提升發展“尋根游”助推海南旅游業供給側改革

張揚

海南作為中國旅游業改革創新的試驗區，在旅游業供給側改革方面可以實現新突破，打造出我國旅游業供給側改革的“海南范本”。要搶抓國家實施“一帶一路”戰略機遇和大眾旅游時代來臨的機遇，海南要大力提升發展“尋根游”，在“民心相通”上實現新突破，助力國家推進“一帶一路”戰略和國際旅游島建設。

供給側結改革是旅游產業要素供給的巨大機遇，也是激發旅游市場活力的巨大動力。海南作為中國旅游業改革創新的試驗區，在旅游業供給側改革方面完全可以實現新突破，打造出我國旅游業供給側改革的“海南范本”。劉賜貴省長2016年6月2日在參加提升國際旅游島國際化水平工作座談會時表示，海南將在堅持生態立省前提下推進旅游產品供給側改革，在全域旅游中既要有國際化水平，也要體現海南特色。這為海南旅游業供給側改革指出了發展的方向。海南作為我國著名僑鄉，在世界50多個國家和地區有海外鄉親、港澳同胞共達300萬人，發展“尋根游”的資源豐富、市場廣闊。同時，“尋根游”集國際化和海南特色于一體，完全可以作為海南旅游產品供給側改革的范例。

一、尋根游及國內主要發展模式

尋根游的定義是指發生在與旅游者之間存在宗親、血緣、人生經歷、文化傳承等特殊淵源關系的旅游地并且以探求尋訪這些淵源為旅游目的的旅游現象及關系總和。尋根旅游具有時空距離大、原真性強、代際差異性強等特征；在旅游動機方面有濃厚的懷舊、探源心理，宗族、民系情結，鄉情鄉誼情結。我們從人類學視角來進行分析，認為產生祖先信仰的文化內涵則是傳統文化中的魂魄觀。我國華僑華人6000多萬，遍布世界各地。發展為以“尋根祭祖”為主題，是中國旅游業特有的現象，就是以旅游為形式載體的中國傳統魂魄觀的儀式化結果。目前，以“根”為核心的文化創造出了巨大的經濟效益和社會效益，已經成為中國連接世界的紐帶。各地也出現了一些有特色的尋根旅游發展模式和典型案例，值得海南借鑒。比如廣東，華僑博物館+旅游節慶。近年來，廣東各地在尋根旅游開發方面進行了一系列有益的探索，主要包括兩個方面：一是以華僑文化為特色的文博場館旅游開發。目前已經開發的有江門五邑華僑華人博物館、梅州華僑博物館、珠海斗門兆珍博物館、汕頭僑批文物館、臺山華僑博物館、開平華僑博物館、臺山海宴華僑農場歸僑博物館等。二是以華僑文化特色濃郁的旅游節慶活動。以廣東國際旅游文化節、汕尾媽祖文化節江門僑鄉文化旅游節、與國際客家山歌節為代表，廣東僑鄉的旅游節慶活動注入了豐富的華僑文化內涵，有的甚至直接以華僑文化為節慶主題。特別是江門以嘉年華的形式，將僑鄉旅游節培育成了五邑僑鄉文化全新載體，進一步搭建了全球華人歡聚和交流的平臺。

二、海南尋根游發展現狀及存在的主要問題

目前海內外的海南鄉團有300多個，已搭建起華人華僑合作交流的廣闊平臺。海南擁有發展尋根游的僑務資源優勢，尋根游已經得到了一定程度的發展，培育出了本土品牌，促進了旅游業的發展。

注重與尋根游有關的僑務平臺建設。根據海南僑務和僑情特點，海南先后打造了溝通和交流合作的僑務平臺，諸如世界海南鄉團聯誼會、世界海南青年大會、世界海南青少年夏（冬）令營等。為了擴展海南僑務工作領域和擴大影響力，并且和國務院僑務辦公室簽署《關于發揮僑務資源優勢、促進海南國際旅游島建設戰略合作框架協議》，協議涵蓋博鰲亞洲論壇——華商圓桌會議”、“海口國家僑務交流示范區建設”、“創建僑務公共外交理論研究中心”等等多項內容。這就開創了海南僑務工作新局面，也使尋根游的培育發展和不斷壯大既有資源優勢，也有平臺、機制和渠道

注重與尋根游有關的文化品牌建設。海南華僑文化是祖國華僑文化重要組成部分，對旅游開發、招商引資、公眾教育等發揮著非常重要的作用。華僑文化是世界多元文化交融的典范，是不同文明對話、碰撞的產物。海南獨特的地域和文化，孕育出了軍坡節、海南島歡樂節、南洋文化節等主題文化旅游節慶。海南還深入挖掘絲路文化和歷史，并將其按照不同的主題線路推出了數條南海絲路主題旅游線路，讓普通游客能夠通過《更路簿》、海撈瓷、沉船以及走訪港口、騎樓建筑等更為多樣和具體的觸摸感受南海海上絲綢之路的輝煌歷史。在文化教育方面，設立了海南大學、海南師范大學兩個華文教育基地，正在籌建海南省華僑紀念館。這些文化品牌和項目建設，為進一步拓展海南尋根游打下了良好的基礎。

