經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國體育服務(wù)業(yè)面臨的問題及發(fā)展機(jī)遇分析

摘 要：體育服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定民生有重要意義。本文通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料認(rèn)為我國體育服務(wù)業(yè)面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理、市場(chǎng)化水平較低、復(fù)合型人才匱乏等主要問題。同時(shí)結(jié)合目前國內(nèi)實(shí)際也發(fā)現(xiàn)體育服務(wù)業(yè)有著人口、政策、城市化發(fā)展、賽事傳播發(fā)展等方面的驅(qū)動(dòng)因素，未來幾年體育服務(wù)業(yè)或?qū)⒂瓉碇匾l(fā)展機(jī)遇期。

關(guān)鍵詞：體育服務(wù)業(yè)；問題；機(jī)遇

我國GDP增速自2012年起進(jìn)入7時(shí)代，告別了改革開放以來30多年10%左右的告訴增長，轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變成為“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)背景下各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。體育產(chǎn)業(yè)作為有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，又能夠產(chǎn)生巨大社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生方面意義重大。2014年9月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育其成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯的不合理現(xiàn)象，體育用品制造業(yè)所占比重過高，達(dá)80%以上，體育服務(wù)業(yè)比重僅占20%左右。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，越是成熟的體育市場(chǎng)，體育服務(wù)業(yè)占比越高。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未來發(fā)展在優(yōu)化體育用品制造業(yè)的同時(shí)更加注重加快體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合目前我國體育服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，嘗試分析總結(jié)其面臨的主要問題；并根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境歸納發(fā)展面臨的機(jī)遇，期望對(duì)體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展有一定的借鑒意義。

1 我國體育服務(wù)業(yè)面臨的主要問題

1.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

我國長期以來的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)、及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中東西部發(fā)展嚴(yán)重不平衡等方面的影響使得體育產(chǎn)業(yè)乃至體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在區(qū)域間不平衡現(xiàn)象，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展更多集中在有著良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的大中城市，部分中小城市和廣大農(nóng)村則嚴(yán)重缺乏。國家在體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入也更多的集中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這更加劇這種不平衡狀態(tài)。體育服務(wù)業(yè)與體育消費(fèi)間存在這一種雙向促進(jìn)的關(guān)系，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)人們?cè)黾芋w育消費(fèi)；體育消費(fèi)量的增加又反過來驅(qū)動(dòng)體育服務(wù)業(yè)優(yōu)化革新。在中小城市和廣大農(nóng)村，國家財(cái)政投入不足帶來的體育場(chǎng)館等支撐體育發(fā)展的硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，體育消費(fèi)需求不足，陷入一種削弱循環(huán)。誠然，體育產(chǎn)業(yè)在大城市的集群發(fā)展會(huì)對(duì)中小城市帶來示范效應(yīng)和輻射發(fā)展，但是這種不平衡狀態(tài)日益擴(kuò)大無疑會(huì)弱化其帶來的積極影響。

1.2 結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理

體育服務(wù)業(yè)包含體育健身娛樂、體育競(jìng)賽表演兩大核心產(chǎn)業(yè)，體育中介、體育傳媒、體育培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)等輔助產(chǎn)業(yè)，以及體育旅游、體育博彩等衍生產(chǎn)業(yè)。目前，國內(nèi)體育健身娛樂行業(yè)實(shí)體小微企業(yè)多，大中型服務(wù)企業(yè)少，缺乏有品牌影響力的龍頭企業(yè)和有資本實(shí)力的上市企業(yè)，并且可提供的項(xiàng)目有限、經(jīng)營管理水平落后；體育競(jìng)賽表演在我國依然存在這管辦不分的混亂局面，體育行政管理部門壟斷管理體育競(jìng)賽表演資源。行政主導(dǎo)使得各項(xiàng)目俱樂部沒有市場(chǎng)主體地位，經(jīng)營管理者利益不受尊重，比賽收益萎縮的情況下“假球”、“黑哨”事件頻發(fā)，體育競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展缺乏活性而受到嚴(yán)重制約。體育經(jīng)紀(jì)水平低、服務(wù)質(zhì)量較差；體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)同樣因?yàn)楣芾眢w質(zhì)問題一直以來被央視等主流媒體掌控，沒有得到有效的開發(fā)和利用。體育場(chǎng)館方面，隨著國家政策和資本驅(qū)動(dòng)取得了較快發(fā)展，數(shù)量與規(guī)模與日俱增，截至2013年末，我國共有體育場(chǎng)地 169.46萬個(gè)，場(chǎng)地面積19.92億平方米，平均每萬人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46平方米。雖然取得較大發(fā)展但依然同發(fā)達(dá)國家存在較大差距（美國人均16 平米，日本人均19 平米）。并且場(chǎng)館建設(shè)在城市間、城鄉(xiāng)存在較大不平衡現(xiàn)象，有的縣區(qū)甚至達(dá)不到上世紀(jì)八十年代國家規(guī)定的縣級(jí)體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有的體育場(chǎng)館利用率也不高，甚至長期閑置，或者出租搞了其他經(jīng)營。

1.3 市場(chǎng)化水平較低

我國體育發(fā)展過程中，由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的原因，體育資源更多的掌握在體育行政管理部門，使得投資者無法與之競(jìng)爭，無形中筑成一道壁壘，阻止了社會(huì)資本的進(jìn)入。現(xiàn)有的體育競(jìng)技表演類產(chǎn)業(yè)大多不具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體或企業(yè)的特征，以職業(yè)俱樂部為例：目前我國職業(yè)聯(lián)賽的各俱樂部大致可分為兩類：一類是由地方體育行政部門或項(xiàng)目協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)合組建；另一類是由地方體育行政部門或項(xiàng)目協(xié)會(huì)與一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)，按合同規(guī)定的投資比例出資，組建按股份分紅的股份型俱樂部。地方政府體育行政部門或體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)提供資源，企業(yè)注入資金運(yùn)作，這樣的狀態(tài)下使得俱樂部的產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)界定不清晰，進(jìn)入市場(chǎng)后，雙方在責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的分配上常常發(fā)生矛盾沖突，一旦矛盾激化，就會(huì)導(dǎo)致組織解體。

