與時(shí)俱進(jìn)、迎接檔案工作新曙光

高蓓

摘 要：BRT城市快速公交系統(tǒng)，作為一種新型的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，近幾年在國內(nèi)大受關(guān)注。隨著中國城市公共交通的發(fā)展，國內(nèi)第一條快速公交線路已于2005年12月30日在北京開通運(yùn)營，并取得了較好的成效。杭州、廈門、烏魯木齊等城市也先后建起了該系統(tǒng)。BRT的優(yōu)勢也逐步體現(xiàn)出來，緩解城市的擁堵、改善乘車環(huán)境、比地鐵更為經(jīng)濟(jì)的建設(shè)成本，使得BRT越來越受到各大城市的青睞。

關(guān)鍵詞：BRT城市快速公交系統(tǒng)；工程檔案；檔案管理

BRT城市快速公交系統(tǒng)這種新型的工程模式，對于工程的管理提出了新的要求，其中也包括檔案管理。傳承檔案工作以往嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的優(yōu)秀品質(zhì)，發(fā)揮新一代檔案人與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，檔案工作新的曙光已經(jīng)來臨。

1 了解項(xiàng)目特性、把握工作核心

BRT城市快速公交系統(tǒng)不但投資大、總量多，而且工期緊、社會(huì)關(guān)注度高。作為在鬧市中施工的大型項(xiàng)目，考慮到對于城市生活干擾，工期往往要求嚴(yán)格。很多參建單位在項(xiàng)目建設(shè)期，為了趕工期而忽略檔案的管理。以至于因?yàn)闄n案無法通過驗(yàn)收影響實(shí)體交付，最終影響經(jīng)濟(jì)效益。所以提高認(rèn)識(shí)，正確看待檔案工作，才是做好檔案管理工作的核心。BRT作為新型交通運(yùn)輸系統(tǒng)備受關(guān)注，這也加大了檔案的利用率和曝光率，對檔案的深度、廣度都有了更高的要求。除了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案，視頻、圖片、聲訊、實(shí)物檔案也是不可缺少的重要組成部分。現(xiàn)在還有很多基于多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等更為先進(jìn)便捷的檔案管理方式，值得在大型綜合體項(xiàng)目上運(yùn)用。所以與時(shí)俱進(jìn)全方位提高檔案服務(wù)水平，才是檔案管理工作的根本。

2 合理規(guī)劃、雙啟動(dòng)原則

對于大型項(xiàng)目的的檔案管理，合理的規(guī)劃非常重要。

在沒有合理規(guī)劃之前，檔案管理是從整理資料裝訂成冊開始。這讓檔案管理工作完全被動(dòng)，“管理”變成一種負(fù)累。因?yàn)楹笃谔岢龅娜魏未嬖趩栴}已經(jīng)沒有改正的可能性，只會(huì)讓檔案管理工作和現(xiàn)場管理工作站在對立面，更不利于工作的開展。

BRT項(xiàng)目檔案管理的起點(diǎn)是從項(xiàng)目準(zhǔn)備階段開始。實(shí)行雙啟動(dòng)原則，項(xiàng)目什么時(shí)候啟動(dòng)，檔案工作就什么時(shí)候啟動(dòng)。只有在項(xiàng)目啟動(dòng)初期介入管理，才可能掌握主動(dòng)權(quán)以便之后的工作開展。

3 以人為本、將HR運(yùn)用于檔案管理

所有工作的核心都是圍繞人，對任務(wù)的管理其實(shí)就是對人的管理，檔案的管理也不例外。除了在招聘階段，對檔案員的個(gè)人素質(zhì)有要求以外，日常的培訓(xùn)、組織、激勵(lì)也十分重要。將HR合理的運(yùn)用在檔案管理工作中，是提高工作效率的重要手段。

建立BRT工程檔案管理小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長，對檔案工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立日常的培訓(xùn)機(jī)制、例會(huì)制度、獎(jiǎng)懲措施，多方位的激勵(lì)檔案工作人員。在目前的項(xiàng)目管理中，檔案員的流動(dòng)性大，是危害檔案安全的最不利因數(shù)。提高檔案人員的薪資水平，是最直接有效的方法。

4 依法制約、檔案管理合同化

建設(shè)單位和各參加單位之間并無上下級(jí)或者隸屬關(guān)系，不可能要求完全的服從，管理工作也要講究方式方法?；谧罨镜暮贤滓曳疥P(guān)系，平衡關(guān)系的“天平”就是合同。

建設(shè)單位在招標(biāo)階段對該項(xiàng)目檔案的最終成果提出明確、具體的要求。其中包括歸檔的范圍、數(shù)量、質(zhì)量、裝訂，歸檔時(shí)間的要求。如果甲方單位沒有特別的要求，可以參照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔及檔案整理規(guī)范》，來對項(xiàng)目檔案進(jìn)行要求。將歸檔要求寫進(jìn)招標(biāo)文件，寫進(jìn)合同，是對檔案工作最終能完成提供的一大保障，是目前非常值得推薦的做法。

