貴州省金融支持城鎮化建設研究

周若青

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貴州省金融支持城鎮化建設研究

周若青

本文運用協調度模型對貴州省2000-2014年數據進行定量分析考察，發現其金融支持和城鎮化協調發展狀況進一步好轉，但金融支持不能滿足城鎮化發展需求。為此，從金融支持規模、金融支持結構、金融支持效率三方面提出二者協調發展的政策建議。

貴州??；金融支持；城鎮化建設

一、引言

2015年11月第二批國家新型城鎮化綜合試點地區公布，貴州省貴安新區、遵義縣、玉屏自治縣、湄潭縣位列其中。貴州省省委根據本省省情提出建設“山地特色新型城鎮化”，2015年城鎮化率達42.01%，約是2000年的1.76倍，但與全國平均水平56.1%相比，仍偏低。城鎮化建設離不開金融的支持，貴州省作為欠發達欠開發地區，金融發展水平低于全國水平，需要加強金融對城鎮化的支持力度，提高城鎮化水平。

二、城鎮化與金融支持指標體系構建

1.評價模型

2.評價指標體系

城鎮化和金融支持指標選取必須遵循綜合性、全面性和科學性原則，客觀反映兩者的發展情況，在數據可獲得前提下選取具有代表性指標。城鎮化指標在選取上要與傳統城鎮化相區別，不僅注重城鎮數量的增多，更多關注城鎮質量和水平的提升，借鑒前人研究成果，城鎮化選取二級指標人口、產業、空間、社會、城鄉一體城鎮化5個，各二級指標下屬三級指標共13個；金融支持選取的二級指標有金融支持規模、金融支持結構和金融支持效率3個，各二級指標下屬三級指標共7個。根據專家打分法對貴州省金融支持和城鎮化三級指標分別賦權（見表1和表2）。

三、貴州省城鎮化與金融支持的協調性分析

1.城鎮化綜合指數分析

2000-2014年城鎮化綜合指數呈上升趨勢，說明貴州省城鎮化水平得到提高。人口城鎮化指數呈下降趨勢的原因是人口自然增長率下降。2000年貴州省人口自然增長率為13.1，約是2014年的2倍；城鄉一體城鎮化指數下降是城鄉居民人均消費比和收入比均有所下降造成的；產業、空間、社會城鎮化指數總體呈上升趨勢。以2007年為分界點，2007年以前城鎮化綜合指數為負值，2007年及以后城鎮化指數由負值轉為正值并不斷上升。其中，人口城鎮化和城鄉一體城鎮化指數出現由正值轉負值的趨勢；產業、空間、城鄉一體城鎮化指數出現由負轉正的良好趨勢。

表1　城鎮化指標體系及權重

表2　金融支持指標體系及權重

2.金融支持綜合指數分析

2000-2014年金融支持綜合指數總體呈上升趨勢，說明金融支持水平不斷提高。其中，金融支持規模指數逐年上升的原因是金融相關比率、上市公司數、保險深度呈明顯增加趨勢。金融支持結構指數呈下降趨勢，金融效率指數上升趨勢和下降趨勢交替出現，說明貴州省金融結構有待優化，金融效率有待提高。2000-2014年金融支持綜合指數（除2005年和2014年波動外）整體呈負轉正趨勢，上升趨勢較明顯。金融支持規模和金融支持效率對金融支持綜合指數的上升趨勢影響更大，金融支持結構指數2007年及以后轉為正數，但對金融支持綜合指數的上升起到反作用。

3.城鎮化與金融發展的協調度評析

貴州省金融支持與城鎮化發展協調度總體上由非協調向協調狀態轉變，第一階段為2000-2014年，兩系統的發展水平較低，處于非協調狀態，協調類型除2005年為欠協調外，其他年份均為最低等級6的失調狀態；第二階段為2007-2014年，協調狀態由非協調轉變為協調，協調狀態除2014年為弱協調外，其他年份均為最高協調等級1的高度協調狀態。金融支持水平得到較快發展，城鎮化水平從2007年開始呈現不斷增長趨勢。兩者在該階段相互影響（見表3）。但近年來隨著城鎮化進程的加快，金融支持綜合指數始終低于城鎮化綜合指數，且兩者間的差距呈現不斷擴大趨勢，說明金融支持滯后于城鎮化發展需求。

