高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制構(gòu)建研究

丁元　肖彩霞

【摘 要】結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景，分析高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制構(gòu)建的必要性，提出加強(qiáng)和完善高校網(wǎng)絡(luò)治理制度建設(shè)、打造高校健康網(wǎng)絡(luò)文化、建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理員的隊(duì)伍、加強(qiáng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育等四個方面的構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的策略。

【關(guān)鍵詞】高校 網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制 構(gòu)建策略

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）07C-0068-03

隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張，截至2015年6月底，我國的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到6.68億。在龐大的網(wǎng)民群體中，大學(xué)生是其中的主要人群，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、娛樂、社交等，他們的思想觀念、政治態(tài)度、價(jià)值取向、行為模式等往往會受到潛移默化的改變，而這也成為當(dāng)前高校教書育人過程中所面臨的一項(xiàng)重要課題。為此，我們迫切需要研究高校的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，趨利避害，培育“氣朗風(fēng)清”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，激發(fā)正能量，促成凝聚力量、催人奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新的校園文化和精神風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)立德樹人的教育宗旨；同時(shí)也引導(dǎo)大學(xué)生領(lǐng)悟執(zhí)政黨的政策精神，科學(xué)、客觀地把握國家發(fā)展的主流方向，提升綜合素質(zhì)，成為國家發(fā)展和建設(shè)的全面型人才。基于此，本文試分析高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制構(gòu)建的必要性，并提出高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的構(gòu)建策略。

一、高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制構(gòu)建的必要性

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，它的觸角已經(jīng)延伸到了高校，校園網(wǎng)、個人電腦、智能手機(jī)無線上網(wǎng)等，深刻地影響了大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方式，它已成為大學(xué)教育中不可忽視的傳播載體。然而，網(wǎng)絡(luò)并非全是美好，也有負(fù)面的影響。由于網(wǎng)上新生事物層出不窮，紛繁復(fù)雜、良莠雜陳、虛假垃圾信息成災(zāi)，致使不少大學(xué)生信仰缺失、道德滑坡、心理失衡、行為失常等，所造成的負(fù)面影響不容忽視，構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急，勢在必行。

第一，網(wǎng)絡(luò)所倡導(dǎo)的放任自由給傳統(tǒng)的道德、法律帶來困擾，網(wǎng)絡(luò)的開放性造成多元化的文化、思想的沖突，反動、分裂、異化的政治論調(diào)和思潮在網(wǎng)上粉墨登場，西方國家利用網(wǎng)絡(luò)對社會主義國家不間斷地進(jìn)行各種政治制度、思想意識、文化傳統(tǒng)等的滲透、侵略、擴(kuò)張，優(yōu)秀的傳統(tǒng)、道德、文化被質(zhì)疑和拋棄，個人主義、享樂主義、拜金主義等思想在網(wǎng)絡(luò)上盛行，對大學(xué)生的思想觀念、政治態(tài)度、價(jià)值取向、行為方式等造成沖擊，部分大學(xué)生不知不覺中被西化、分化、殖民化。這給高校的思想教育工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，所面臨的思想政治教育問題愈發(fā)復(fù)雜、多變。

第二，高校網(wǎng)絡(luò)管理存在缺陷。許多高校都面臨著網(wǎng)絡(luò)管理的體系方面的問題：一是在網(wǎng)絡(luò)管理硬件配套、軟件開發(fā)的投入較少，高校的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在網(wǎng)速慢、限制多等的問題，迫使學(xué)生轉(zhuǎn)向外面的網(wǎng)吧。二是網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控系統(tǒng)存在著漏洞，對色情、暴力、邪教的網(wǎng)站未能有效過濾，學(xué)校的服務(wù)器和設(shè)備未能做定期和維護(hù)和更新，未能及時(shí)、有效地關(guān)閉不健康網(wǎng)站的鏈接。三是網(wǎng)絡(luò)管理的技術(shù)人員有待提高綜合素質(zhì)，僅專注于解決技術(shù)問題，對于良莠不齊的信息資源缺乏辨別能力，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用難以發(fā)揮，對于不健康的網(wǎng)絡(luò)垃圾的處理能力不足，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用不充分，網(wǎng)絡(luò)垃圾“繞過”技術(shù)問題就能肆無忌憚地?cái)U(kuò)散，“網(wǎng)游、網(wǎng)戀、成人網(wǎng)站”成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的障礙和絆腳石。四是思想政治教育工作者未能發(fā)揮思想教育“把關(guān)者”的角色，墨守成規(guī)的說教難以滿足大學(xué)生思想變化的需求，很多思想政治教育工作者缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識的運(yùn)用能力，無法利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式和資源獲得學(xué)生的認(rèn)可。