5 日常管理、千里之行始于足下

按照檔案學(xué)理論、在沒有整理、分類、裝訂、入庫之前的所有資料不應(yīng)該稱之為“檔案”。在工地現(xiàn)場，我們習(xí)慣于稱呼為內(nèi)業(yè)資料。內(nèi)業(yè)資料其實(shí)就是工程檔案的雛形，管理好內(nèi)業(yè)資料是歸檔工作最重要的基石。

（一）內(nèi)業(yè)資料巡查日常化，基本每個(gè)月聯(lián)合安全、質(zhì)量等相關(guān)部門對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查。開具合理的整改建議單，并要求按時(shí)整改，逾期不整改的單位，應(yīng)該根據(jù)合同約定開具罰款單。檢查中特別要注意的是，資料的真實(shí)性、時(shí)效性。從源頭杜絕檔案弄虛作假，真正的發(fā)揮檔案的歷史明鏡作用。

（二）對暫時(shí)需要停工、移動(dòng)辦公場所 、以及人員變動(dòng)得單位要特別注意內(nèi)業(yè)資料的情況。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，大部分的檔案缺失都是因?yàn)檫@些情況所造成的。建設(shè)單位在有能力的情況下，可以暫時(shí)接管內(nèi)業(yè)資料，確保資料的安全。

6 化整為零、化零為整

如何化整為零？BRT城市快速公交系統(tǒng)在工程管理方面工程量大、涉及專業(yè)廣、合同段多。檔案也面臨同樣的問題，如何面對如此大的工作量，合理分工很重要。首先要進(jìn)行的是專業(yè)分解，BRT作為大型綜合體項(xiàng)目涉及到很多專業(yè)。主體：橋梁、隧道、房建（車站和樞紐站）等 附屬：綠化、夜景、自動(dòng)化等等。每一個(gè)專業(yè)再細(xì)分A＼B＼C組。組內(nèi)再區(qū)分檔案類型：準(zhǔn)備階段-施工階段-竣工階段，最終形成最基本的單元任務(wù)塊。每一個(gè)單元任務(wù)塊，由唯一的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。按合同約定時(shí)間，完成相應(yīng)任務(wù)。

如何化零為整？建設(shè)單位作為最終的檔案管理方，起著核心推動(dòng)力的作用。除了對各參建單位的檔案進(jìn)行審核以外，還要對檔案進(jìn)行排序和標(biāo)號(hào)，纂修相關(guān)檔案竣工資料。真正的將各部分零件組合成完整的檔案成品，并能發(fā)揮其作用。

7 運(yùn)用市場機(jī)制、慎重選用檔案外包公司

檔案外包產(chǎn)業(yè)是目前出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，毫無疑問它的出現(xiàn)是隨市場而升。檔案外包一定程度上的節(jié)約工程成本，讓檔案工作更為專業(yè)化，減輕了參建單位工作壓力。但是它也是柄雙刃劍，需要各單位慎重選擇。盡可能通過招投標(biāo)的形式，確定一家有資質(zhì)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的檔案公司。對整個(gè)檔案過程提供咨詢及后期的裝訂服務(wù)。這樣會(huì)是整個(gè)檔案管理工作事半功倍。

8 整合資源、做好協(xié)調(diào)工作

對于于BRT這種大型的公共設(shè)施 ，需要接受各方面的檢查和驗(yàn)收。對建設(shè)方的溝通和協(xié)調(diào)能力也有更高要求。作為建設(shè)方檔案工作人員，除了做好本職的管理工作，檔案專業(yè)領(lǐng)域的溝通協(xié)助也要積極參與。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，應(yīng)該主動(dòng)向當(dāng)?shù)氐某墙n案館、檔案局報(bào)備，以便項(xiàng)目開工之后取得相關(guān)部門的支持和督促，更大程度上的做好檔案工作。

對于項(xiàng)目維護(hù)單位的管理者，也要積極聽許他們的意見，為日后項(xiàng)目驗(yàn)收和移交奠定基石

BRT快速公交系統(tǒng)是一項(xiàng)利國利民的民生工程。每一個(gè)建設(shè)者都應(yīng)該具備歷史的使命感，運(yùn)用自己掌握的專業(yè)技術(shù)為之添磚加瓦。檔案工作更是不能落后，與時(shí)俱進(jìn)，迎接檔案工作新曙光。

參考文獻(xiàn)

[1]《檔案管理學(xué)》劉田東

[2]《廈門快速公交BRT建設(shè)實(shí)踐》-李斯海 何立敏 歐陽永金