教育改革新常態下的婁底教師培訓思考

鄒兆林

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教育要改革、要發展，教師隊伍建設必須先行。隨著湖南省婁底市（以下簡稱“婁底市”）融入長株潭大城市群的建設，從全局性意義看，經濟的發展對教育的需求日趨緊迫，而教育的發展必須依托高素質的教師隊伍，才能為新時期婁底市基礎教育改革和健康持續發展提供強有力的智力支持與人才保障。我們的師資培訓機構必須解放思想、實事求是、與時俱進、開拓進取，不斷探索新的培訓模式，造就高素質的教師隊伍。作為一名培訓機構的教育工作者，如何開展好婁底市中小學教師繼續教育工作是我常常思考的問題。

一、婁底市教師基本情況

婁底市地處湘中，轄兩縣兩市兩區，其中，國家級貧困縣1個，省級貧困縣、市各1個，總人口460萬，新化、漣源、冷水江劃歸武陵山片區。全市共有普通高中43所，普通初中237所（城區35所、農村202所），普通小學924所（城區98所、農村826所）、教學點234個，幼兒園178所，教師共計4.5萬人，其中農村教師占60%以上。

二、教師培訓存在的突出問題

多年來，由于注重了教師隊伍建設，教師隊伍結構得到優化，教師素質得到提高，教學水平得到提升，但仍存著在很多問題：

一是教師缺編較多，年齡老化問題突出，學科結構不合理，新教師培養周期過長。

二是少數單位的領導對教師參加繼續教育的認識不足，以工作忙為由，拒派教師參加培訓。

三是財政的繼續教育經費沒到位，基礎設施落后，培訓環境較差，教師參陪積極性沒有充分調動起來。

四是婁底市農村教師基礎薄弱，教師教學手段現代化程度較低，教育教學資源貧乏等諸多問題，一定程度上影響了教師隊伍的良性發展，導致了全市城鄉教育發展不平衡。

五是培訓方法單一，內容過于統一，且不成體系，隨意性很大，不能體現教師所需，不能解決教師的實際問題，培訓流于形式，不利教師發展。

六是教師特別是鄉村教師在信息技術應用方面意識淡薄、能力不足，距實現信息技術與教學深度融合還有很大差距。

七是機制不健全，培訓體系不完善，培訓機構定位不準，職能不明確。

八是師資欠缺，課程設置缺乏針對性、實效性，不能滿足不同層次教師的多元化需求。

九是培訓考核評價體系欠缺，評價流于形式。

三、創新教師培訓工作的應對策略

主動適應教育改革發展新常態，秉承“一切為了教師的發展”根本宗旨，發揮“研究引領、管理服務”基本職能，按照“統籌規劃、改革創新、按需培訓、注重實效”的原則，全面、有序開展教師培訓各項工作，實現“規范有序、優質高效、和諧發展”。

總體要求表現為八個“新”：以支持系統建設為基礎，創建教師專業發展的新平臺；以提高教師師德修養和業務能力為核心，完善促進教師專業發展的新機制；以中小學教師信息技術應用能力提升為重點，邁出教育現代化、信息化、國際化的新步伐；以培訓體系改革模式創新為抓手，建立提升培訓質量的新體系；以上下聯動為關鍵，統籌協調，發揮中心的紐帶作用，開創婁底市教師隊伍建設的新格局；以校本培訓為前提，營造教學、研究、培訓一體化的培訓新模式；以“國培”為引領、“省培”為拓展，突出地方特色，打造走向全省、全國的新品牌；以提升中心干部職工隊伍素質為保障，奠定中心發展的核心基礎，為實現教育信息化作出新貢獻。

1. 加強支持體系建設

從課程建設、基地建設、培訓者培訓、平臺建設、優質課堂空間建設和名師工作室建設等支持系統建設著手，進一步優化和完善我市校（園）長、教師專業發展支持系統建設，以豐富優質的培訓資源來滿足校（園）長、教師的多元化培訓需求。

——創新校（園）長、教師培訓課程建設與開發模式，以需求為導向，以項目（課題）研究為載體，建設與開發主題式的培訓課程，在菜單化、選擇性基礎上，形成具有多樣化、選擇性特點的校（園）長、教師培養培訓課程體系。

——加強和推進優質課程資源建設，以深入實施“一師一優課、一課一名師”活動和“微課程”開發為抓手，進一步形成在全省有一定影響力的中小學各年級、各學科、各主要課型的生成性、示范性優質課程資源體系。

