佛山市家庭(綜合)服務中心的發展和社工實踐研究

黃錦淑

(順德職業技術學院人文社科學院，廣東 佛山，528300)

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佛山市家庭(綜合)服務中心的發展和社工實踐研究

黃錦淑

(順德職業技術學院人文社科學院，廣東 佛山，528300)

佛山市家庭(綜合)服務中心在發展中取得了一定的成效，社工服務逐漸由點及面，實現精細化發展，能夠幫助社區群眾；但是也存在服務與需求契合度不高、兩個中心定位不清且資源重疊、人員流失給服務帶來斷層等問題。基于廣州、深圳的經驗，佛山市可從三個方面推進社工家庭服務體系本土化建設:一是減少“政府配餐”，邀請“群眾點菜”，滿足社區多層次需求；二是明確兩個中心的定位，進行資源整合，互補共創優質社區服務；三是推動員工專業成長，確保服務持續開展，形成本土人才團隊。

家庭服務中心；家綜；社工服務；本土化

隨著創新社會管理理念的提出和服務型政府建設工作的推進，有效提高政府公共服務在社區的供給能力和效能成為一個重要的課題。至2014年年底，佛山市五區均已建成家庭服務中心或家庭綜合服務中心(文內把這二類組織合稱為家庭(綜合)服務中心)①，基本實現了市民在家門口享受專業社工服務的目標。

在佛山，家庭服務中心和家庭綜合服務中心(也可簡稱“家綜”)因主導主體不同、服務側重點不同，是兩個不同的概念。家庭服務中心是以婦聯主導，以社區為依托，遵循“婦兒為重，家庭為本，社區為基礎”的理念，運用社會工作專業手法為以婦女和兒童為主的基層群眾提供一系列預防性、發展性和補救性的家庭服務。[1]家庭綜合服務中心是指由政府購買社會服務的方式，由社會組織承接運營，將“以人為本、以家庭為核心、以社區為平臺”作為服務宗旨，根據區域服務需求實際情況，以家庭、青少年、長者等重點群體的服務為核心，科學設置服務項目，面向全體社區居民提供專業、綜合、優質的社會服務。[2]佛山市家綜由各區各鎮街自主領導和管理，各區之間也存在差異。

本文通過分析佛山市家庭(綜合)服務中心的發展現狀和服務模式、社工服務的成效、發展中存在的問題，來探討佛山社工家庭服務體系本土化發展的路徑。

本研究通過查閱文獻資料，了解和把握三水和高明兩區家庭(綜合)服務中心的發展情況，并在對禪城、南海、順德三區的12家②家庭(綜合)服務中心的負責人進行訪談的基礎上，總結佛山市家庭(綜合)服務中心發展的成效和存在的問題，然后通過對比深圳、廣州家庭綜合服務中心的發展經驗，提出佛山市家庭(綜合)服務中心發展的本土化路徑。

一、佛山市家庭(綜合)服務中心的發展概況

截至2014年年底，佛山市五區既有由市婦聯主導，各區婦聯帶頭建設的家庭服務中心，也有各區街道自主管理建設的家庭綜合服務中心，

兩類中心在服務內容和服務模式上都略有差異。

(一)家庭(綜合)服務中心的基本狀況和服務內容

在資料收集和對家庭(綜合)服務中心負責人訪談的基礎上，形成佛山市五區家庭(綜合)服務中心一覽表(見表1)。

表1　佛山市五區家庭(綜合)服務中心一覽表(截至2014年12月)

續表1

所在區名稱服務內容三水區1.西南街道張邊社區家庭務中心2.白坭鎮富景社區家庭服務中心3.蘆苞鎮家庭服務中心4.西南街道文峰西社區家庭服務中心5.樂平鎮家庭服務中心西南街道張五社區的服務內容有家庭服務、婦女服務、少年兒童服務;特色服務有“繽紛童年,我們在成長”兒童成長計劃、“有愛,我也是三水人”新三水人成長與融合計劃;白坭鎮的特色服務有“善苗·共助”———兒童青少年服務;“蓓蕾·共護”———學校服務;蘆苞鎮針對少年、家庭和困難家庭開展相關服務;西南街道文峰西社區的服務有家庭服務、婦女服務、少年兒童服務;特色服務:“陽光媽媽”成長計劃———單親和貧困家庭服務項目、“大手拉小手”親子作坊———親子教育服務項目、“我們這一家”健康家庭計劃———家庭身心保健服務項目、“繽紛童年,快樂成長”———兒童少年成長計劃、“幸福社區,你我共建”———康樂及社區活動項目;樂平鎮的服務內容有婚姻家庭咨詢、家庭生活教育、困難家庭幫扶、志愿者隊伍建設、社區教育活動等高明區1.荷城街道凝愛家庭服務中心2.楊和鎮凝愛家庭服務中心3.明城鎮凝愛家庭服務中心4.更合鎮凝愛家庭服務中心以凝愛為主題,服務主要以婦女兒童及家庭領域為主,涉及民政服務、社區服務、老者服務、殘障者服務、學校服務、外來工服務以及特殊人群服務等等