另一方面，我國法制水平總體而言還不夠健全，體育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的管理規(guī)范方面也存在著很多漏洞，這嚴(yán)重制約著我國體育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化水平的提高。在全國范圍內(nèi)缺乏行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范，各地區(qū)和部門在制定政策法規(guī)方面也存在諸多矛盾沖突，這些都制約著體育市場(chǎng)化的發(fā)展。

1.4 管理人才缺乏

體育服務(wù)業(yè)體育與經(jīng)濟(jì)、管理、營銷等領(lǐng)域的融合，具有體育與經(jīng)濟(jì)管理、法律知識(shí)的復(fù)合型人才是其健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。然而，目前我國體育服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者和管理者知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，在體育專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)開發(fā)、組織管理、法律等方面復(fù)合人才匱乏，這樣的人力資源組織構(gòu)架下，在發(fā)展方向把控、決策制定落實(shí)等方面不可避免出現(xiàn)沖突，嚴(yán)重制約體育服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，各個(gè)高校在體育復(fù)合人才培養(yǎng)方面，質(zhì)量、數(shù)量上和實(shí)際需要還有很大差距。

2 我國體育服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2.1 人口因素驅(qū)動(dòng)

一般而言，30-50歲人群在經(jīng)歷了事業(yè)初創(chuàng)期有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，開始注重文體等精神方面的需求。我國1980-1990年第三次生育高峰期的出生人群已經(jīng)步入這一年齡階段，到2019年我國30-50歲人口將達(dá)到5.87億人，體育消費(fèi)旺盛人群高峰期的出現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要的人口基礎(chǔ)。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到3000美元，體育消費(fèi)將進(jìn)入快速增長期，我國人均2011年達(dá)到5700美元，2015年接近8000美元，人均GDP的快速增長為人們體育消費(fèi)提供了重要的物質(zhì)保障。基于以上兩點(diǎn)，我國體育服務(wù)也發(fā)展有著良好人口數(shù)量基礎(chǔ)，將迎來黃金發(fā)展期。

2.2 政策因素驅(qū)動(dòng)

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)有重要意義。尤其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，政府更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，努力把體育產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在政策引導(dǎo)方面高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年《體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》、《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》，2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》等文件的相繼出臺(tái)，表明有關(guān)體育管理體制改革和體育賽事管理制度改革等問題得到國家的高度重視。國家體育總局直屬事業(yè)單位行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體一直以來是制約體育競(jìng)技表演業(yè)發(fā)展的根本問題。國家這次以足協(xié)體制改革為突破口，逐步厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的角色定位，努力根除政社不分、管辦一體的頑疾，合理設(shè)定“管”和“辦”的界限和權(quán)責(zé)，無疑將激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)被禁錮的社會(huì)動(dòng)能和市場(chǎng)潛力，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。

另外，2016年國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知，號(hào)召各地各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力，建立覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。全民健身教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能的充分發(fā)揮，必將成為促進(jìn)體育促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源。

2.3 城市化進(jìn)程驅(qū)動(dòng)

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸演變?yōu)樾屡d城市，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大潛力。由于城市的聚集、擴(kuò)散效益和規(guī)模效應(yīng)，城市體育資源的快速發(fā)展將為體育服務(wù)業(yè)提供有利條件和增長空間。同時(shí)，城市集聚帶來居民經(jīng)濟(jì)水平的提高為體育服務(wù)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，體育消費(fèi)需求不斷膨脹將為體育服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

2.4 賽事轉(zhuǎn)播驅(qū)動(dòng)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，一系列國際賽事進(jìn)駐我國市場(chǎng)，國際馬拉松賽、北京網(wǎng)球公開賽、上海網(wǎng)球大師杯賽、國際滑聯(lián)上海超級(jí)杯賽、斯諾克中國公開賽、國際田徑鉆石聯(lián)賽等等貫穿整個(gè)年度。伴隨著樂視、騰訊、萬達(dá)、搜狐等企業(yè)進(jìn)入體育傳播領(lǐng)域，北京、上海、廣東、天津等地方級(jí)體育頻道也開始體育賽事電視和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，原先央視一家獨(dú)大的局面被打破，國內(nèi)體育傳媒方面取得重要發(fā)展。這樣的情況下極大的拉動(dòng)國內(nèi)觀賽人次，在營造體育氛圍、刺激體育消費(fèi)方面有著重要促進(jìn)作用，為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

3 結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國家亟需經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，隨然我國體育服務(wù)業(yè)面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理、市場(chǎng)化水平較低、復(fù)合型人才匱乏等不利局面，然而，伴隨著國家采取一系列體制、機(jī)制改革措施逐漸改革體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力；體育賽事傳播領(lǐng)域放松管制，允許企業(yè)和地方頻道進(jìn)入，不斷擴(kuò)大賽事影響力，刺激體育消費(fèi)；同時(shí)依托國內(nèi)人口資源紅利和城市化進(jìn)程成果，我國體育服務(wù)業(yè)將迎來重要發(fā)展機(jī)遇期，未來幾年將會(huì)取得快速發(fā)展。

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作者簡介

梁名洋（1987-），男，河南葉縣人，碩士，漢族，浙江大學(xué)城市學(xué)院學(xué)工委體育教育教學(xué)中心，研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)球教學(xué)與訓(xùn)練。