表3　2000-2014年城鎮化與金融支持協調度及類型

四、結論及政策建議

1.結論

貴州省城鎮化綜合指數、金融支持綜合指數、關聯協調度總體呈逐年上升趨勢，協調類型由非協調狀態轉為協調狀態，二者協調發展狀況進一步好轉，但15年來，金融支持水平落后于城鎮化發展水平。

（1）金融支持規模不足。金融支持規模水平總體提高，表現在下屬三級指標金融相關比率、保險深度和上市公司數都呈上升趨勢，但增長幅度有限，滯后于城鎮化發展。貴州省提出建設山地特色新型城鎮化，基礎設施建設和公共事業項目帶來大量資金需求，而這些項目具有公共產品性質，與商業性金融機構的盈利性產生矛盾，阻礙了新型城鎮化順利進行。

（2）金融支持結構欠合理。貴州省金融支持結構不合理表現在間接融資占比重大。企業主要通過銀行金融機構融資，直接融資比例較小。由中國金融年鑒得知，截至2014年末，貴州省社會融資規?？傤~為3576億元，直接融資僅占21%，不利于發揮金融對城鎮化建設的支持作用。

（3）金融支持效率不高。貴州省金融支持效率指數波動性較大，沒有出現明顯上升趨勢，說明金融效率有待提升。第一，城鎮化發展離不開基礎設施建設，基礎設施具有公共物品性質，與商業銀行追求利潤最大化目標相背離，導致城鎮化建設中金融支持效率欠佳；第二，金融資源分布不均。目前，金融資源主要分布在省會城市貴陽，非省會城市的金融資源相對匱乏。明顯的地區差異和分配不均造成地區經濟發展不平衡，反過來抑制了非省會城市的金融發展；第三，貴州省金融抑制尤為嚴重，造成金融支持效率低下，不能為全省城鎮化建設提供有效支撐。

2.政策建議

（1）提高金融支持規模。以建設“山地特色新型城鎮化”為目標，統籌兼顧人口、產業、空間、社會、城鄉一體城鎮化，全面提高金融支持規模。第一，加強農村教育投入，提高農村人口素質，實現農村人口市民化；第二，建立現代化產業體系，進一步優化產業結構，提高服務業占比，實現“產業轉型升級帶動就業，現代服務業擴大就業”；第三，以“山水田園林地”為愿景，優化空間格局；第四，以基礎設施建設為抓手，加強對城鎮服務體系的金融支持力度；第五，加強金融對農業現代化支持力度，使農民增收致富，縮小城鄉之間差距。

（2）調整金融支持結構。實現融資渠道多元化。提高直接融資在社會總融資中比重，發揮債券、股票等直接融資工具作用，以此帶動產業城鎮化和空間城鎮化；利用互聯網搭建新的融資平臺，例如，眾籌、P2P等融資方式可節省成本，解決中小企業和個人融資難問題，使城鎮化實現集約高效和科學發展；實現金融機構多元化，貴州省城鎮化建設資金主要來源于銀行貸款，非銀行類金融機構幾乎沒有參與城鎮化建設，應在發揮銀行類金融機構城鎮化建設作用同時，積極鼓勵非銀行類金融機構參與其中。

（3）提升金融支持效率。提高金融效率，防范金融風險，完善金融體系。第一，大力發展普惠金融，加強金融扶貧支持力度，為中小城鎮建設提供資金支持；第二，簡化金融審批程序，實行差別化的金融監管政策，在可控的風險范圍內，適當照顧小企業融資難問題；第三，加強對金融機構的監管，完善金融機構貸款制度，防范可避免的金融風險；完善信息共享機制，實現個人企業信用信息的共享，降低道德風險的發生率。

［1］劉杰穎，季紅穎.我國新型城鎮化建設問題研究——基于金融支持視角［J］.改革與戰略，2015（12）:126-129.

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注：本文數據來源于《貴州省統計年鑒》《貴州省年鑒》《中國金融年鑒》以及《中國統計年鑒》。

（作者單位：貴州大學經濟學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.011

本文受貴州大學研究生創新基金項目“貴州省新型城鎮化進程中金融支持問題研究”（項目編號：研人文2016045）和貴州大學經濟學院創新基金項目“西南地區金融競爭力比較分析”資助］