我國LNG動力船舶發展存在的問題及相關建議

梁玉潔　李坤　朱琳

摘 要：LNG清潔能源在水運行業的應用已發展多年，但發展速度較為緩慢，本文詳細的分析了LNG動力船舶行業發展存在的問題，有針對性的提出相關建議。

關鍵詞：LNG；船舶；問題；建議

隨著經濟的不斷發展，船舶行業發展不斷壯大，但由于船舶使用的燃料均為劣質燃料，船舶發動機排氣污染物包括NOx、SOx、PM、CO、CO2等對環境和人們身心健康造成了極大的影響，受到了越來越廣泛的關注。

近年來，國家為了治理大氣污染，相繼出臺了一系列節能減排政策，推進LNG等清潔能源在水運行業的應用，但發展進程較為緩慢，發展過程中還存在許多問題。

1 中國LNG動力船舶發展現狀

我國LNG動力船舶的研究始于2008年，相對國外來說，起步較晚，但自2010年我國第一艘LNG-柴油雙燃料動力船舶“蘇宿貨1260”建成在內河運營以來，我國不斷的推進LNG在水運行業的應用，也相繼出臺了經濟鼓勵政策，大力的推進了LNG燃料動力船舶的發展。截止到目前，據交通運輸部水運科學研究院統計，目前我國改造和新建LNG動力船舶已到達100余艘，其中改造將近40艘，新建60余艘，并且計劃新建船舶1400多艘。

2 LNG動力船舶行業發展存在的問題

2011年交通運輸部發布了《關于推進水運行業應用液化天然氣的指導的意見》（交水發[2013]625號），提出推進水運行業應用LNG“安全有序，示范引領”的基本原則，要采取“先示范引領、后推廣應用，先內河、再沿海、后遠洋，先普通貨船、再客船、后危險品船”的規劃路徑[1]，目前尚處于“先內河”的開始階段，由于我國目前的規范設施等相關配套政策還不夠完善，大大的制約了LNG動力船舶的發展。當前影響我國內河LNG動力船舶發展的幾個關鍵因素如下：

（1）發動機操縱性能仍需提高，船舶改造的效果不夠理想

影響LNG動力船的發展的關鍵因素在于，改造后的船舶是否安全、是否節能、是否減排、用能結構改變等。就現有內河改造LNG動力船舶的發動機還需要進行優化設計，提高效率和易用性。目前船舶LNG改造質量參差不齊，改造費用偏高，改造效果不夠理想。

（2）初期投資較大，油氣差價小，經濟驅動力不足

LNG動力船舶的環保性和安全性得到了認可，且正常情況下使用LNG清潔能源比使用柴油可大幅降低船舶運輸企業運營成本。但由于目前油氣差價降低，改造或新建LNG動力船舶的成本較高，此外，基礎設施的建設投資也比較大，經濟驅動力不足，這也是許多企業在面對如此具有發展前景行業時望而卻步的原因。

（3）LNG動力船舶產業基礎設施建設尚不完善

目前我國已經建成的LNG動力船舶加注站已有10余座，在建10余座，但是在營的只有1座。此外，目前我國內河LNG運輸船建造以及相關的管理規范政策還未完全出臺，水上LNG加注站保供難度大也制約了水上LNG加注站的建設進程[2]。由于船用LNG加注設施不足，短期內大規模發展LNG動力船舶的時機尚不成熟。但是LNG水上加注站的投資成本比較高昂，許多企業擔心投資后無法回到回報，因此嚴重制約了LNG動力船的發展，但是企業的擔憂不是不無道理的。

（4）大型遠洋運輸公司持顧慮較多，尚未有實質性的投入

大型遠洋運輸公司對于LNG的環保性和安全性已經充分認識，認為使用LNG為燃料對降低污染物排放有積極的作用，但是由于顧慮較多，還沒有實質性的投入。雖然對LNG雙燃料動力船舶有關注，但積極性不高，主要在于經濟性不明顯、加氣困難、投資風險較大。由于大型遠洋運輸公司承擔了部分社會責任，如果有政策方面的要求，將會積極承擔責任。

（5）未來政策驅動形勢不明朗

政策驅動是影響未來LNG動力船發展的重要因素，如果政策有利于LNG動力船發展，那么政策會極大的推動LNG動力船行業的發展，反之，如果政策形勢不明朗或是政策制定不完善，將會阻礙LNG動力船行業的發展，目前存在補貼力度減弱、手續復雜等問題。因此，未來LNG動力船的發展很大程度上受政策支持與否的影響。要想LNG動力船可以快速發展，需要相關政策的大力支持[3]。

