農林水聯動發展著力恢復江南水鄉風貌

■奉賢區金匯鎮農業服務中心

農林水聯動發展著力恢復江南水鄉風貌

■奉賢區金匯鎮農業服務中心

金匯鎮位于奉賢區中北部，與浦東新區、閔行區接壤，是奉賢連接市區的橋頭堡，也是杭州灣北岸重要的交通樞紐。東距浦東國際機場46公里，東南距洋山深水港48公里，西北距虹橋機場33公里，北距人民廣場30公里，鎮域內交通便捷，浦星公路、林海公路、航塘公路等貫通南北，大葉公路穿越東西，沿浦星公路向北直達市中心。鎮域面積71.7平方公里，下設齊賢、泰日2個社區，居委會8個，村委會18個，村民小組472個。2015年末，全鎮常住總人口13.97萬人，戶籍人口5.52萬人，其中農業人口2.04萬人。

近年來，金匯鎮堅持以改善農村生態環境為目標，著力優化農業產業結構，逐步修復田園風光和江南水鄉風貌，充分調動各方資源，打好環境治理組合拳，補齊生態環境短板，圍繞建設“前灘后花園、浦江新板塊、奉賢北大門、美麗新金匯”的總體目標，努力改善農村人居環境，打造“路平、橋安、水清、宅凈”的美麗鄉村，按照“農林水聯動，田宅路統籌，區域化推進”的要求，扎實推進糧食功能區建設。以農業公園為發展方向，營造一年四季有農作物、一年四季有水果、集農業旅游為一體的都市農業。

一、強化農業基礎，凈化農田環境

（一）規范土地流轉，筑牢規模發展的根基

規范土地流轉工作是做好農村生態環境整治、建設美麗金匯過程中的“牛鼻子”，也是重中之重的工作，沒有成片的流轉土地，農業現代化只能是“紙上談兵”。我鎮將土地流轉責任層層落實到村、組，通過提高村級自治水平，制定《村規民約》，通過村民議事中心、宅基課堂、田頭學校等形式增加對村民的約束力，調動農民主動規范土地流轉的積極性，加快推進規范土地流轉。通過發放宣傳易拉寶、橫幅、臺卡，在各村開展巡回宣講，呼吁農民牢固樹立“規范流轉光榮、私下流轉可恥”的意識，自覺、自愿將承包地委托村集體經濟組織統一流轉。宣傳過程中，始終堅持“三個導向”：流轉給本地的務農人員，以種植水稻為主，各類政策向規范流轉傾斜。目前，土地流轉以點帶面、串點成線的格局正在逐步形成，全鎮已累計實現土地流轉12000畝。

（二）整治田間窩棚，去除農田環境的糟粕

田間窩棚是影響農村環境面貌的“絆腳石”，也是影響規模經營的障礙。鎮制訂了田間窩棚整治三年行動計劃，到2015年底，累計整治田間窩棚221311平方米，涉及外來務農人員1835戶、4777人。今年，針對田間窩棚整治不徹底及存在的“回潮”現象，開展了又一輪田間窩棚集中整治行動。7月5日，聯合其他相關部門對新強村田間窩棚進行整治，當天出動人員60多人，挖掘機2臺，拆除田間窩棚33處，拆除面積2145平方米。我們將繼續乘勢而上，加大力度，對未整治完畢的田間窩棚進行地毯式集中整治，徹底清除田間窩棚頑癥，落實機制做好長效鞏固和管理，避免田間窩棚再次“回潮”。

