校暏襛桑管理常見問題的相關法規及解讀

校暏襛桑管理常見問題的相關法規及解讀

本節選取與校車安全管理常見問題相關的法律法規條款，并加以分類和說明，以便廣大校車安全管理者和相關參與者查閱參照，同時加以宣傳，更好的促進我國校車管理制度的實施，以及校車安全理念的傳播。

內容主要涉及《中華人民共和國道路交通安全法》《校車安全管理條例》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國刑法修正案（九）》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）《機動車登記規定》（公安部令第124號）等。

一、應建立校車安全管理制度

法規鏈接

《校車安全管理條例》第十條規定：配備校車的學校和校車服務提供者應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規以及安全防范、應急處置和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。

處罰規定

《校車安全管理條例》第五十四條規定：取得校車使用許可的學校、校車服務提供者違反本條例規定，情節嚴重的，原作出許可決定的地方人民政府可以吊銷其校車使用許可，由公安機關交通管理部門收回校車標牌。第五十五條規定：學校違反本條例規定的，除依照本條例有關規定予以處罰外，由教育行政部門給予通報批評；導致發生學生傷亡事故的，對政府舉辦的學校的負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；對民辦學校由審批機關責令暫停招生，情節嚴重的，吊銷其辦學許可證，并由教育行政部門責令負有責任的領導人員和直接責任人員5年內不得從事學校管理事務。第五十六條規定：縣級以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責，致使本行政區域發生校車安全重大事故的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

解讀

中小學生道路交通安全事關家庭圓滿幸福與社會和諧穩定。預防和減少中小學生交通事故，是全社會的共同心愿。各級政府、相關部門、單位和企業，應當按照《校車安全管理條例》要求，合力搭建校車安全管理體系，共保學生上下學交通安全。

二、使用校車應依法取得許可

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《校車安全管理條例》第十四條規定：使用校車應當依照本條例的規定取得許可。取得校車使用許可應當符合下列條件：（1）車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經在公安機關交通管理部門辦理注冊登記；（2）有取得校車駕駛資格的駕駛人；（3）有包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案；（4）有健全的安全管理制度；（5）已經投保機動車承運人責任保險。

《校車安全管理條例》第十五條規定：學校或者校車服務提供者申請取得校車使用許可，應當向縣級或者設區的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和證明其符合本條例第十四條規定條件的材料。教育行政部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內，分別送同級公安機關交通管理部門、交通運輸部門征求意見，公安機關交通管理部門和交通運輸部門應當在3個工作日內回復意見。教育行政部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準的，由公安機關交通管理部門發給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數；不予批準的，書面說明理由。《校車安全管理條例》第十八條規定：禁止使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務。

處罰規定

《校車安全管理條例》第四十五條規定：使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務的，由公安機關交通管理部門扣留該機動車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。取得道路運輸經營許可的企業或者個體經營者有前款規定的違法行為，除依照前款規定處罰外，情節嚴重的，由交通運輸主管部門吊銷其經營許可證件。偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌的，由公安機關交通管理部門收繳偽造、變造的校車標牌，扣留該機動車，處2000元以上5000元以下的罰款。

解讀

校車是用于運送學生上下學的交通工具。為保障學生上下學交通安全，國家先后出臺三項強制性校車專用技術標準。校車具有優先通行權，各項技術指標提高了學生上下學的安全性，且安全管理制度健全，有承運人責任險。根據有關法律法規，使用校車必須取得許可，不能使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務。

三、校車駕駛人應依法取得校車駕駛資格

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《校車安全管理條例》第二十三條規定：校車駕駛人應當依照本條例的規定取得校車駕駛資格。取得校車駕駛資格應當符合下列條件：（1）取得相應準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；（2）最近連續3個記分周期內沒有被記滿分記錄；（3）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；（4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；（5）無犯罪記錄；（6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

處罰規定

《校車安全管理條例》第四十五條規定：使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機關交通管理部門扣留該機動車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。取得道路運輸經營許可的企業或者個體經營者有前款規定的違法行為，除依照前款規定處罰外，情節嚴重的，由交通運輸主管部門吊銷其經營許可證件。

《校車安全管理條例》第四十七條規定：機動車駕駛人未取得校車駕駛資格駕駛校車的，由公安機關交通管理部門處1000元以上3000元以下的罰款，情節嚴重的，可以并處吊銷機動車駕駛證。

《校車安全管理條例》第四十九條規定：校車駕駛人違反道路交通安全法律法規被依法處罰或者發生道路交通事故，不再符合本條例規定的校車駕駛人條件的，由公安機關交通管理部門取消校車駕駛資格，并在機動車駕駛證上簽注。《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第一條第十一項規定：未取得校車駕駛資格駕駛校車的，一次記12分。

解讀

校車安全運行的關鍵因素之一即是駕駛人。為確保學生上下學交通安全，依據有關規定，機動車駕駛人未取得校車駕駛資格，不得駕駛校車；學校也不得聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛人駕駛校車；公安交管部門應及時排查校車駕駛人交通違法和交通事故記錄，依法注銷相應駕駛人校車駕駛資格，消除交通安全隱患。

