論地方救災物資儲備庫建設經驗探討

辛煥麗

摘要：救災物資儲備庫是基于危險事故和突發狀況建立的一個物資儲備機構，它有助于緩解由于災害引發的人員居住、飲食等問題，最大限度的降低損失。但是據調查發現，我國很多地方都沒有建立相應的物資儲備庫，對救災的關注度也不高，一些地區領導認為災害發生的幾率較小，對物資庫的建立持有僥幸心理，缺乏完善的指導思想。即便有些地方建立了相應的救災物資庫，選址也不夠科學，物資不健全，災害一旦發生，無法起到緊急救援的目的，物資不能在第一時間送達。針對這樣的現象，地方領導者必須轉變固有思想，全面認識救災物資庫在地方中的重要性，構建完善、科學和系統的建設體系，從而提高物資庫的可靠性，做好物資的及時供應。

關鍵詞：地方 救災物資儲備庫 建設經驗

早在2008年我國就出臺了《救災物資儲備庫建設的標準》，借助制度體系對地方儲備庫的建立提出了新要求，并對幾大地區的儲備庫工作進行了實地調查。然而我國省市較多，其中的很多地方都沒有認識到救災儲備的重要性，認為災害不會輕易發生，物資資源也相對不足。我國幾年前發生的汶川、玉樹大地震，給人們敲響了警鐘，地方建立救災物資儲備庫作為防災工作的重要環節，可以提供緊急救援，保證人們的正常生活。國家在出臺的關于救災工作的指導意見中就明確規定了物資儲備的規定，對物資送達保證在12小時內作出了詳細計劃。想要達成目標，保證做到緊急救援，就需要建立地方救災物資儲備庫，打好提前量，探索新型的儲備庫建設新辦法。

一、地方救災物資儲備庫在建設過程中存在的問題

與國外國家相比，我國的地方救災物資儲備庫興建的時間還比較短，各地區的儲備庫也相對簡陋，物資種類單一，建設設計缺乏專業性，設備的安裝簡陋。具體而言，在實際的建設過程中存在的不足如下：

（一）建筑設計不合理

救災物資儲備庫是儲存救災物資的主要場所，對物品的保存有重要的作用，不同地區的氣候、天氣、地勢、環境等不同，對建筑物的格局也有較高的要求，按照統一的規范設計物資庫，不利于發揮保護作用。與此同時，目前的物資儲備庫還沒有獨立的室外場地，無法滿足工作需要，建筑層數和規格也不符合要求。

（二）救災物資種類單一

救災物資是供給災后群眾使用的物品，應該盡量保證齊全和完備，經過調研發現，我國大多數地方的救災物資在品種上都略顯單一，基本上只包括帳篷、棉衣、棉被和照明設備與少量的飲食食物。災害一經發生對物資就有很高的要求，這種單一的物資無法為人們提供保證，社會的不斷進步對物資的豐富性也提出了要求。

（三）缺乏配套設施與裝備

救災物資儲備庫房最重要的組成部分之一還包括相關的配套設備，一系列設施是保證庫房作用能夠發揮的關鍵，也是提高庫房安全的核心。但是由于資金數量有限，對配套設備安裝重視度薄弱的影響，導致所需的清洗設備、消毒設備、報警裝置都不夠健全，不利于保證物資的安全和質量。

二、地方救災物資儲備庫的有效建設

通過上述內容的論述，我們能夠直觀清晰的認識到地方救災物資儲備庫在實際建設過程中存在的不足。想要彌補這些問題，就必須結合實際做好儲備庫的設立工作。

（一）完善救災物資儲備資金投入機制，拓寬資金投入渠道

各級救災物資儲備庫的建設、各類救災物資的采購和維護都需要大量的資金做后盾。因此，應完善救災物資儲備資金投入機制，拓寬資金投入渠道，在逐步增加中央財政預算的同時， 各級地方政府應把救災物資儲備的資金投入納入財政預算，積極利用社會捐助和企業贊助， 加強與國際性組織和地區性組織之間的合作，以爭取其在資金、人員、技術等各方面的支持。要建立和完善救災物資儲備資金管理和監督機制， 努力做到專款專用。

（二）充實救災物資的種類

基于目前地方救災物資種類單一的問題，必須增加資金投入，做好物資種類的完善。對此，各個地方在購買基本物品，如帳篷、棉被、棉衣、照明設備的同時，還要豐富食物種類，儲存可以長時間保存的水、飲料、牛奶、雨傘、安全帽等等，為受災人群提供更好的服務。

（三）設計合理的地方救災物資儲備庫

各個地方的救災物資儲備庫的建立不是隨意而為的，它必須堅持合理性原則，結合地方實際情況打造物資中心。各級領導要對地區地形做好調研，選擇位置優越，交通便利，且不會影響居民正常生活的地方設計物資庫，并完善相應的配套設備，實現統一規劃、科學布局和嚴格管理。另外，救災物資的數量也要有一個精準的衡量，根據地區經濟規模、人口情況打造自然災害救助的應急預案，遵循儲存安全建立物資庫。

（四）創新管理，實現各類救災物資管理部門的聯動

首先，加強政府綜合協調、統籌管理職能，促進各物資儲備管理部門的聯動。加強各部門間的溝通與合作，實現各管理部門聯動的救災物資儲備“大儲備”運行模式；其次，應加強國家減災委員會的職責，成立專門機構加強對各物資儲備管理部門，做到統籌管理、統一調撥；最后，建立統一的救災物資管理平臺，提高救災物資管理的信息化水平，應建立統一的救災物資管理平臺，實現對救災物資的高效管理， 確保重大自然災害發生后能快速、準確、科學決策。

三、結束語

總而言之，地方救災物資儲備庫是地方建設的重點，也是保證災民災后最基本生活的保證。在新的社會背景下，地方建設的領導者必須認識到物資儲備庫建立的重要性，結合現有的不足，物資儲備庫的建立要做好設計工作，創新管理辦法，實現各部門的聯動管理，并拓展救災物資資金的來源渠道，切實做好儲備庫的建設工作。

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