（三）強勢減控生豬，遏制農田污染的源頭

生豬養殖是影響農村生態環境的“硬傷”，近年來，我鎮在走訪、引導、整治上下功夫，堅持走村入戶，動之以情，曉之以理，勸說養殖戶停養，減少養殖污染，凈化農田環境。落實農藥、化肥“雙減”措施，加強與農業科研院校、推廣機構的溝通交流，推廣科學種植技術，減少農藥、化肥污染。到去年年底，全鎮116戶生豬養殖戶（散戶）全部完成整治，總拆除面積41326平方米，復墾51463平方米。今年，集中力量，發揮條塊聯動協同作戰優勢，著力對剩余3家養豬場（規模）進行減量。上半年度，已與金匯園區牧場、奉賢區種畜場等兩家規模型養殖戶簽訂停養協議。下階段，繼續跟進已簽約養殖場的停養進度，與未簽約的木行牧場加強溝通，聯合區、鎮兩級環保等執法部門，采取強制措施，以明確的態度和堅定的決心使養殖戶即刻停養。

二、改善生態環境，營造美麗風景

（一）優化產業結構，建設糧食生產功能區

糧食生產功能區建設是保障糧食生產能力、改善農村環境的重要舉措，我鎮計劃以梁典港、人民港為軸心，建設10000畝集中連片且基礎設施較好的糧食功能區，充分發揮金星千畝設施糧田基地的示范帶動效應，塑造江南水鄉、田園風光的“底板”。積極培育以家庭農場為主，合作社、工商資本為輔的經營主體，牢牢守住農業陣地。提高糧食綜合生產能力，優化糧經比例，嚴格保護耕地，穩定糧食播種面積，優化生產布局和品種結構，大力壓縮蔬菜分散種植面積，逐步減少葡萄等市場滯銷產品種植面積，增加糧食、高附加值品牌農產品種植面積，改善農田土壤質量。集中布局，大力推進糧食烘干、水稻育秧、農機庫房、糧食倉庫等功能于一體的為農綜合服務基地建設，提高機械化水平和抵御自然災害的能力。目前，全鎮已培育家庭農場45家，實現土地規模經營6300畝。平整土地3000畝，涉及9個村，砂石路66600平方米，引進產量高的水稻新品種1000多畝，積極推廣農業機械化插秧7500畝。為提高農民的種養水平及科技文化素質，開展蔬菜、水稻、水產、林果業等一系列的培訓，截至今年6月底，已完成專業班160人培訓，完成引導性培訓7期共培訓391人，完成“田頭學校”培訓199人。

（2）建設農田林網，營造“富氧”新農村

堅持合理布局，充分挖掘沿路、沿河、沿宅等空間，見縫插綠，提高綠化覆蓋率，營造“城市綠肺”，實現城鄉綠化林木面積的拓展，改善人民群眾生活質量，建設生態型宜居城鎮。堅持科學造林、高標準栽植，嚴把種苗關、栽植關、管護關，提高造林質量，落實嚴格管護制度，確保督查到位。實行包點責任制，嚴格管護措施，定期對林業養護服務社養護情況進行全面督查，確保所植樹木的成活率，做到植一片、活一片、綠一片。去年我鎮建設公益林1600余畝。2016年，我鎮將再力爭完成1000畝公益林建設任務，以提升農村生態環境質量。

（三）結合村莊改造，推進美麗鄉村建設

以“美麗鄉村”建設為契機，進一步優化提升村莊規劃，加快完善農村基礎設施，積極推進農村危舊房改造、遷建，建立長效常態管理機制，打造整潔有序、健康文明、優美和諧的農村環境。優化提升村莊規劃，加快完善農村基礎設施，積極推進農村危舊房改造、遷建，堅持示范引領，構造“田成塊、林成網、水相連”框架，打造農林水聯動區域板塊。選取光輝村、墩頭村、資福村、北丁村4個村（12個村民小組386戶）作為示范點，整合現有各類涉農項目資金，有序實施村莊改造，加快修復江南水鄉風貌。保持農村田園風光和江南水鄉自然生態環境，充分利用現有房屋、設施和自然環境，重在保護修繕、改善環境、完善功能，營造“路平、橋穩、水清、宅潔、村美、人和”的農村人居環境。加強農村主干道路沿線周邊環境管控，強力整治違法占地、亂堆物等現象，嚴厲打擊偷倒垃圾等行為，堅決取締無證廢品收購點。推進農村生活垃圾治理，實現農村環衛設施標準化、保潔作業規范化、源頭分類資源化、村宅管理自治化，形成長效機制。加強農村宅前屋后環境整治，消除臟亂差區域。

