政府補助的會計與稅務處理

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）14-0040-02

摘要：政府補助是指企業從政府無償取得的貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投資的資本。政府補助具有無償性、直接取得等特性。本文分別從會計、稅法兩個方面介紹了對政府補助收入的處理方法，并提出了處理政府補助時應注意的一些問題。

關鍵詞：政府補助 會計 稅務 處理

一、政府補助會計與稅法的相關規定

企業從政府取得的經濟支持有多種，但并不是所有來自政府的支持都是政府補助，應根據會計準則中關于政府補助的定義判斷企業從政府取得的經濟支持是否屬于會計準則規范的政府補助。根據會計準則，政府補助劃分為與資產相關的補助和與收益相關的補助。因為分類不同，相關的會計處理也不同，企業進行所得稅年度匯算清繳時的處理方法亦有不同。與資產相關的政府補助，是指企業取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產的政府補助；與收益相關的政府補助，是指除與資產相關的政府補助之外的政府補助。企業收到的政府補助主要用于彌補由于特殊原因（如保護環境、限制價格等）形成的支出。企業收到政府補助時，應按照會計準則的要求進行確認和計量。用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，確認為遞延收益，在以后期間確認相關費用時，從遞延收益轉入當期損益（營業外收入）；用于補償企業已發生的相關費用或損失的，直接計入當期損益（營業外收入）。另外，如果遞延收益科目當期有余額，編制會計報表時要進行重分類，在其他流動資產項目列報。

從稅收的角度分析，企業在收到政府補助時，只有符合《財政部、國家稅務總局關于專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2011]70號）中的三個條件：第一，企業能夠提供規定資金專項用途的資金撥付文件；第二，財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；第三，企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算，企業才能作為不征稅收入處理。需注意的是，企業收到的政府補助征稅或不征稅與會計賬務處理無關，只與是否符合稅法上的不征稅條件有關。從賬務處理來看，政府補助征稅收入和不征稅收入的會計分錄差別不大（本文不考慮遞延所得稅問題，下同），但是稅務處理卻不相同，主要體現在企業年度匯算清繳時，通過填報不同的附表，達到從會計利潤調整為應納稅所得額的途徑上。整體歸納為：符合不征稅收入條件的政府補助是通過填報《專項用途資金納稅調整明細表》（A105040）實現應納稅所得額的調整目的，而不符合不征稅收入條件的政府補助是通過填報《未按權責發生制確認收入納稅調整明細表》（A105020）實現調整應納稅所得額目的。下面結合具體案例從與收益和與資產相關的政府補助兩大方面進行說明，并分別按是否征稅進行分類闡述。

二、與收益相關的政府補助會計與稅務處理

例1：某企業掛牌新三板，合同金額為160萬元。企業從政府相關部門獲得政府補助140萬元，用于彌補企業支付的掛牌費用。2015年該企業已經支付了中介機構掛牌費用30萬元，剩余的110萬元用于支付2016年的掛牌費用。因為企業2015年已經發生了掛牌費用30萬元，所以可以用政府補助進行彌補，剩余的110萬元則計入遞延收益，待以后年度發生掛牌費用時，從遞延收益科目轉入當期損益（營業外收入）。根據會計準則，相應的會計分錄如下：

2015年向券商等機構支付掛牌費用時：

借：管理費用 300 000

貸：銀行存款 300 000

2015年收到政府撥付款時：

借：銀行存款 1 400 000

貸：營業外收入 300 000

遞延收益 1 100 000

假設2016年支付剩余掛牌費用時：

借：管理費用 1 300 000

貸：銀行存款 1 300 000

2017年分攤遞延收益時：

借：遞延收益 1 100 000

貸：營業外收入 1 100 000

不符合不征稅條件的政府補助，用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，在《未按權責發生制確認收入納稅調整明細表》填列，以達到調整應納稅所得額的目的。具體填列方法：在2015年度，因為該政府補助按稅法規定140萬元應該全部納稅，而會計上只是把補償該年度支出的30萬元計入了營業外收入進行了納稅，所以進行2015年度企業所得稅匯算清繳時，應調增應納稅所得額110萬元；2016年度企業所得稅匯算清繳時，會計上又把補償當年支出的110萬元計入了營業外收入進行納稅，而稅法規定這110萬元不應納稅，或者說這110萬元已在2015年度納稅，2016年度就不應該重復納稅，所以調減應納稅所得額110萬元。

