水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理淺談

劉毅

摘 要：在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，會(huì)形成許多不同載體的文檔資料，它是安全生產(chǎn)實(shí)際狀況的真實(shí)反映，具有很高的利用價(jià)值，做好這些文檔資料的收集歸檔工作非常重要。因此，水利工程管理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檔案管理制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檔案管理工作，使之更好地為水利事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：水利工程管理單位；安全生產(chǎn)檔案；檔案管理

隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開(kāi)展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設(shè)置單獨(dú)的檔案庫(kù)房或檔案專(zhuān)柜，管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來(lái)，集中放進(jìn)檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的分類(lèi)、整理和存放。這樣以來(lái)，無(wú)論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護(hù)方面都存在著一定的問(wèn)題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。

1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用

1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)

水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實(shí)記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè)；人員的管理、培訓(xùn)；所轄水利工程的運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、維修、安全養(yǎng)護(hù)等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是水利工程管理單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。

2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料

事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點(diǎn)，但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對(duì)每次事故發(fā)生時(shí)間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的調(diào)查和完整的紀(jì)錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)，著重做好事故多發(fā)時(shí)間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對(duì)性，起到事半功倍的效果。

3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門(mén)安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段

安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點(diǎn)地勘察水利工程現(xiàn)場(chǎng)，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過(guò)程中全員、全過(guò)程、全方位安全管理的狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。

2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容

水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面

1.本單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成立和職責(zé)分工情況；本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源管理制度等）。

2.安全生產(chǎn)工作文件

包括國(guó)家和各級(jí)政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例；上級(jí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件；單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計(jì)劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié)；本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會(huì)議的記錄；單位討論重大問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要；安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況。

3.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入材料

安全生產(chǎn)措施費(fèi)落實(shí)情況（安全隱患項(xiàng)目的整改、安全防護(hù)、消防器材購(gòu)置等情況；勞動(dòng)保護(hù)用品購(gòu)置及使用情況；管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費(fèi)用情況；安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況（包括經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排、使用臺(tái)賬等材料）。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、考核及獎(jiǎng)懲材料

本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書(shū)；對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料；對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。

4.安全生產(chǎn)檢查材料

本單位安全生產(chǎn)（包括現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、危險(xiǎn)品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等）檢查記錄；本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄；建立事故隱患臺(tái)賬，組織開(kāi)展安全隱患排查治理、督促落實(shí)隱患整改、報(bào)送隱患排查治理情況；重大危險(xiǎn)源登記建檔、治理情況。

5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料

組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會(huì)議的情況（包括學(xué)習(xí)、會(huì)議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等）；本單位制定的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評(píng)估改進(jìn)情況；在職職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，及對(duì)特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級(jí)教育情況。

6.應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案及演練材料

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)演練情況（包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等）。

3 加強(qiáng)水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法

1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

水利工程管理單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計(jì)劃，與其他各項(xiàng)工作同步安排，同步部署。

2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度

制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實(shí)際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護(hù)等制度，明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)解決。因此各部門(mén)要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實(shí)際情況，為收集整理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)

檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識(shí)和新技術(shù)，以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進(jìn)程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強(qiáng)，檔案管理人員要較長(zhǎng)時(shí)間才能逐漸適應(yīng)。因此，從維護(hù)檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，必須保持檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理

安全生產(chǎn)檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類(lèi)、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類(lèi)和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。

為加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)工作中的作用，水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家檔案法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，建立、健全水利安全生產(chǎn)檔案管理體系，履行檔案工作中的責(zé)任和義務(wù)，確保水利安全生產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

參考文獻(xiàn)

[1]孫玉華 淺談煤礦安全檔案管理工作 山東煤炭科技，2014年第10期.