四、校車標識和安全設施要齊

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《校車安全管理條例》第十六條、第十七條、第十九條規定：校車標牌應當載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點以及校車標牌發牌單位、有效期等事項。取得校車標牌的車輛應當配備統一的校車標志燈和停車指示標志。校車未運載學生上道路行駛的，不得使用校車標牌、校車標志燈和停車指示標志。取得校車標牌的車輛達到報廢標準或者不再作為校車使用的，學校或者校車服務提供者應當將校車標牌交回公安機關交通管理部門。第三十條規定：校車運載學生，應當按照國務院公安部門規定的位置放置校車標牌，開啟校車標志燈。

《校車安全管理條例》第二十一條規定：校車應當配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備應當放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。校車應當按照規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。

處罰規定

《校車安全管理條例》第四十八條規定：駕駛校車運載學生，不按照規定放置校車標牌、開啟校車標志燈；校車未運載學生上道路行駛，使用校車標牌、校車標志燈和停車指示標志，由公安機關交通管理部門責令改正，可以處200元罰款。

《校車安全管理條例》第四十六條規定：不按照規定為校車配備安全設備，由公安機關交通管理部門責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。

《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第四條第六項規定：不按照規定為校車配備安全設備的，一次記2分；第七項規定：駕駛校車運載學生，不按照規定放置校車標牌、開啟校車標志燈，一次記2分；第九項規定：校車未運載學生上道路行駛，使用校車標牌、校車標志燈和停車指示標志的，一次記2分。

解讀

校車應當配備校車標牌、校車標志燈和停車指示標志牌等，按照規定噴涂校車外觀標識，按照規定放置校車標牌。這些設施有利于道路交通管理部門和執勤執法人員有效管理，更是校車享用優先通行權的保障。校車安全設施包括逃生錘、干粉滅火器、急救箱、故障車警告標志牌等，出車前一定要檢查車輛安全裝備是否完好、配齊，在緊急情況下，這些裝備能幫助駕駛人和學生贏得逃生時間，擺脫險境。

五、不得使用拼裝報廢車接送學生

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《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條規定：達到報廢標準的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在公安機關交通管理部門的監督下解體。

處罰規定

《校車安全管理條例》第四十四條規定：使用拼裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，由公安機關交通管理部門收繳并強制報廢機動車；對駕駛人處2000元以上5000元以下的罰款，吊銷其機動車駕駛證；對車輛所有人處8萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

解讀

拼裝車、報廢車技術狀況差，安全性能非常低，法律禁止其上路行駛。駕駛拼裝車、報廢車接送學生上下學，直接危及學生生命安全，廣大學生及家長應予以堅決抵制。

六、嚴禁校車超速

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《校車安全管理條例》第三十五條規定：載有學生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。道路交通安全法律法規規定或者道路上限速標志、標線標明的最高時速低于前款規定的，從其規定。載有學生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過20公里。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條規定：機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：（一）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；

（二）同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里。

第四十六條規定：機動車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過每小時30公里：（一）進出非機動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時；（二）掉頭、轉彎、下陡坡時；（三）遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內時；（四）在冰雪、泥濘的道路上行駛時。

處罰規定

《中華人民共和國刑法修正案（九）》規定：在道路上駕駛機動車，從事校車業務，嚴重超過規定時速行駛的，處拘役，并處罰金。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條規定：機動車行駛超過規定時速50%的，由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。第九十條規定：機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。

《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第二條第四項規定：駕駛校車在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速未達20%，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速20%以上未達到50%的，一次記6分；第一條第九項規定：駕駛校車在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速50%以上的，一次記12分。

解讀

超速行駛時，駕駛人的注視點變遠，視野變窄，注意力轉移困難，對速度及路況的判斷力降低，易因判斷滯后或失誤導致交通事故。同時，車速越快，制動距離就越長，沖擊力越大，事故危害也會大大增加。由于校車乘客主要是未成年學生，駕駛人責任重大，因此相關法規對校車限速行駛做出了更嚴格的規定。《中華人民共和國刑法修正案（九）》已將校車嚴重超速列入刑事處罰范疇。

七、嚴禁校車超員行駛

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《中華人民共和國道路交通安全法》第四十九條規定：機動車載人不得超過核定的人數。

《校車安全管理條例》第三十四條規定：校車載人不得超過核定的人數，不得以任何理由超員。

處罰規定

《中華人民共和國刑法修正案（九）》規定：在道路上駕駛機動車，從事校車業務，嚴重超過額定乘員載客，處拘役，并處罰金。

《校車安全管理條例》第五十條規定：校車載人超過核定人數的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至違法狀態消除，并依照道路交通安全法律法規的規定從重處罰。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條規定：公路客運車輛載客超過額定乘員的，處200元以上500元以下罰款；超過額定乘員20%的，處500元以上2000元以下罰款，由公安機關交通管理部門扣留機動車至違法狀態消除。運輸單位的車輛有該款規定的情形，經處罰不改的，對直接負責的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。

《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第二條第三項規定：駕駛校車載人超過核定人數未達20%的，一次記6分；第一條第三項規定：駕駛校車載人超過核定人數20%以上的，一次記12分。