制約尋根游發展存在的突出問題。一是涉僑管理和服務政出多門。海南2013年建立了“五僑”（省人大華僑外事工委、省外事僑務辦、省僑聯、致公黨海南省委、省政協港澳臺僑外事委）聯席會議制度，但職責交叉重疊、政策協調難度大的問題仍然存在，導致了政府層面的華僑文化旅游資源系統規劃與整體的開發缺位；二是尋根游市場活躍度低。與其他省份相比，河南尋根游市場占全省旅游約5%，廣東15%，福建最高30%以上，海南據不完全統計僅占1%；三是涉僑投資環境建設仍有待加強。海南2004年頒布實施《海南省歸僑僑眷權益保護若干規定》，2015年出臺《關于建立涉外、涉港澳臺和涉僑司法事宜協調解決機制的若干意見》，為維護歸僑僑眷的合法權益提供了有效的法律保障，但在落實僑房政策遺留問題和華僑投資歷史遺留問題方面，仍有待加大工作力度。

三、關于提升發展海南“尋根游”的對策建議

作為全國第三大華僑之鄉和旅游目的地，海南應著重發揮僑務資源優勢，搶抓國家實施“一帶一路”戰略機遇和大眾旅游時代來臨的機遇，大力提升發展“尋根游”，在“民心相通”上實現新突破，助力國家推進“一帶一路”戰略和海南國際旅游島建設。

增強旅游業發展動力。為提升發展尋根游，必須從整體上不斷增強旅游業發展動力。第一要拓展旅游空間與參與度，從而進一步促進旅游發展模式由景區、賓館飯店、景點、向全域旅游轉變；第二要加大旅游人才引進與培養，加快建設旅游大學，加強全省群眾性的旅游服務素質培訓，全面提高旅游從業人員整體素質；第三設立境外旅游推介機構，逐年加大對旅游產業發展專項資金和旅游宣傳促銷經費的財政投入，統籌各類相關財政資金支持旅游業發展；四是實施旅游投資促進計劃，建立旅游項目招商引資機制。加大對旅游業的金融和稅收支持，優化土地和海域利用政策，保證重點旅游項目的用地、用海。

統籌塑造華僑文化品牌。在推進原有華僑文化品牌的同時，應統籌建設新的僑務工作平臺，例如華僑紀念館，避免出現重復建設和同質競爭。一要加快推進海南省華僑紀念館建設和南海佛學院建設，形成新的文化品牌，服務“一帶一路”戰略和海南文化開放；二要深入挖掘海南華僑文化，發揮其在招商引資、文化產業發展、旅游開發、公眾教育都有著非常的作用；三要加大保護和恢復華僑文化的力度。從華僑博物館的建設、華僑華人史的編纂，到僑胞聚居村落村史的編輯，甚至家譜、族譜、家族祠堂等具體載體的大力保護和有效延續，讓海外僑胞獲得更強烈的歸屬感和對家鄉的親近感。

規劃建設“海南華僑城”。爭取引入央企“華僑城集團”，支持海南參與“一帶一路”建設和“走出去”戰略的實施，建設“海南華僑城”。目前，華僑城集團已建設運營了深圳東部華僑城、北京華僑城，成都華僑城、上海華僑城、云南華僑城、西安華僑城、天津華僑城、武漢華僑城、泰州華僑城多個大型綜合性旅游項目。也可考慮設立瓊籍華僑產業投資基金，集合海外華僑華人的資本，建設“海南華僑城”，既可參與海南項目建設，也可為海南省重點基礎設施、民生工程和實體經濟項目開辟一條新的融資渠道。

推動設立海南“華僑日”。全國設立了首個地方性“華僑日”是在廣東中山市，為了弘揚華僑的“嘉庚精神”。其實，海南華僑在中國革命的各個時期都為自己得家鄉作出過不可替代的貢獻，建議可以設立海南“華僑日”，可以更進一步地凝聚僑心，匯聚僑力，從而調動了廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的主動性，積極參與海南的發展建設。可以開展多項的主題活動：可以組織海外僑胞和僑商進行經貿考察，從而可以促進投資興業；可以組織扶貧助學的僑心公益活動；可以開展華僑知識教育和競賽；可以開展華僑史的研討與交流；可以進行僑法宣傳教育；可以舉辦華僑藝術交流活動；進一步促進全社會特別是青少年認識華僑歷史等等。

（作者單位：中共海南省委黨校）