由上表可知，在禪城區和順德區是兩類中心共存，而南海區、三水區和高明區只有家庭服務中心。

從數量和服務內容來講，禪城區和順德區推廣家庭綜合服務中心的力度高于家庭服務中心。在禪城區，家庭綜合服務中心以政府購買服務的方式交由專業社工機構運營，改革和創新了傳統社區服務的模式和內涵，輻射更多的服務對象和更廣的服務領域，如外來工、村民的社區參與等。禪城區共同推進家庭服務中心和家綜中心的服務，相互資源共享時也在一定程度上避免了資源重疊。順德區是由各鎮街道自行推進家庭綜合服務中心的建設，且2012年底就實現了十鎮街均有家庭綜合服務中心；采用多種運作模式，積極推動由簡單粗放型服務到多元化精細型服務的轉變，社工服務呈現多領域、廣覆蓋、多元化的發展態勢；在2013年努力探索建立片區家庭綜合服務中心，完善和增加村(社區)服務站點的建設，擴大服務領域和內容，逐步實現社工服務村居(社區)的全面覆蓋。[3]而順德區婦聯成立的幸福家庭服務中心側重家庭服務提供。

在家庭服務中心的建設上，南海區的特色鮮明，已實現7大鎮街全覆蓋，均以“融愛”為統稱，融愛，意指融合各方之愛，帶給全區婦女、兒童及家庭融融愛意。在實踐中做到以家庭為立足點，以溫情服務為核心，以“融愛”為紐帶，極具特色。其服務突顯婦聯特色，關注婦女個人、家庭和社會三大層面的需求。南海區主要透過家庭服務中心服務各鎮街的居民，有一定的獨立性，也與一些社區性項目形成互補。相對來說，三水區和高明區家庭服務中心的發展步伐較慢，但也實現各個鎮街均有家庭服務中心。三水區共有5家，主要提供家庭、婦女和少年兒童服務，也在慢慢拓展其他服務。[4]高明區共有4家，以凝愛為主題，提供常規服務并不斷拓展服務范圍。而這兩個區在家庭綜合服務中心的建設上尚未有探索。[5]

(二)家庭(綜合)服務中心的服務模式

家庭服務中心和家庭綜合服務中心的建設主體和實際運作過程不同，也產生不同的服務模式。家庭服務中心的建設，基本都采用了“婦工+社工+義工”的服務模式，即婦聯工作人員提供政策、資源方面的支持，社工是服務的主導，提供專業知識，義工則提供人力等方面的支持。通過社區資源的多方聯動，協助社區內的家庭及其成員處理各類問題，實現了強化家庭功能，改善生活品質，增強居民互助及參與意識，推動建立友好互助社區的目標。

家庭綜合服務中心的服務模式并沒有形成統一化，而是根據各區或各鎮街的情況自行探索。基本上存在兩種服務模式，分別是“社工+義工”模式和“社工+義工+社區組織/居委”模式。

我所在的家綜主要按照“家綜+社區組織/單位”以及“社工+義工”的模式開展服務。“家綜+社區組織/單位”更多體現在服務的資源整合方面，家綜作為處在居民與社區組織中間的一個平臺或橋梁，讓一些社區組織/單位的資源能夠為居民所用，如家綜通過鏈接熱心企業資源為社區弱勢家庭籌措探訪物資，通過鏈接學校資源為社區居民爭取活動場地，通過鏈接社區醫院滿足居民基本的健康需求等。“社工+義工”的模式則直接體現在服務的開展方面，中心按照“培訓——實踐——分享總結——改善”的志愿服務流程去打造義工服務團隊，這個過程主要是由社工主導，義工參與。(受訪者D)

