城市居民對農民工子女接納態度的現狀研究

齊則鋒

（南京農業大學公共管理學院，江蘇　南京　210095）

城市居民對農民工子女接納態度的現狀研究

齊則鋒

（南京農業大學公共管理學院，江蘇南京210095）

隨著農民工群體對社會生活影響的深入，其子女的城市融合問題也逐漸顯現出來。為了有效幫助農民工子女更好的融入到城市社會中，本文將從城市居民對農民工子女城市融合問題的影響的角度出發，基于對南京、無錫和蘇州三市的調研數據，探究城市居民對農民工子女接納態度的影響因素和決定機制。主要采用描述性的分析，得到城市居民對農民工子女的接納狀況，從而可以看出城市居民是可以接納農民工子女的，但隨接納層次的深入，接納度不斷下降，本文針對此問題給出了一些相應的建議。

農民工子女；城市居民；城市融合；接納態度；接納層次

一、引言

隨著社會的不斷發展，城市農民工子女成為一個日趨龐大的社會群體，他們的城市融合及其市民化問題逐漸成為社會關注的熱點，各級政府也日益重視農民工子女的城市融合問題。農民工子女的城市融合實質上是農民工子女和城市居民的雙向互動所共同決定的。基于此，本文將重點研究城市居民對農民工子女城市融合問題的影響，在南京、蘇州和無錫進行實地調研，采集城鎮居民對農民工子女接納態度的數據。

二、城市居民態度的基本調查

本文研究的調查對象主要是已經有子女的成年城市居民。受時間、人力等客觀因素的限制，我們主要采用方便抽樣的方式抽取。調查城市為江蘇省內經濟較為發達的南京市、蘇州市、無錫市三市，每個城市都抽取一定量的城市市民。

調查采用了自填問卷法。問卷由調查員將問卷發到被調查對象手中，盡可能按“集中填答，當場完成，當場檢查，當場回收”的方式完成。調查共發出問卷360份，收回問卷360份，獲得有效問卷358份，有效回收率為99.4%。

信息樣本基本結構大致如下：男性受調查者占比35.2%，而女性受采訪者則占比64.8%；在年齡分布上有近90%的受調查者年齡小于等于35歲；在工作單位上則分布較為均勻，國企、外資、機關、私企等均有相對等值的占比；在家庭構成上大部分是三口之家，有少許部分家庭撫養了兩個或以上的子女；在子女的年齡分布上絕大多數家庭子女都在19歲或以下，9歲以下更是占比近一半；在受調查者的教育程度上則絕大多數都具有高中或以上的學歷，少部分人具有初中以下或研究生以上的學歷，大體上呈正態分布的規則；在家庭年收入上，則大部分家庭都處于5萬-12萬之間，少數家庭年收入高達20萬以上。總體來說，由于是簡單隨機抽樣的調查方法，得到的基本信息樣本的分布也均相對符合常態，對于后期的研究分析有著正確的方向和幫助，同時我們也能了解到所調研對象的基本情況。

三、城市居民對農民工子女的接納狀況

1、城市居民對農民工子女的基本印象

在調查中我們發現：城市居民對農民工子女的直接接觸較少，但8成以上的城市居民對農民工子女的基本印象是比較正面的，7成以上的人同意農民工子女是勤奮好學，獨立性較強并且淳樸善良的，同時接近4成的人認為農民工子女缺乏家庭教育。在負面印象（比較邋遢、不愛學習）的選擇中，多數人持保留意見。

在以往的研究中，我們可以發現，在對待農民工的態度上，具有偏見的城市人可能較多。相較于對父輩的印象，城市居民對農民工子女的態度更加寬容。這表明在城市居民對農民工子女的社會形象在近年是有所改善的，其原因是由于更多農民工子女流入城市接受教育，自身素質提高，或者大眾傳媒報道的風向變化。

2、城市居民對農民工子女的接納狀況

在小組對南京、蘇州和無錫三地的城鎮居民對農民工子女的接納態度調查所獲取的總樣本中，經過數據篩選及分析，我們可以發現，總體上城市居民是樂于接納農民工子女和其一同在城市生活的。在對于農民工子女是否能享受市民待遇的問題上，近8成的城市居民對農民工子女享有與市民同等權利都持著積極的態度，只有2.6%持不支持的態度。

表1　城市居民對農民工子女享受同城待遇的態度（單位：%）

在對于農民工子女流入城市的態度上，50.0%的城市居民認為農民工子女流入城市對其生活產生了好壞兩極的影響，38.5%的人認為并沒有影響，7.8%的市民認為有好的影響，只有3.4%的市民認為有不好的影響。（如表2所示）。這說明城市居民對農民工子女流入城市的態度喜憂參半，但是大多數人還是支持農民工子女的流入的。

