芻議我國社?；鸨Ｖ翟鲋荡嬖诘膯栴}及完善策略

李朝捧

摘要：隨著我國經濟的發展，社會保障制度也逐步完善，人們的投資方式也趨于多元化。社保基金是我國社會保障制度下的重要內容，民眾通過購買國債、基金等方式來獲取一定的利息，是一項親民惠民的保障措施，但是社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}一度成為民眾關注的焦點。本文對我國的社?；鸨Ｖ翟鲋惮F狀進行深入分析，發現我國社保基金保值增值中存在的問題，并探討國外對于社?；鸨Ｖ翟鲋档牡淖龇?，結合國外的優秀經驗，提出我國社?；鸨Ｖ翟鲋档耐晟撇呗裕Ｍ梢詾槲覈绫Ｖ贫鹊耐晟破鸬揭欢ǖ拇龠M作用。

關鍵詞：社?；?保值增值 問題 完善策略

一、我國社?；鸨Ｖ翟鲋档幕緺顩r分析

（一）我國社保基金投資的現狀

很長一段時間，我國的社?；鹜顿Y都是僅僅局限于銀行存款以及購買國債這兩種方式，投資的渠道略顯單一。但是隨著經濟的不斷發展，人民收入水平的不斷提高，民眾希望投資可以獲得更多的收益，于是越來越多的投資偏向于股票、基金等高回報的方式。針對于此，近些年來，社?；疝D變思路，將渠道延伸于債券、股票、基金等。由于剛剛起步，缺少經驗，加之我國的資本市場環境尚未完全成熟，在實際的操作過程中往往存在一系列的問題，使得我國的社?；鸬耐顿Y收益走向下滑，并且遠遠低于國外的社?；鸬耐顿Y收益，如何提升我國社?；鸬耐顿Y收益是當前面臨的一項重要課題。

（二）我國社?；鹜顿Y投資存在的問題

1、我國社保基金投資管理水平低下

我國社保基金的投資管理水平普遍較低，在管理的過程中缺乏相應法律法規的約束，對于道德風險以及其他風險缺少相應的管控，導致一系列經濟問題的產生。除此之外，我姑社?；鸬耐顿Y管理缺少一個行業的內部標準，不能夠量化相應的指標，投資者缺少依據，從而盲目投資，導致投資市場出現混亂，相較于國外的社?；鹬贫?，我國還有很大的改進空間。

2、我國社?；鹜顿Y渠道較為單一

我國的社保基金在很長的一段時間內都沒有實質上的改革，依然堅持銀行存款以及國債這兩種實現社?；鸨Ｖ翟鲋档姆绞?，很大一部分原因在于銀行存款和國債這兩種方式具有風險系數較低、穩定性較高、固定增長的優點，加之民眾對于風險都采取回避的手段。但是，這種兩種投資方式都很容易受到通貨膨脹的影響，使得投資者獲得較低的投資效益。由于我國社?；鹜顿Y渠道的單一化，社保資金投資難以達到保值增值的目的，只有多種渠道并駕才能使得我國社保基金投資保值增值成為可能。

3、我國社?；鹜顿Y監管體系不完善

社?；鹱鳛橐环N養老基金，是國際上普遍采取的社會保障措施。在國外，社?；鹂梢杂啥鄠€非政府部門聯合運作，可作為一個經濟體存在于市場競爭之中，激烈的市場競爭為民眾投資社?；鹛峁┝烁嗟倪x擇，使得民眾獲得更好地收益。而在我國，社?；饘儆趪疫\作，擺脫了市場的競爭行為，具有一定的壟斷特征。同時國家機關對于社會基金的運作經常會出現權力濫用以及貪污等現象，社會基金成為官員相互爭奪的蛋糕，導致民眾對于政府工作往往采取不信任的態度，不利于國家政府形象的建設。

二、國外社?；鸨Ｖ翟鲋档幕緺顩r分析

眾所周知，國外社會保障制度較為完善的國家當以美國為代表，美國的社會保障制度至今還被眾多國家沿用借鑒。

美國的社會保障制度建立較早，20世紀30年代的經濟危機促使美國的社會保障制度更加的全面，以此為美國之后的經濟騰飛打下基礎。美國的社會保障制度內容涵蓋眾多，包括社會福利、社會保險以及社會救濟這三大重要組成部分。其中社會保險又包含眾多內容，就比如養老保險、失業保險以及醫療保險等。美國采取國家和企業共營的措施，一方面，養老保險的收入可以由投資者對保險公司進行參保，民眾的選擇較多，可以自由變換參保公司，對于養老基金管理公司有一定的要求，就是養老基金管理公司只能進行養老基金管理工作，不得進行其他的經濟業務行為，保障投資者的利益；另一方面為國家管理的保險，這些保險資金的來源并不是投資人將自身資金投入國債和基金，而是由保險參保人繳納的稅收構成，屬于社會資源再分配的范疇，其中稅務資金將由聯邦政府進行統一管理，保障資金的安全。

三、我國社保基金保值增值完善策略

（一）制定社保基金投資管理法律規范

針對我國的社?；瓞F今混亂的局面，建立完善一套完整的社?；鹜顿Y管理體制勢在必行。我國的社?；鹬贫瓤梢砸粤⒎ǖ氖侄蝸韺ξ覈绫；鹜顿Y管理進行法律上的規范與約束。盡快建立社?；鸸芾磙k法，讓投資者可以實現有據可依，減少投資的盲目性，從而使得社會保險基金運作走向制度化、規范化的道路，切實保障參保人的利益，實現社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

（二）建立專業投資和監管機構

結合我國的國情，我國應該建立多個自上而下專業的投資和監管機構，從國家級再到省市級再到縣級逐步而下，各個管理部門明確自身的只能，做到全責分明，對于職能模糊交叉的部門再細分，各部門之間相互監督，提升各職能部門的工作效率。同時可以引用社會各界的專業投資人士作為社保基金的投資咨詢顧問，結合我國的保險法推出新形式的投資方法，供投資者選擇，切實維護參保人的利益，以此達到社會保障的目的。

（三）拓寬投資渠道，達到多元化

很長一段時間，我國的社?；鹜顿Y都是僅僅局限于銀行存款以及購買國債這兩種方式，投資的渠道略顯單一。針對于此，我國可以借鑒國外的經驗，在遵循我國保險法律的基礎上，可以改變原有的投資渠道，實現多元化。比如，我國可以采取國家和企業共營的措施，國家社?；鹱鳛楸Ｕ?，企業社?；鹱鳛閰⒈Ｈ说倪x擇對象，投資渠道的多元化將很好的實現社保基金保值增值的目標。

參考文獻：

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