我們更多的是采用“社工+義工+社區居委”的模式，這是由所在社區的文化決定的，這里民風古樸，居民對外界有一定的防范心理，而對所在居委會有高度的信任感和安全感，所以依靠社區居委深入戶是一個快捷有效的方式；同時，居委會開展社區活動必須達到上級部門規定的硬性指標的要求，這又恰恰是社工的強項，所以與居委合作，可以雙方互惠。(受訪者F)

可見，家庭綜合服務中心的服務模式是調動社區的力量，通過義工與社工、社工與社區組織的多元聯動，共同推動家庭和社區的和諧發展。

家庭服務中心和家庭綜合服務中心在服務模式上都注重“社工+義工”，透過社工的主導，撬動社區的資源。不同之處在于家庭服務中心聯結的另一主體是“婦工”，這使其服務更有針對性；家綜則注重調動社區組織/居委等的資源，回應社區居民不同領域的需要。

二、佛山市家庭(綜合)服務中心取得的成效

佛山市家庭(綜合)服務中心在建設過程中取得的成效如何，是否能夠回應社區和家庭的需要呢？在訪談中，筆者請各中心負責人對所在家庭(綜合)服務中心的成效進行打分(10分為滿分)，各負責人都給出了5分以上的評分，認為自己所在的家庭(綜合)服務中心已取得一定的成效。

(一)社工服務能助人，居民主動尋找服務，聯結社區

大多數受訪者認為家庭(綜合)服務中心能讓一部分居民認識社工的服務，參與服務，甚至居民也能主動尋求幫助。

居民對中心的認識不斷提高，主動尋找服務；居民對社工這個行業有了較為正確的理解。(受訪者A)

中心成立一年多了，我們會不斷去看社區的資源可以怎么調動，我們有個活動是可以認領殘疾人的心愿的，社區居民可以幫助其他人去實現愿望，很好玩，也有很多居民參加。(受訪者K)

隨著社會轉型，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，以前由單位統一解決的生、老、病、死、殘等各種問題轉到了社會、社區。家庭(綜合)服務中心這些新興的載體滿足了新時期社會管理的需求，實現了由管理型政府到服務型政府，由簡單粗放型服務到多元化精細型服務的轉變。佛山市家庭(綜合)服務中心通過培育社會工作服務隊伍，發揮社區居民的主觀能動性，協助居民及其家庭成員處理各類問題，增強居民互助及參與意識，推動友好互助社區的建立，鼓勵多元力量的參與，創新社會治理。

(二)服務逐漸精細化并嘗試本土化探索

家庭(綜合)服務中心發展時間雖然短，但有些中心不斷拓展服務，結合社區的傳統文化和地域特色，細化服務項目，并且能夠正面思考本土化探索中存在的問題。

中心服務設計比較注重轄區人文特色，并結合實際情況提供社工服務。如我們這邊外來人口眾多，中心嘗試與發展規模相對成熟的園區合作做試點，構建平臺，在社企共建方面進行探索，惠及更多的外來居民。(受訪者C)

就我的理解，家庭服務中心是婦聯主導，服務對象較集中，可以提供更專更細的服務，可以跟家綜形成互補，但需要兩者的配合，這需要時間。家庭服務中心是服務專項化的體現，如何促進資源的整合是本土化探索中需要思考的。(受訪者G)

佛山市五區家庭(綜合)服務中心在促進居民對社工的認識，參與服務和凝聚社區方面已經取得一定的成效。家庭(綜合)服務中心在發展中一步一步積累經驗，并不斷形成特色和模式，相互交流，提升其服務成效。

三、佛山市家庭(綜合)服務中心存在的問題

(一)服務與需求契合度不高，多為“政府配餐”，未能滿足深層次需求

整體來講，家庭(綜合)服務中心的“硬件”配套齊全，但“軟件”服務項目仍存在問題。服務的開展雖然都進行了需求調查和分析，但多限于開展“老、殘、幼、困”等傳統福利性服務，多為“政府配餐”，未能滿足不同社區居民個性化、多樣化的需求。在建設探索中，社區對社工服務的認知、社工的專業能力都會影響社工對居民深層次服務需求的有效回應。而居民對社工服務的認受度也會影響居民需求的主動提出，使得社工的服務難以涉及更深層次和更個性化的需求。

家綜的服務能夠契合居民的需求，但更多是居民的感受性需求。在居民的規范性需求、表達性需求以及比較性需求方面回應得較少，原因在于居民對社工服務的認知度較低，在沒有取得信任的基礎上沒有表達出深層次的需求；同時，中心社工所能夠掌握的需求有限，對居民需求雖有回應，但力度不夠，這是雙向的選擇博弈。(受訪者B)