——積極推進市、縣兩級教師發展中心的建設，開展縣級教師培訓機轉型發展示范校遴選，推動培訓機構轉型發展。新遴選一批省級教師培訓基地校（園）。推動高校基地與省級基地校（園）聯合申報開展和實施“國培”“省培”項目，實現優勢互補、資源共享、共同發展。

——不斷提升名師效應。培養和選拔婁底市骨干教師，成立 “婁底名師工作室”，探索激活教師發展動機、提升教師專業能力的有效策略和機制。發揮名師的骨干、示范、輻射、帶動作用，促進專業師資隊伍建設。

——培養一批優秀的兼職培訓者。從基層學校的高級教師、省特級教師、省市教學能手、婁底名師、婁底名課程團隊、婁底名班主任、婁底名校長、市學科帶頭人等教育教學的領軍人才中，選拔并培養一批優秀的兼職培訓者；從高等院校和科研院所聘請一批優秀的教育專家作為兼職培訓者，進一步健全完善我市教師培養培訓專家庫。

——建成包括教育資源服務平臺、教科研及培訓服務平臺等在內的婁底市師資培訓平臺，為全市中小學開展資源共享、網絡教研、網絡培訓學習等提供信息化支持平臺，并實現省、市、縣、校四級平臺互通。

——推進優質空間課堂建設。加大網絡學習空間在教師研修、互動互學、教學管理等方面的應用力度，培植和發現先進典型，探索利用網絡學習空間促進“教與學”方式改變的有效途徑，促進信息技術與教育教學的深度融合。

——進一步加強與高等院校、科研院所和教育發達地區優秀教師培訓機構的合作、交流，為教師的終身學習提供好服務支持。

2. 加強培訓體系改革和創新

以培訓體系改革和創新為抓手，構建“國培引導”“省培拓展”“市級指導”“縣級輔導”“學校督導”“教師主導”的培訓管理機制，形成 “國培—省培—市培—縣培—校本”五級培訓體系。以“國培”為引領，“省培”為拓展，市級教師培訓機構對全市教師培訓工作進行業務指導，縣（市）區教師培訓機構對本地教師培訓計劃具體實施，各中小學校要督促引導各崗位教師個體根據自身專業發展的需要，加強校本研訓的專業引領，通過有效的制度和科學的評價提高教師參與研訓的自覺性。參培教師要根據自身特點，自主參與，主動將培訓所學教育教學理論運用于教育教學實踐，解決教育教學實踐中的問題，不斷提高實踐能力。

3. 切實加強師德師風建設

——提高教師的職業道德素養和思想政治素質。引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝教師頭腦，進一步建立健全教師政治理論學習制度，重視教師特別是青年教師心理健康疏導工作，增強教師對自身職業的認同感和幸福感，增強思想政治工作的針對性和實效性。

——發揮基層黨組織的政治核心作用和教師黨員的先鋒模范作用。切實加強中小學校黨建工作，規范黨組織設置，選優配強黨組織書記，配備必要的黨務干部，豐富教師精神文化生活，適度加大發展教師黨員的力度。

——開展多種形式、富有實效的師德教育，將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容。把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程，把師德考核結果作為教師聘用、教師資格證定期注冊、職稱評審、評優評先的重要依據，明晰師德底線和紅線，嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

4. 加強校本培訓

以教學、研究、培訓一體化為主要模式，深化以校為本的教師專業發展機制，完善校（園）長、教師專業發展培訓系統，形成“校本教研”和“校本培訓”的協調機制。以“集中培訓—網絡研修—骨干引領—校本研修—文本自學—訓后跟蹤”的混合式培訓新模式，全方位、多層次、高質量的教師培養培訓模式。中小學校的常規性教學研究活動一定要結合教師培訓的知識點，形成教—研—訓一體化格局，使之相互滲透，相得益彰，并在此基礎上形成學校的辦學特色、辦校特色。各級教育行政部門，教研機構，教師培訓機構要對各中小學校的校本教研和校本培訓進行綜合指導和評估，將教師參加校本教研和校本培訓納入教育督導的重要內容，激發教師自主研修意識，培養自主研修能力，促進教師專業能力持續發展。努力造就一支符合素質教育要求、滿足婁底市教育現代化發展需要的有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業化校（園）長、教師隊伍，培養一批教育教學的領軍人才。