如果政府補助收入符合不征稅收入條件，應該在《專項用途資金納稅調整明細表》填列，那么進行2015、2016年度企業所得稅匯算清繳時，會計準則和稅法規定沒有差異，在“其中：符合不征稅收入條件的財政性資金”欄次分別填列30萬元、110萬元，調減應納稅所得額。另外根據《企業所得稅法實施條例》第二十八條的規定，企業的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷扣除，所以2015、2016年度支出的費用30、110萬元不能扣除，分別填列在《專項用途資金納稅調整明細表》的“本年支出情況”欄次內，調增應納稅所得額。

三、與資產相關的政府補助會計與稅務處理

例2：某公司2015年4月接受一項政府補貼，金額為500萬元，要求專門用于環境保護設備的購置，該企業于2015年6月購買此設備，共投資600萬元（假定不考慮進項稅）。該設備6月末達到可使用狀態，預計使用5年，預計凈殘值為0。這項業務是與資產相關的政府補助。根據相關會計準則，會計分錄如下：

收到政府補助時：

借：銀行存款 5 000 000

貸：遞延收益 5 000 000

購買設備時：

借：固定資產 6 000 000

貸：銀行存款 6 000 000

以后各年計提折舊并分攤遞延收益。

2015年度：

借：管理費用等 600 000

貸：累計折舊 600 000

借：遞延收益 500 000

貸：營業外收入 500 000

2016—2019 年度：

借：管理費用等 1 200 000

貸：累計折舊 1 200 000

借：遞延收益 1 000 000

貸：營業外收入 1 000 000

2020年度同2015年度。

不符合不征稅收入條件的政府補助在《未按權責發生制確認收入納稅調整明細表》填列。在進行2015—2020年度企業所得稅匯算清繳時，在該表相應欄次分別填入450萬元、-100萬元、-100萬元、-100萬元、-100萬元、-50萬元，調整相應年度的應納稅所得額450萬元。

符合不征稅收入條件的政府補助，該設備可供使用提取折舊時，相應政府補助收入在《專項用途資金納稅調整明細表》填列。進行2015—2020年度企業所得稅匯算清繳時，分別在該表相應欄次填入50萬元、100萬元、100萬元、100萬元、100萬元、50萬元。根據《企業所得稅法實施條例》第二十八條的規定，企業的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷扣除。因此該設備相應年度計提的折舊稅前不能扣除，通過填列在《資產折舊、攤銷情況及納稅調整明細表》（A105080）的相應欄次內（因為不是費用化支出不能填列在《專項用途資金納稅調整明細表》第11列）進行納稅調整，具體金額為購買固定資產金額500萬元減去政府補助500萬元的差額每年按月分配，2015—2020年度按稅法規定計算的折舊額每年填列金額分別為10萬元、20萬元、20萬元、20萬元、20萬元、10萬元。

四、其他需要注意的問題

政府補助準則第九條規定：已確認的政府補助需要返還的，應納稅所得額分別下列情況處理：第一，存在相關遞延收益的，沖減相關遞延收益賬面余額，超出部分計入當期損益；第二，不存在相關遞延收益的，直接計入當期損益。第一種情況的會計分錄為：借記“遞延收益”“營業外支出”科目，貸記“銀行存款”科目。第二種情況的會計分錄為：借記“營業外支出”科目，貸記“銀行存款”科目。

企業將符合財稅[2011]70號文規定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內未發生支出且未繳回財政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應計入取得該資金第6年的應稅收入總額；計入應稅收入總額的財政性資金發生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。

另外，需要指出的是：第一，符合不征稅收入條件的政府補助并不是必須按不征稅收入進行賬務處理，企業可根據具體情況選擇是否作為不征稅收入進行核算，比如研發費用加計扣除。假設企業用政府補助購買了用于研發的儀器設備，因為根據企業所得稅法的相關規定，政府補助形成的支出所得稅前不能扣除，所以儀器設備的折舊所得稅前不能扣除，且不得加計扣除。企業選擇是否作為不征稅收入核算時，要考慮這個因素；第二，關于財稅[2011]70號文中的三個條件，第一個和第三個條件一般企業容易滿足，第二個條件不容易滿足，企業可采取一個變通的方法，自行制定資金管理辦法或具體管理要求，然后請政府撥款部門蓋章，這樣操作當地稅務部門也是認可同意企業作不征稅收入管理的。

參考文獻：

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