淺談國有企業職工轉崗安置的工作思路

孫耀

摘要：隨著國有企業生產經營、發展、轉型的需要，越來越多的生產業務將逐步面臨關停，然而關停后的人員安置問題將成為企業急需解決的難點問題，尤其是穩定職工隊伍和妥善實施安置將決定安置工作的成敗。筆者針對內部轉崗安置的方法，結合以往工作經驗，從轉崗安置的準備、實施、保障、后續等四個階段闡述工作心得。

關鍵詞：國有企業 人員安置 工作方法

隨著國有企業生產經營、發展、轉型的需要，越來越多的生產業務將逐步面臨關停的命運，這是企業發展和產品市場化的必經之路，然而關停后的人員安置問題將成為企業急需解決的難點問題，也必定成為人力資源管理面臨的一項重要課題。生產業務停工停產后，能否穩定職工思想，能否妥善安置人員，將直接關系到企業職工隊伍的穩定，關系到企業的發展和利益。

對于處在急需新鮮血液不斷補充、更替時期的企業來說，人員安置的方法一般以分流轉崗安置為主，其途徑比較單一性。對于人員富余較大的企業，或因產業結構調整進程的不斷深入而面臨大批生產業務的關停、搬遷的企業來說，人員安置的方法可采取外部轉崗、內部退養、提前退休、解除合同、停薪留職等，其途徑將是多樣性的。因此筆者根據當下企業發展中面臨的人員安置課題，結合自己以往的工作經驗，針對轉崗安置的方法，闡述自己的工作心得，與大家共享。

一個較完整的轉崗安置工作需要由四個方面工作組成，即準備工作、實施工作、保障工作、后續工作，它們既是獨立的，又具有內在聯系性，缺一不可。轉崗安置的指導思想應以人為本，發揮個人專長，做到人盡其才，才盡其用。轉崗安置的目的是盤活內部人力資源存量和保持職工隊伍穩定，一般通過內部公開招聘和職工崗位競聘的形式予以解決。轉崗安置既要得到企業高層領導的關心和指導，又要得到關停生產業務所屬基層部門的支持和配合，得到基層招聘部門的響應和參與。

第一，準備工作是基礎。自企業決定關停某生產業務后，人力資源部門應迅速將人員安置工作列入議事日程，按照計劃逐步啟動各項工作。首先，啟動人員基本信息的梳理和分析工作，通過對在冊職工的定員情況、基本情況及工資情況等狀況進行深入細致分析，為擬定“安置方案”做好基礎工作。其次，啟動招聘崗位的需求征詢工作，通過對基層招聘部門推出的招聘崗位和工資標準進行分析、篩選和平衡，確定招聘崗位和數量，一般推出的招聘崗位數是安置人員數的1.1倍。再次，啟動“安置方案”的制訂工作，方案制訂時應充分考慮安置范圍、考評細則、競聘規則、工作進度和招聘崗位等內容，方案起草完成后應組織召開由工會、關停裝置所屬生產部門、安置人員參加的研討會或座談會，廣泛聽取對“安置方案”的意見和建議。為遵循公正公平公開原則，在“安置方案”實施前應向職工公示，并以安置人員本人簽字確認方式完成知曉確認工作。最后，啟動組建安置工作小組，主管領導親自掛帥，成立招聘業務工作組、監督維權工作組和穩定保障工作組等三個小組，由人力資源、黨群、保衛、培訓、行政事務等部門各司其職，為順利完成人員安置工作“保駕護航”。

第二，實施工作是重點。崗位競聘是人員安置工作中重要的一項內容，也是“實施工作”階段的主要工作。崗位競聘實施前，有必要組織基層招聘部門舉辦一次“崗位推介會”，不僅使安置人員能夠了解招聘部門的管理文化、生產特點、崗位要求，更能使安置人員可根據自身能力正確定位并選擇更加適合自己的新工作崗位。崗位競聘時間不宜過長，根據安置人員數和“競聘規則”，一般不超過1周，設置不少于二輪的報名應聘和競聘面試。首先，每輪崗位競聘開始前，人力資源部門應及時為招聘部門提供應聘職工的基本信息，并指導招聘部門面試考評的操作要求，確保競聘考評的一致性和競聘結果的有效性，這體現了公平原則。其次，每輪崗位競聘結束后，應及時公布本輪職工競聘錄用情況和招聘崗位錄用數、剩余數，便于落聘職工參與下一輪應聘報名，這體現了公開原則。最后，每輪崗位競聘安排中，做到穩步推進，根據安置人數，合理設計每一輪競聘的用時天數，每輪間休整1天并組織下一輪應聘，給予每位職工相同的權利，這體現了公正原則。

第三，保障工作是關鍵。在人員安置工作過程中保證職工思想穩定和做到公正公平公開是首要重視的任務。人力資源部門應在公司領導和各方支持下，敢于摸索和創新，善于靈活運用新的管理手段，力爭獲得較好的實踐效果。首先，力爭做到“五個到位”，即：一是各級領導重視，保障措施到位；二是基礎分析充分，競聘規則到位；三是注重民管過程，公平公正到位；四是各類安排有序，穩步推進到位；五是化解職工情緒，聯動機制到位。其次，力爭做到“三個保證”，即：一是要推出多工種多層次招聘崗位，做到“對癥下藥”，易于大多數職工對自身能力的評估和定位比較到位，使得第一輪錄用率能夠達到70%以上，保證崗位競聘的順利推進；二是要引入第四方參與民主監督，即職工代表參與招聘面試的過程監督，讓職工代表履行民主管理的權利，保證崗位競聘的公正推進；三是要建立黨政部門聯動處理機制，由黨群信訪、保衛等部門組成穩定保障工作組，開導、解釋、化解個別職工的沖動思想情緒，保證崗位競聘的穩步推進。

第四，后續工作是保證。崗位競聘全面完成后，安置人員的崗位培訓就是頭等大事，這關系到安置工作的最終成果，關系到安置人員“再就業”的效果。所以在開展崗位培訓時，職工培訓部門、基層用工部門應及時為安置職工制訂崗位培訓計劃和落實帶教師傅，組織實施新崗位的培訓，在培訓制度規定的時間內完成實習培訓和崗位取證，做到持證上崗，讓安置人員在新的工作環境和工作崗位上發揮應有的作用，為人員安置工作劃上圓滿的句號。同時要善于工作總結，在安置工作基本結束時，應對本次安置工作進行一次全面的總檢查、總評價、總分析、總研究，發現成績、不足，為今后的安置工作積累經驗和措施。只有通過對工作經驗和教訓的分析、研究、概括、集中，才能上升到理論的高度來認識安置工作的重要性。

綜上所述，國有企業在開展人員安置工作過程中，要充分發揮國有企業的組織優勢，才能有堅強的組織領導和精干團隊；要以人為本制定安置方案，才能得到職工的支持擁護；要精心組織周全服務，才能保證安置方案落到實處；要集中力量協同推進，才能取得事半功倍的效果；要循序漸進穩妥工作，才能讓職工成為政策的支持者和改革的參與者。同時人員安置必須建立在嚴格遵守國家相關法律、法規及有關政策基礎上，既要保障企業利益和有利于企業發展，又要切實維護職工的合法權益，這亟需我們人力資源管理工作者們與時俱進，切合實際，深度地去思考、去研究、去實施。