第三，大學(xué)生的心智發(fā)展還不夠成熟，正處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，對于網(wǎng)上的各類虛假信息他們難以明辨是非。大學(xué)生大多心智發(fā)展未成熟，正處于青春期末期和成年早期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他們一方面追求個性與自由，渴望獨(dú)立、尊重、理解，另一方面又有著心理的依賴性，不能理性、冷靜地分析問題和處理問題。網(wǎng)上信息量非常巨大，更新速度又非常快，這種信息洪流的沖擊讓大學(xué)生難以保持清醒的認(rèn)識。一些大學(xué)生受到反動、迷信、庸俗、淫穢內(nèi)容的影響，放縱自我、道德低下甚至實(shí)施犯罪。網(wǎng)上信息謠言四起、夸大其詞、惡意誹謗、散播各種不良的輿論，導(dǎo)致一些大學(xué)生隨波逐流、盲目認(rèn)同。不少大學(xué)生道德追求被降低，社會責(zé)任感受到削弱，他們沉迷網(wǎng)絡(luò)，缺乏人情關(guān)懷，綜合能力不能全面、均衡發(fā)展。而一些大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，壓力驟然下降，在無明確目標(biāo)激勵和鞭策的環(huán)境中，在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境中，他們追逐享受、娛樂、刺激的生活方式，重視個人利益，輕視無私奉獻(xiàn)，對深度的思想、傳統(tǒng)文化不感興趣，社會公益、奉獻(xiàn)人物難以獲得他們的認(rèn)同，反而關(guān)注“明星炫富”，一些低俗、惡劣的社會事件更導(dǎo)致他們思維消極、狹隘。有些人失去道德底線，大肆登錄色情網(wǎng)站獲得快感，侵犯他人隱私，甚至觸犯法律。由于網(wǎng)絡(luò)長期占據(jù)他們的精神生活，他們患上“網(wǎng)癮”，沉淪在“虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界”，情感冷漠、麻木，不參與傳統(tǒng)的體育、勞動、才藝表演、辯論演講等，綜合能力上發(fā)展不均衡。

二、高校網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的構(gòu)建策略

紅淺學(xué)創(chuàng)始人樽糧在《能量決定命運(yùn)》一書中提到，“正能量是能夠促進(jìn)生命質(zhì)量，完成人生使命的能量；負(fù)能量是降低生命質(zhì)量，有礙人生使命達(dá)成的能量”。主旋律和正能量不斷推動社會進(jìn)步，鞏固和壯大主流思想，激發(fā)民族的向心力和凝聚力，是社會發(fā)展的必然選擇。高校作為人才培養(yǎng)基地，肩負(fù)著培養(yǎng)全面高素質(zhì)人才的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)是思想政治教育不可忽視的傳播工具，已成為校園文化、精神風(fēng)尚等意識形態(tài)的前沿陣地，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的構(gòu)建，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)、激勵和保障的功能，釋放最大的“正能量”。

（一）加強(qiáng)和完善高校網(wǎng)絡(luò)治理制度建設(shè)