3 應采取的政策和措施

3.1 落實環保政策

相關政策在落實上存在不足，如果沒有一些強制性、導向性政策，污染防控很可能不能真正落實。

如《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》，提出要按照新修訂的船舶污染物排放相關標準，完成現有船舶的改造，限期淘汰不達標船舶。如此，確實優強制性要求，但這還僅是總體要求，沒有具體時間進度安排。

因此，在有頂層設計的同時，重要的是研究如何落實，研究配套措施。

3.2 完善法規和技術標準體系

掃清LNG作為船舶燃料發展的政策障礙、使其與油品獲得同等待遇，而且享受應有的安全和環保政策待遇；比如移動加注、水上運輸、岸基加注標準，過閘、水路、鐵路、公路聯運等。

（1）加強國內LNG發動機研發

在LNG發動機的研發上加大投入，開發具有自主知識產權的國際一流的LNG發動機，為我國LNG動力船舶產業的發展提供技術支持和保障。

（2）LNG動力船相關政策法規需要加緊落實

從已公布的相關政策法規情況看，這些都是頂層設計的內容，但相關細則、操作層面的措施相對缺乏，致使落實國家、有關部委制定政策受到一定不足。

（3）完善法規標準

目前中國船級社在LNG動力船舶、加注船的建造以及海事局對動力船、加注站的安全監管方面發布了許多標準和法規，但是目前還未形成一個完善的標準體系，相關企業在建設過程中還存在很多疑惑[4]。

3.3 研究技術和裝備發展政策

（1）內河LNG動力船安全要求還需研究相關問題

海事局雖已印發了關于LNG動力船相關安全要求，但規定中還有些相關問題并不在其列，對推廣LNG動力船舶會產生嚴重制約。目前，亟需重新審視LNG動力船的安全相關問題，如LNG動力船通過重要的通航建筑物（船閘）受限問題、加注站周邊安全距離等，從目前情況看暫時無法突破相關規定。

（2）加緊培養培訓LNG動力船船員

從船舶安全營運來說，船員的培訓、發證，必須嚴格要求，目前所得到的有關信息顯示，許多單位或船員對安全教育與培訓存在認識不足情況。

（3）LNG動力改裝需加強技術指導

目前運輸單位有不少LNG動力改造船，但目前大多不再使用或改造遭到詬病。盡管海事局和船級社已經出臺相關的改造規范，對改裝船提出了相關要求，但種種原因而未能落實，或相關政策與技術標準可能還存在不足，因此要在前期改裝時進行具體的技術指導，以檢驗為入手，落實符合技術標準的船舶的投入營運。

（4）LNG加注站點建設存在不足

內河LNG動力船舶的推廣需要在相關區域內建立一定的加注點站來配合，但目前在LNG加注建設方面存在審批依據有待加緊落實。目前雖已修訂完成《液化天然氣碼頭設計規范》，正在制訂《液化天然氣加注碼頭設計規范》，但這需要切實落實，以切實取得加注站點建設審批依據，也能改善審批繁瑣狀況。

3.4 增加財政和稅收支持政策

（1）LNG相關資金安排要多方面考慮

在LNG動力船的財政資金補貼策上，目前情況明示存在不足，LNG動力船的資金補貼必須得到延續。在目前油價處于低位之際，運輸單位可能傾向使用燃油。因此，建議對補貼的方向和對象進行調整，出臺更多專門針對LNG動力船舶的補貼；比如針對不同的發動機技術進行區別補貼，以鼓勵新技術的國產化、采用和發展。

基于這些問題，要研究海船，特別是沿海船舶LNG動力的經濟性鼓勵政策問題，要明確LNG動力船的資金補貼延續的政策，簡化船東、用戶單位獲得相關資金的程序。

（2）解決LNG動力船經濟性矛盾

LNG動力船舶的技術標準從國外引進較多，船舶的技術要求將隨之提高很多，從經濟性角度說，船企、運輸單位積極性下降。因此，在船舶技術標準、安全要求等保持相關水準情況下，解決經濟性問題只能從政策制定上體現對這類船舶的支持。此類經濟性與技術標準要求矛盾的研究與解決，在目前階段尤為重要。

參考文獻

[1]交通運輸部. 交通運輸部關于水運行業應用液化天然氣的指導意見.2013.

[2]石兵. 關于內河船用LNG加注站建設的思考[J].中國海事，2013（6）：38-40.

[3]王峰，濮繼林. LNG動力船舶發展現狀與趨勢[J].江蘇船舶，2011，28（5）：16-17.

[4]王利朋，李清，劉超，等. 淺談LNG動力船舶標準現狀[J].珠江水運，2014，12：84-85.

作者簡介

李坤（1987-），碩士，助理研究員，交通運輸部水運科學研究院，研究方向為清潔能源在船舶上的應用研究。

梁玉潔（1989-），碩士，助理研究員，交通運輸部水運科學研究院，研究方向為清潔能源在船舶上的應用研究。