘汰，只能通過原始勞動力獲得收入。在社會保障方面，目前我國還沒有做到廣覆蓋，而且保障水平不高，難以滿足最低生活要求，在地區之間標準也不一樣，比如農村百姓在很多方面就處于社會保障體系之外。

二、實現分配公平的路徑

收入差距過大不僅影響社會經濟的正常運行，還容易引發群眾的不滿心理，導致越來越多的人出現“仇富”、“仇官”的傾向，首當其沖的是政府，不利于國家政策和改革的推進，不利于社會的安穩和諧。如何抵制分配不公帶來的消極反應，推進社會公平分配，是廣大勞動者十分關注和政府迫切需要解決的問題。

第一，完善相關的制度。深化體制改革是歷屆領導班子的工作重心，規范和調節相關的制度體系，是推進社會公平分配的保障。首先要完善市場機制，加大市場的管理力度，保護消費者的合法權益，營造公平公正公開的競爭環境。打破一些壟斷的特殊的行業，對于它們的規章制度、收入分配等信息實現透明化，政府導向要在“陽光”下運行；降低一些行業的市場準入門檻，尤其是一些成本和技術含量低的行業，要調動市場的靈活性，使得各行各業在競爭中合作。其次要完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。調節過高收入，取締非法收入，規范收入的合理范圍，逐步提高最低工資標準，對于高層的收入要合理合法，對于國家公職人員的待遇福利要透明精簡，對于企業職工要有個正常的激勵晉升機制，努力縮小不同階層的差距。再次是完善社會保障制度，實現社會保障的全民化。要把農民和城市中無業的人都盡可能的納入保障體系中，根據農村和城市不同的情況，實施對象不同但性質相同的特色社會保障體系。在這個看病貴就業難的社會，要特別加強對農村的政策傾斜力度，加快醫療衛生改革和失業救助，真正做到發展成果由人民共享。

第二，調整國家政策的導向。地域之間、行業之間發展的不平衡很大程度上是由于國家戰略的側重點帶來的，所以政府要扮演好協調者的角色，發揮好政府的宏觀調控。要把西部建設提到日程上來，利用西部先天的資源優勢，開發特色產業，加大科技投入和資金的引入力度，加快人力資源的引進，形成一條特色的新型產業鏈，比如可以發展生態旅游，礦產資源利用等等。繼續推進對“三農”問題的政策傾斜力度，推進農村城鎮化進程。搞好農村的基礎設施建設，加大醫療、教育、交通的投資保障，鼓勵優秀人才向農村的流動，因地制宜發展優勢產業，對農村中小型企業給予優惠政策。我國政府提出了在2020年初步形成城鄉經濟社會一體化新格局的戰略部署，維續實施積極的“工業反哺農業”政策，實現以城帶鄉，以工促農，城鄉互動，協調發展。

第三，實現教育公平。在當今這個人才濟濟的社會，學歷、技能等含金量越來越重要，一落后就要淘汰，因此實現全民的教育平等，可以緩解就業帶來的分配差距。不僅要繼續貫徹九年免費義務教育，改變落后地區上學不如打工的教育觀念，還要繼續加大對教育的投入和改進，對于貧困地區，可以提供教育補助，彌補因為上學而占用的勞動力。取消東部地區一些準入政策，比如戶口問題，農民占據我國人口的絕大多數，對于我國的發展起到了奠定作用，對于他們的子女更應該給予一定教育傾斜。對于那些由于家庭原因已經喪失教育機會的成年人，要鼓勵社會力量開展成人教育，通過培訓提高他們的職業技能，幫助失業者再就業。除此之外，還有促進公共教育資源的公平分配，提高落后地區的師資力量，對于他們的教師提供相當水平的待遇和補貼，優化落后地區的課程設置，確保學生全面發展。通過素質教育提高學生創新能力，鼓勵學有所成者返鄉育人，確保地區教育水平的持久和進步。

隨著市場多元化的發展，我們既要看到由此帶來的經濟增長和文化繁榮，也要看到背后暗藏的不公平現象。如果一味的任由這種差距持續下去，將會成為經濟前進路上的巨大阻礙。實現公平的社會分配是經濟新常態的內在要求，也是五大發展理念的推動力量。解決好這個問題，不僅能深刻體現中國特色社會主義道路的鮮明特征，還與我們每個人息息相關，有效提高政府的權威。

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