1.加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)管理的安全保障機(jī)制。有效監(jiān)管校園網(wǎng)、局域網(wǎng)，過濾不良的垃圾信息，審查、控制信息的源頭和個人主頁所鏈接的免費(fèi)網(wǎng)頁，定期掃描大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)信息流，盡量從信息源頭上減少有毒有害信息的傳播。高校可對電腦網(wǎng)絡(luò)ip地址進(jìn)行實(shí)名注冊登記制度，要求提交注冊者身份證號。另外，加強(qiáng)高校的網(wǎng)絡(luò)管理中心的建設(shè)，增加人力、物力投入，在圖書館、機(jī)房等低價(jià)或免費(fèi)的上網(wǎng)場所，安裝過濾軟件，配備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員對大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)予以指導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行一定程度的監(jiān)控和干預(yù)，保證高校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和安全性。

2.開發(fā)和完善網(wǎng)絡(luò)管理的服務(wù)、激勵機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能可實(shí)現(xiàn)教育的目的，教育的內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)可變得豐富多彩、生動活潑，思想政治教育和各類專業(yè)知識可通過網(wǎng)站、電子課件、視頻點(diǎn)播、空中教室、題庫及考試系統(tǒng)等全方位、立體式服務(wù)，發(fā)展成集知識性、思想性、趣味性、娛樂性、服務(wù)性為一體的文化陣地。即使是思想政治教育課程通過網(wǎng)絡(luò)可變得生動、有趣，比如革命歌曲、傳統(tǒng)文化影視、德育教育視頻等。同時(shí)，打造主題鮮明、有特色的校園文化網(wǎng)站，除提供考試專欄、心理咨詢、發(fā)布就業(yè)信息等服務(wù)外，還可以展現(xiàn)、提煉生活中一些優(yōu)秀黨員、學(xué)生積極進(jìn)取、崇德向善的人和事，用真實(shí)的故事鼓舞人、激勵人，創(chuàng)造一種奮發(fā)進(jìn)取、積極樂觀的校園文化和精神面貌。

3.建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)的能動、互動機(jī)制。高校可開設(shè)、健全各專業(yè)課的網(wǎng)絡(luò)專題、論壇，將技術(shù)性強(qiáng)的內(nèi)容做成視頻、動畫等，任由學(xué)生查看，最大限度地促進(jìn)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。特別對于一些有開發(fā)、創(chuàng)造能力強(qiáng)的學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)就像一個浩瀚無邊的知識海洋，可以打破空間、時(shí)間限制去獲取所需知識。為此，教師可盡量開發(fā)、提供豐富多彩、多種多樣的學(xué)習(xí)途徑，如將課件放在網(wǎng)絡(luò)平臺便于學(xué)生查閱，公布和開通網(wǎng)絡(luò)郵箱，幫助其解惑、答疑。而且，高校可創(chuàng)建課程、專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)交流區(qū)，實(shí)現(xiàn)與教師平等交流、探討、學(xué)習(xí)，提升主動學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考的能力，開發(fā)潛能，

（二）打造高校健康網(wǎng)絡(luò)文化，營造健康網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)是社會文明的產(chǎn)物，也是文化的載體，網(wǎng)絡(luò)文化是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中所形成的各種意識形態(tài)的總和，網(wǎng)絡(luò)文化的優(yōu)劣決定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是否處于健康、良性地發(fā)展，環(huán)境可以影響和決定人的思想、觀念，良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境能夠激勵奮發(fā)向上、勇于開拓的精神氣質(zhì)，惡劣的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境將危及大學(xué)生的身心健康。高校應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和完善，創(chuàng)造出催人向上向善、積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

1.加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)文化的道德建設(shè)，堅(jiān)守“底線倫理”。底線倫理是來自何懷宏研究員的觀點(diǎn)，何懷宏認(rèn)為在多元化的社會人們可以追求各式各樣的目標(biāo)，做各式各樣的事，但有一些最基本的行為準(zhǔn)則和規(guī)范是所有人都應(yīng)遵循的，即所謂的道德底線。目前美國的高校已開始將倫理學(xué)融入網(wǎng)絡(luò)課程，借鑒國外先例，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)可將道德建設(shè)作為首要目標(biāo)，開展一些切實(shí)可行教育課程和立德樹人的校園活動。