表2　城市居民認為農民工子女流入城市將會產生的影響（單位：%）

在城市公共資源的共享上，城市居民是比較寬容的。近九成的人愿意分享醫院、圖書館、公園等設施。近六成的人同意取消戶籍限制，讓農民工子女自由流入城市。這一結果表明，大多數的城市居民對農民工子女在城市生活與其共享城市資源還是持支持態度的，但是他們更關注自己的切身利益，當利益沒有受到實質性的損害時，城市居民愿意接納農民工子女的程度還是極高的。

隨著大量農民工涌入城市，為城市提供了充足的勞動力，促進了經濟的發展，加上近幾年來國家政府頒布的一系列關注對農民工群體政策，使得城市居民對這一群體的態度有了一定的改觀，也越來越愿意將農民工子女這個日益龐大的群體納入到城市生活中來。因此，對農民工子女在共享社會公共設施、公共服務方面接納的態度較為明顯，已經不把享有城市的各種資源作為市民獨有的權利，并且愿意農民工子女和城鎮居民享受同城待遇。

在對教育資源的態度上，我們可以發現比較大的差異。在對待公立學校的分享上，城市居民中有83.5%的人持贊同分享的態度，被問及是否同意農民工子女獲得同城考試的資格時，只有76.8%的人贊同，贊同者的比例在“是否同意農民工子女在自己子女的學校上學”上下降到了58.0%。隨著教育這一層面共享層次的深入，城市居民的共享意愿是在下降的。

這其中可能有諸多因素。每個地區的教育資源有限，而大量的農民工子女的流入為公立學校帶來了較大的入學壓力，城市居民認為農民工子女入學，在一定程度上搶占了自家子女的入學名額。同時，由于家庭教育背景不同，農民工子女的素質和城市孩子還是有一定差距。家長對自家子女和農民工子女共校還是有一定的排斥，擔憂自家子女與農民工子女交往會受到不良影響。

城市居民對農民工子女的社會交往的接納程度呈現比較樂觀的趨勢。55.6%的市民贊同子女同農民工子女的交往，僅有3.9%的人持反對態度。這與城市居民對農民工子女的基本印象是一致的，城市居民對農民工子女印象是正面的，也影響著其與之開展社會交往的意愿。但是，也可以發現有40.5%的市民持中立態度，說明其對農民工子女還是缺乏更多的信任，這其中包含一定的社會偏見因素。

四、結論與建議

1、研究的結論

城市居民樂于接納農民工子女，但隨接納層次深入接納度在下降。我們依據對南京，蘇州，無錫三市355名市民的調查結果，得出以下結論：8成以上的城市居民對農民工子女的基本印象是比較正面的，77.3%城市居民對農民工子女享有與市民同等權利都持著積極的態度。在城市公共資源的共享上，城市居民是比較寬容的。近九成的人愿意分享醫院、圖書館、公園等設施。從對教育資源的共享態度來看，我們可以發現隨著資源共享層次的深入，城市居民的共享意愿是在下降的。在社會交往方面，有極大部分的市民持中立態度，認為對農民工子女的交往需要慎重。

2、建議

首先，政府應該大力促進戶籍制度的改革，打破城鄉二元體制，推動城市化進程，打好農民工及其子女在城市社會生活的現實制度基礎，解決農民工子女的戶口問題；并且圍繞著該制度的變革同步實施相關制度的改變，如對教育制度進行相應的改革。

其次，政府應該加強思想宣傳工作，將農民工子女現有的積極向上的狀態展現給城市居民，改變城市居民對農民工子女群體的固有印象。

最后，要大力促進經濟的發展，推動產業協調轉型，生產出更多的社會資源供社會大眾使用，包括城市居民和農民工子女。大力加強公共資源的建設，如圖書館、少年宮等。政府要在城市居民和農民工之間做好協調保護的作用，要做大蛋糕公平分配，實現效率與公平在一定程度上的統一。

五、總結

由于農民工子女的城市融合問題是個雙向過程，他們的融合程度不僅取決于其自身的身份認同感，更包括在城市中生活的居民對他們的接納態度。從我們調研的結論來看，城市居民對農民工子女的接納已經呈現出逐漸開放的態度。但由于現有社會制度和經濟體制等各方面的原因，城鄉二元結構和戶籍制度尚未打破，城市居民對農民工及衍生群體仍留有一定的歧視觀念，農民工子女較城市同齡人仍處于弱勢地位，這一現象在短期內尚不具備產生顛覆性變化的條件。但隨著社會制度的完善和健全、經濟物質的豐富以及科學技術的飛躍發展，農民工子女終究會完全融入城市社會、實現其市民化。

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（責任編輯：郭亞娟）

國家大學生創新創業訓練計劃項目，農民工子女的城市融合研究—基于農民工子女和城市居民的雙向視角，編號：201510307063。