（四）常態安全監管，筑牢聯動發展基石

堅持宣傳、引導相結合，做好食用農產品安全監管工作，加大執法檢查力度，狠抓生產源頭監管，落實安全監管責任。利用宣傳車巡回各村廣泛宣傳食用農產品安全監管的重要性、必要性。按時完成對蔬菜、漁政、畜禽監管責任書、安全生產承諾書、村級責任書、安全監管員責任書、聯戶組長責任書等簽訂工作，真正做到了橫向到邊、縱向到底，村不漏組、組不漏戶。加強21家農資店專項檢查及普法宣傳教育，做到農戶購買農藥實名制登記，做到農產品質量安全可追溯，確保食用農產品安全。同時加強農業標準化生產，加強“三品”認證，加強農產品生產組織化和銷售品牌化建設，加強農產品質量安全檢測。吸取農機事故教訓，每一輛農機車上安排一名安全員，打牢農機安全基礎。

三、疏浚農村河道，完善水利配套

（一）配套水利設施，提高農業抗災能力

堅持水岸聯動、綜合施策，打好治水攻堅戰，暢通水脈，凈化水質，清潔水面，擦亮水鄉名片。不斷加強農田水利設施建設，完善路溝渠與農機庫房、烘干房配套，進一步完善水利等設施長效管理。完善菜田設施管理養護機制，探索農田灌溉設施、林業設施、農業設施長效管理機制。圍繞金匯港等骨干河道兩岸整治目標任務，會同環保部門加大環境執法力度，提升農村居民生活污水收集處置能力，提高農村生活污水處理率。加大河道綜合整治力度，整合政策開展鎮村河道成片水系綜合治理。啟動金星等村的水系治理試點項目，優化水質，提高水動力，放大水系治理的綜合效應。提高水利對農業、林業生產發展的保障功能，以達令港、小閘港為重點，打造一批城鎮生態景觀河道，提升城鎮品位。結合農村成片水系整治項目，打造農村生態河道，凸現江南水鄉特色。

（二）河道長效保潔，加強農村河道整治

以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標，以解決鎮村河道功能衰減、水環境惡化和“腸梗阻”等突出問題為重點，打撈綠萍、水葫蘆及其他垃圾，常態化治理網籪，按照“定河段、定人員、定崗位、定職責”的四定方針實行責任包干，實施差別化管理，深化河道巡查機制，進一步改善農村地區水環境面貌。層層落實鎮村級河道管理責任，強化落實“河長制”管理機制。全面提高河道設施養護作業水平，提升河道水環境面貌。進一步鞏固管理體系，完善制度，按照差別化管理理念，統籌河道保潔工作，今年上半年累計出動保潔人員18944人次，出動保潔船只2922船次，打撈垃圾5353噸。疏浚農村河道64條35.5公里，完成人民港、東新港匯中河河道設施維修3.88公路，河坡綠化面積7200平方米。

金匯鎮堅持農林水聯動發展，整合農田整治、家庭農場、小農水、河道輪疏、公益林等項目資源，構造“田成塊、林成網、水相連”框架，打造農林水聯動區域板塊。以金星村為試點進行農林水一體化發展，調整農業產業結構，全力推進糧食生產功能區建設，積極培育以家庭農場為主，合作社、工商資本為輔的經營主體，牢牢守住農業陣地。在田間窩棚全面拆除和土地流轉率先全面完成的基礎上，全面開展農村環境綜合整治，統一污水納管，實施小農水工程，疏浚河道，在道路及河邊全部種植樹木、綠化，以糧食合作社和家庭農場水稻種植來輻射帶動農林水聯動工作，營造天然氧吧。農村生態環境綜合治理是一項系統工程，金匯鎮將注重系統思考、統籌資源，按照農林水聯動、田宅路統籌、區域化推進的要求，治點、串線、帶面，朝著恢復江南水鄉風貌邁出堅實步伐。□