5. 全力推進鄉村學校教育信息化

以“微課程”開發為切人口，開展信息技術應用能力提升全員培訓，全面提升鄉村教師信息技術應用能力，積極利用手機、照相機、投影儀、電腦等簡單的信息技術手段，彌補鄉村教師信息化硬件資源的不足。積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，破解鄉村優質教學資源的不足，促進信息技術與教育教學深度融合。2016年全市完成區域內教師全員培訓任務的65%，2017年全市區域內教師全員培訓任務基本完成。今后，每年組織開展教師信息技術應用示范課評選、教學技能比賽、優秀課例征集和教師網絡空間建設與應用評優等活動，充分發掘、推廣應用成果，督促教師特別是鄉村教師在教育教學活動中主動應用信息技術，形成良好應用氛圍。

6. 加強城鄉學校校際聯盟活動的實施

充分利用和發揮城區學校的人才優勢、資源優勢、信息優勢，有針對性地開展培訓，增強培訓的實效性。定期組織城鎮學校骨干教師到農村學校支教、送教或者講學，有計劃地選派骨干教師開展校際交流或跨校兼課，不斷提高農村教師隊伍的整體素質，促進城鄉教育均衡發展。

7. 加強培訓考核評價體系的建設

建立健全的教師培訓考核評價體系，既要注重培訓者的評價，又要重視對培訓教師的評價；既要注重對培訓者考勤和培訓內容的評價，又要重視培訓后實際應用效果的評價；既要注重結果的評價，又要重視過程的評價。

四、開展好教師培訓的保證措施

1. 組織保障

各級教育行政部門成立中小學教師繼續教育工作領導小組，局長任組長，局分管領導為副組長，由教師工作科宏觀指導，在上級業務部門的支持和幫助下，聯合教科所、電教館、各機構和省級培訓基地校，創建“前后銜接、上下聯動、內外結合、左右溝通”的工作機制，通力協作，形成工作合力 。領導小組負責制訂教師培訓工作總體規劃和年度實施措施，加強對培訓工作的領導，各培訓機構具體負責教師培訓工作的實施。各學校相應成立教師繼續教育工作領導小組，貫徹落實上級教育行政部門和培訓機構有關教師培訓的工作和任務，制訂本校師資培訓的長遠規劃和年度計劃，結合本地本校實際，創造性地組織和開展教師培訓工作。

2. 經費保障

“十三五”期間要按政策落實師資培訓專項經費，繼續加大對教師培訓經費的投入，為教師培訓工作高質量地開展奠定物質基礎。一是落實《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》（國辦發〔2015〕43號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》（湘政辦發〔2015〕114號）精神，“按照學校年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費”的規定，足額專款用于農村學校教師培訓。二是建立健全財政投入為主體教師培訓經費投入機制，從教師工資總額的1.5%～2.5%足額提取教師培訓經費，由培訓機構統籌安排使用。三是從城市教育費附加里面解決部分經費，加強教師培訓的機構建設，幫助其改善辦學條件，加強軟硬件建設，提升培訓能力，努力把教師培訓機構打造成教育可持續發展的“航空母艦”。四是爭取社會的贊助，緩解財政對教師培訓經費投入的不足。五是建立科學規范的培訓經費管理制度，保證教師培訓專項經費用于教師培訓，各學校用于教師培訓的經費每年公布一次，自覺接受教師監督。

3. 制度保障

完善培訓制度，建立教師培訓工作的考核制度，定期對各學校的教師繼續教育工作進行檢查評估，并將教師繼續教育情況列入相關評優和學校發展性評價的考核指標。各中小學要建立中小學教師參加繼續教育情況的檔案，并將教師參加繼續教育的情況列入教師年度績效考核指標，考核結果作為教師聘用、聘任、晉級、評優、獎勵的必要條件。按照婁底市教育局關于轉發《婁底市中小學教師繼續教育學時登記管理辦法（試行）》的通知（婁教發〔2010〕27號）精神，制訂婁底市繼續教育學分登記相配套的表冊，建立“教師繼續教育學時登記管理平臺”，完成與省教師發展中心教師繼續教育學時登記系統的對接，建立和完善《婁底市中小學教師專業發展檔案》，各學校要配備繼續教育學時登記管理員，具體負責學時登記管理和中小學教師專業發展檔案建設工作。

4. 外圍保障

接受上級特別是教育局的領導，確保各項工作正確開展。處理好培訓對象、培訓對象與所在單位的關系，搭建良好的培訓環境。加強與政府部門、社會組織以及社區的聯動，構建良好的辦學環境。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，我們必須緊扣地方需求，突顯地方特色，拓展培訓類型，形成形式多樣、層次分明的培訓形式。

（作者單位：湖南省婁底市師資培訓中心）