2.網(wǎng)絡(luò)管理人員與其他各專業(yè)、學(xué)院的人員聯(lián)合打造網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，積極推進(jìn)不同學(xué)術(shù)背景的優(yōu)秀教師、教學(xué)名師等參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境筑造大學(xué)生的精神家園和心理港灣。

3.開發(fā)和完善校園的網(wǎng)站建設(shè)，校園網(wǎng)站作為體現(xiàn)優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)文化的門戶，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)容的建設(shè)，積極推出網(wǎng)絡(luò)文化的精品力作，傳播正能量。簡而言之，環(huán)境也可以轉(zhuǎn)化為一種教育力量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，幫助、引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)民形成正確“三觀”，塑造健全的人格。

（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理員的隊(duì)伍

1.發(fā)展、選擇符合時(shí)代發(fā)展背景的網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要求其具有網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)背景，還應(yīng)考慮堅(jiān)定的政治立場、深厚理論素養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)能力等，提供更多開闊視野的交流、培訓(xùn)，強(qiáng)化能力，轉(zhuǎn)型。

2.培養(yǎng)忠于職守、業(yè)務(wù)精湛的網(wǎng)絡(luò)管理人員，但由于國際形勢和社會環(huán)境的變幻莫測，還需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理人員的文化素質(zhì)、思想認(rèn)識、政治觀念的綜合素質(zhì)。

3.提高人員的網(wǎng)絡(luò)文化的引導(dǎo)能力，當(dāng)碰到一些敏感問題和突發(fā)事件形成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，或碰上暗流涌動的別有用心之人所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)情緒宣泄之時(shí)，能夠冷靜、及時(shí)、有效地處理，發(fā)布權(quán)威、真實(shí)的信息以澄清事實(shí)真相，制止謠言的傳播，凝聚力量。

4.高校應(yīng)建設(shè)一支思想理論水平過硬、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精湛的思想政治教育者的隊(duì)伍，不僅有思想政治教師，還有網(wǎng)絡(luò)中心管理人員、輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干等。整個教育團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)打破故步自封的觀念，主動學(xué)習(xí)新技能、技術(shù)，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的綜合型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)具有堅(jiān)定正確的政治方向、思想品德高尚的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育人才，為高校開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作提供有力的保證。

（四）加強(qiáng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育

大學(xué)生作為青年一代的重要群體，是祖國的未來。高校應(yīng)根據(jù)社會環(huán)境的變化和大學(xué)生的個性特征，有效地提升其網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的自律能力，把提高自我管理能力和自我道德水平作為長期、重要的任務(wù)。

1.結(jié)合大學(xué)生的性格特點(diǎn)，以人為本，采用大學(xué)生喜聞樂見的方式，主動適應(yīng)大學(xué)生獲取網(wǎng)絡(luò)信息習(xí)慣，重視心理傾訴、輔導(dǎo)，盡力達(dá)到春風(fēng)化雨、潤物無聲、潛移默化的效果。

2.加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，利用思想政治教育課，公共課、選修課講解討論網(wǎng)絡(luò)溝通技巧、心理健康、道德倫理等內(nèi)容，幫助和引導(dǎo)大學(xué)生提高法律意識和網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，健全人格，樹立正確人生觀和世界觀，形成良好的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)。

總之，應(yīng)大力推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)治理的激勵、引導(dǎo)、保障機(jī)制，大力弘揚(yáng)真善美，營造良好的校園氛圍，激發(fā)正能量，壯大主流聲音，促進(jìn)大學(xué)生身心的健康成長，踐行社會主義核心價(jià)值。

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【基金項(xiàng)目】桂林理工大學(xué)2015年度“黨建與思想政治教育研究課題”項(xiàng)目 “弘揚(yáng)主旋律與傳播正能量的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制研究”（GUTDJ2015011）

【作者簡介】丁 元，桂林理工大學(xué)南寧分校講師，研究方向：思想政治教育；肖彩霞，桂林理工大學(xué)南寧分校人力資源部主任。

（責(zé)編 何田田）