雖然中心強調服務需切合到居民的需求，但受限于需求調研的有效性及同工的工作能力，服務中存在著以社工興趣偏好及所掌握資源來開展活動的情況，這亦是中心需要不斷關注并完善的方面。(受訪者F)

這里是剛輸入社工信號的城市。對絕大部分居民而言，社工服務像是給他們零食吃，多了不嫌少，少了也無關緊要。(受訪者D)

在探索階段，家庭(綜合)服務中心的建設會參考其他地區的經驗或者是基于主導主體的要求來進行，各區多為劃定中心選址，進而設定常規服務，而對于社區深層次的、多樣化的居民需求，還未進行挖掘和設計相關服務跟進。這樣容易導致家庭服務形式單一化，服務內容簡單和缺乏專業性，并且未能觸及社區居民真正的需要，也未能取得社區居民的信任。

(二)兩個中心定位不清，易造成資源重疊，與職能部門行政關系復雜

在受訪過程中，任職于家綜的負責人只有少數知道家庭服務中心的存在，有些以為家綜與家庭服務中心是一樣的，也有人能夠把握兩者之間的不同。

我們區的家綜是由各個鎮街自己去搞的，沒有統一的東西，各個鎮街的名稱都是各種各樣的，而且沒有資源共享。不過最近聽說要開始進行資源整合了。我們街道其實有很多的項目，但我們沒有把整個社區的資源鏈接起來，我們今年要厘清中心的定位，大家形成一致。不然，有時服務對象都不知道自己應該去哪里。(受訪者C)

家庭服務中心是婦聯系統下的，家綜是街道來弄的，我覺得家庭服務中心的服務人群相對來說更明確，服務可以更專更精細。(受訪者H)

對于家庭服務中心和家庭綜合服務中心的發展，有兩種聲音。一種是認為不同政府系統下開設的社會服務項目，容易造成資源浪費。一種是認為家庭服務中心相對更專一些，而家綜中心更雜更廣一些。

家庭(綜合)服務中心的定位不清，還體現在中心與社區各組織和政府職能部門的行政關系上。社區居委或政府職能部門會把各種任務分攤給中心，這在一定程度上影響了社工提供專業服務。

社工在居委的指導下開展工作，于是居委的一些活動也分攤到了社工頭上。社工開展活動時，居委的工作人員會來參加，但很多時候只是過來拉一塊又一塊橫幅，完成他們的指標。(受訪者A)

家綜日常的行政工作繁雜，在一定程度上影響社工專業服務的開展。家綜社工要負責工作室內圖書區域的讀者辦證、借書以及還書等業務，同時要兼顧日常的參觀接待，街道等相關單位亦因為創建文明城市等原因經常要家綜方面提交文書資料，社工計劃內的服務無可避免地會受到各種行政工作的干擾，社工用于專業服務開展的時間亦有所縮減。(受訪者E)

在各種看似合作實為分攤任務的困境下，有些中心也開始厘清工作定位，在事先規劃時主動與職能部門進行戰略項目合作。

去年的時候中心的服務為多方購買，工作職能要盡量滿足各方的需求，導致職能和工作范疇不清晰。現已將項目分開，職能和工作范疇都已比較清晰。(受訪者L)

(三)人員流失容易給服務帶來斷層，督導資源不足加劇惡性循環

針對家庭(綜合)服務中心運營過程中存在的問題，大部分受訪者都提及員工的流失問題，人員的流失容易給服務帶來斷層，服務的延續性得不到保證。而人員流失的原因之一是中心督導資源不足，員工在專業能力或情緒方面得不到支持。

員工的流失給我們帶來麻煩，因為本來項目由A員工做的，他走了就沒人跟進了，所以我們在嘗試推進工作人員的本土化。(受訪者C)

工作人員流動頻率過大，導致前期一些工作斷層。(受訪者H)

我感覺佛山這邊督導資源少，工作得不到支持。(受訪者F)

很多員工覺得工作沒有成長，任務很重，即便有時堅持下來了，工作成效也不大，這加劇了個人的無力感。(受訪者A)