解讀

車輛超員后，載質量增加， 輪胎負荷加重，制動距離延長，影響車輛轉向性能與制動效能，嚴重超員還會因輪胎負荷、變形過大而爆胎。超員的校車導致部分學生沒有座位和安全帶加固，更加難以保障行駛途中學生安全。另外，每一輛校車都按座位為學生投保了承運人責任險，超員載運的學生將缺少相關權益保障。《中華人民共和國刑法修正案（九）》已將校車嚴重超員列入刑事處罰范疇。

校車駕駛人應確保校車載人不得超過核定的人數，不以任何理由超員，保障自身和學生的生命安全。學校和校車服務提供者不得要求校車駕駛人駕駛超員校車。

八、按規定維護和檢測車輛

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《校車安全管理條例》第二十條規定：校車應當每半年進行一次機動車安全技術檢驗。第四十一條規定：啟用前應提前對車輛的制動、轉向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等部件進行檢查，確保車輛安全技術狀況良好，不可駕駛存在安全隱患的車輛接送學生、幼兒。

處罰規定

《中華人民共和國道路運輸條例》 第七十一條規定：客運經營者不按規定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

《校車安全管理條例》第四十六條規定：不按照規定對校車進行安全維護的，由公安機關交通管理部門責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。第四十八條規定：駕駛校車上道路行駛前，未對校車車況是否符合安全技術要求進行檢查，或者駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛，由公安機關交通管理部門責令改正，可以處200元罰款。

《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第三條第十二項規定：上道路行駛的機動車未按規定定期進行安全技術檢驗的，一次記3分。

解讀

校車在使用過程中，隨著時間的延長或行駛里程的增加，零件逐漸磨損、腐蝕、變形、老化，技術性能和安全性能下降。為確保駕駛人及學生交通安全，應嚴格按照規定每半年進行一次安全技術檢驗、及時維護校車，消除隱患。

九、嚴禁載貨車輛接送學生

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《中華人民共和國道路交通安全法》第五十條規定：禁止貨運機動車載客。第五十五條規定：在允許拖拉機通行的道路上，拖拉機可以從事貨運，但是不得用于載人。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十五條第二款規定：載貨汽車車廂不得載客。

《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條規定：道路運輸車輛運輸貨物的，不得運輸旅客。

處罰規定

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條規定：貨運機動車違反規定載客的，處500元以上2000元以下罰款，由公安機關交通管理部門扣留機動車至違法狀態消除。

《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第二條第六項規定：駕駛貨車違反規定載客的，一次記6分。

解讀

非客運車輛的設計制造初衷是為滿足載貨需求，不適合載人。特別是低速貨車、三輪汽車、拖拉機等，在速度較快的情況下轉向、掉頭易發生側翻等事故，而且車體結構安全防護性差，發生事故后很可能造成乘車者嚴重受傷。

十、不可擅自改裝校車

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《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條規定：任何單位和個人不得擅自改變機動車已經登記的結構、構造和特征。

處罰規定

《機動車登記規定》（公安部令第124號）第五十七條規定：擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數據的，由公安機關交通管理部門責令恢復原狀，并處警告或者500元以下罰款。

《中華人民共和國道路運輸條例》第七十一條規定：客運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

解讀

為保障行駛安全，減少事故傷害，專用校車具有嚴格的專業技術標準。擅自對校車進行非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅，將給學生乘車安全造成重大隱患，是嚴重的違法行為。根據有關規定，擅自改裝的校車在未恢復原狀前不得接送學生。

十一、校車需按審核確定的路線行駛

法規鏈接

《校車安全管理條例》第三十條規定：校車運載學生，應當按照經審核確定的線路行駛，遇有交通管制、道路施工以及自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。

處罰規定

《校車安全管理條例》第四十八條規定：駕駛校車運載學生，不按照經審核確定的線路行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，可以處200元罰款。

《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第四條第七項規定：駕駛校車運載學生，不按照經審核確定的線路行駛的，一次記2分。

解讀

校車按照既定審核路線行駛，可以確保司機對道路情況的熟悉，減少路面突發意外的出現，是保證校車安全的重要條件之一。

十二、按規定在校車站點停靠上下車

處罰規定

《校車安全管理條例》第三十二條規定：校車上下學生，應當在校車停靠站點停靠；未設校車停靠站點的路段可以在公共交通站臺停靠。第三十三條規定：校車在道路上停車上下學生，應當靠道路右側停靠，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標志。

處罰規定

《校車安全管理條例》第四十八條規定：校車上下學生，不按照規定在校車停靠站點停靠，由公安機關交通管理部門責令改正，可以處200元罰款。

《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第139號）附件2《道路交通安全違法行為記分分值》第四條第八項規定：校車上下學生，不按照規定在校車停靠站點停靠的，一次記2分。

解讀

校車站點都是在對路況進行仔細考查之后確定的，有明顯的區域劃分，路況安全系數高，并有相應的防護措施，可以保證學生上下車的安全。而非指定站點則沒有上述安全保證，容易導致交通意外。