四、佛山市家庭(綜合)服務中心發展的本土化路徑

在珠三角的城市中，廣州和深圳的社工服務已逐漸實現規范化建設，廣州推行“每個街道至少建設一個家庭綜合服務中心”的實踐，深圳由陽光家庭服務中心到社區綜合服務中心轉型的經驗，都可以為佛山的家庭(綜合)服務中心的本土化探索帶來一些啟發。

廣州在設計家綜的服務內容方面，有“規定動作+自選動作”的要求，如家庭服務、老年人服務、青少年服務三大領域的服務是規定的，各個街道可以根據社區的需求設計兩個其他領域的服務，[6-8]在一定程度上促進“群眾點菜”。這是佛山市家庭(綜合)服務中心可以借鑒的。讓“群眾點菜”可成為佛山家庭(綜合)服務中心未來的發展方向，結合服務對象“個人—家庭—社區—社會”等層面的需求設計相應的服務。

從深圳的經驗來看，陽光家庭服務中心向社區綜合服務中心轉型，覆蓋的范圍更大，避免了“崗位式購買”下社工行政化等弊端，也開拓了點到面的服務內容。[9-10]

目前佛山家庭綜合服務中心和家庭服務中心是共存的。其中“家庭服務中心”在一定程度上類似深圳先前發展的陽光家庭服務中心，定位于提供更專更精細的服務；家庭綜合服務中心則類似深圳后面發展的社區家庭服務中心。佛山市若要使兩類中心發揮最大的作用，就要避免兩類中心的服務重疊，造成資源的浪費，所以需要在區域布局上明確定位，使兩類中心形成互補。

(一)減少“政府配餐”，邀請“群眾點菜”，滿足社區多層次需求

家庭(綜合)服務中心要進一步明確功能定位，加強對社區服務對象需求的了解，特別是對表達性和感受性需求的把握，提供更全面的服務，滿足社區需要。比如，邀請社區居民參與服務的設計，發掘社區領袖，真正發揮“社工+義工”的雙方聯動，進而再深入了解社區多層次、居民多樣化的服務需求(如圖1)，在設計服務項目時更加具有針對性，將“政府配餐”轉變為“群眾點菜”，滿足社區不同人群的需要。針對居民需求，家庭(綜合)服務中心應積極創建更多特色品牌項目，并在項目設計運作的過程中，進一步增強服務的專業性，保證服務效果。

圖1　邀請“群眾點菜”，滿足社區的多層次需求關系圖

(二)兩大中心定位明確，進行資源整合，互補共創優質社區服務

佛山市的家庭綜合服務中心和家庭服務中心的發展，在不同的區和鎮(街)有不同的嘗試。如果只是基于主導主體不同而開設服務，會造成資源浪費。各區各鎮街從實際出發，選擇服務中心的類型，以便整合資源。兩類中心共存也可以是未來發展的趨勢，家綜做為一個平臺，把相關服務鏈接到各個更專業的服務項目中去。這需要中心對社區的資源不斷進行盤點和整合，形成資源的共享互補，以便對社區居民提供優質的服務。

將社區資源調查、匯總、盤點、分析等納入中心常規工作，形成定期盤點分析，建立聯動機制。將社區資源進行整合、梳理、分類和對接，讓中心對社區資源形成系統的認知和分類，并在此基礎上，成立公益資源中轉站，使社區資產在公益中轉站平臺體現價值并得到升值。(受訪者J)

(三)推動員工專業成長，確保服務持續開展，形成本土人才團隊

人才的流失是不可忽視的問題，應對癥下藥。社會工作人才隊伍呈年輕化趨勢，如何推動青年人服務社區是家庭(綜合)服務中心要保證服務持續開展必須先解決的問題。中心可以形成有效的激勵機制，引進有效的督導機制，確保年輕的社工能夠在專業上得到成長，在服務中得到支持。

行業內社工的素質參差不齊，而區內對于社工的培訓和再教育機會極少，建議區內相關部門可以牽頭，加大對社工專業人才隊伍的培訓，增加社工的專業性。(受訪者B)

可以形成本土薪酬激勵機制與發展本土督導計劃，留住人才，發展人才。(受訪者A)

而培養本土社工人才也是解決人才流失問題的對策之一，這包括本土社工學生的培養、本土社工人才的錄用和社區居委退休人員的返聘等，以便在家庭(綜合)服務中心中形成本土人才團隊。

我覺得可以采用居委離退休人員的返聘模式(日薪或包干制)，填補社工先天性不足之處。(受訪者D)

在本土化探索方面，我們注重培養本土的社工，每年都會給村居干部以及想從事社會工作的有志人士進行培訓。目前中心一半以上的社工是當地的大學生，他們更熟悉當地的文化，在開展服務的過程中更容易與服務對象建立關系，能夠更好地運用當地的資源。(受訪者B)

本土人才團隊的形成能夠減少人才的流失和服務的斷層，而如何促進本土人才團隊不斷成長和發揮自身優勢服務本土，也是需要進一步探索的。

注釋

①在實施過程中，佛山五區既有家庭綜合服務中心的建設，也有家庭服務中心的建設，文中提及家庭(綜合)服務中心包含兩者。為了概念的厘清，本文的家庭綜合服務中心簡稱家綜，與家庭服務中心區別開來。

②基于保密原則和研究目的，這12家家庭(綜合)服務中心的分析，作匿名處理。

[1]佛山市婦女聯合會.佛山市家庭服務中心工作手冊(試行)[EB/OL].(2013-07-29). http://www.nhwoman.org/cms/html/6630/2013/20130729085134594686460/20130729085134594686460_1.html.

[2]廣州市民政局.關于進一步做好街道家庭綜合服務中心建設工作若干問題的通知[EB/OL].[2015-11-04]. http://www.96909.gd.cn/sqfww/door/uploadfile/file_ 2013 115 103637.pdf.

[3]鄧永強.探路幸福社區——家庭綜合服務中心的順德探索[EB/OL]. [2015-08-09].http://sdshgz.shunde.gov.cn/data/main.php?id=76096-7270004.

[4]三水區家庭服務中心資料[EB/OL].[2015-12-08].http://fl.ss.gov.cn/jtfwzx.

[5]高明區明城鎮家庭服務中心成立為群眾提供免費社工服務[EB/OL].(2014-09-19).http://www.fsonline.com.cn/2014/0919/110223.shtml.

[6]廣州市民政局.推進廣州市社會管理服務改革開展街道社區服務中心建設試點工作方案[EB/OL].[2015-11-04].http://sfzb.gzlo.gov.cn/sfzb/file.do?fileId=54 9801611E9C45AEBA696888AD24A6A7.

[7]廣州市民政局.關于印發廣州市街道社區綜合服務中心試點建設期間三個工作規范的通知[EB/OL]. [2015-11-04].http://sfzb.gzlo.gov.cn/sfzb/file.do?fileId= 549801611E9C45AEBA696888AD24A6A7.

[8]廣州市民政局.廣州市街道社區綜合服務中心實施政府購買服務流程規范[EB/OL]. [2015-11-04].http://sfzb.gzlo.gov.cn/sfzb/file.do?fileId=549801611E9C45AEBA696888AD24A6A7.

[9]羅觀翠.廣東社會工作發展報告2014：深圳社會工作發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2014：75-88.

[10]佛山市婦女聯合會.佛山市家庭服務中心建設工作簡報[EB/OL].[2015-12-07].http://www.fsfl.gov.cn/wsfu_1028980/jtfwzx/index.html.

(文字編輯:徐朝科責任校對：王香麗)

A Study on the development of Family (Integrated) Service Centers and the Social Work Practice in Foshan city

HUANG Jinshu

(School of humanities and social science, Shunde Polytechnic, Foshan, Guangdong, 528300, China)

Some progress has been achieved in the development of the Family integrated service centers in Foshan city. Social work services can help clients，the scope of services become wider. There are still some problems that the services and needs didn’t match, the roles of the two centers are unclear so that the resources overlap, and faultage in the service personnel as a result of staff loss. According to the experience in Guangzhou and Shenzhen, there are three suggestions to achieve the localization in Foshan. Firstly, to invite the clients to talk about what they need, instead of assuming their needs when we design the services. Secondly, the positions of the two centers need to be clear so that they can provide complementary services. Thirdly, promote the staffs’ professional growth and to achieve the localization of talents in order to keep the services continuously.

Family Service Centers; family integrated service centers；social work services; localization

2016- 03- 15

黃錦淑(1987—)，女，漢族，講師，碩士；主要研究方向：社會組織管理，青少年社會工作。

黃錦淑．佛山市家庭(綜合)服務中心的發展和社工實踐研究[J]．社會工作與管理，2016,16(4)：23-30.

C916

A

1671- 623X(2016)04- 0023- 08

■ 基金課題：2014年佛山市哲學社會科學規劃項目“佛山市家庭(綜合)服務中心的發展和社工實踐模式比較研究”(2014-sf35)。