淮上區基層農機推廣體系存在的問題及對策

趙學虎

[摘要]農機推廣已成為現代化農業發展的必然趨勢，基層農機推廣體系為促進農業科技成果轉化、推廣先進實用技術、提高農業產業化發展做出了重要貢獻。文章分析了基層農機推廣體系建設存在的問題，并提出對策，希望為基層農機推廣體系的發展提供參考。

[關鍵詞]農機推廣體系 問題 對策

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0225-01

農業機械化是先進生產力的重要標志，是促進科技成果向生產力轉化的重要手段，是實施農藝技術的載體。農機推廣工作就是把先進、適用的農機新技術、新機具推廣、應用到農業生產當中去，實現農機農藝高度融合，提高農業勞動生產率，降低農民勞動強度，達到糧食增產、農業增效、農民增收的目的。但是現實工作中卻存在著一些困難和客觀問題，仍然制約著基層農機推廣工作的發展。現就淮上區農機推廣體系現狀和存在問題以及下一步對策作簡要論述。

1.農機推廣服務體系發展現狀

淮上區農機推廣機構現有1個區級站，5個鄉鎮站，均屬財政全額撥款事業單位。農機推廣人員8人，11-20年工齡的有1人，20年以上工齡的有7人，鄉鎮站都是農業綜合服務站，其人員的人事任免和調配、工資、財產全部歸鄉鎮政府管理，與區農機推廣站只存在業務上的聯系。近年來，淮上區農機新機具、新技術推廣應用取得了一定的成效，農機裝備水平和生產作業能力有了明顯提高。截至目前，我區擁有谷物聯合收獲機達到1332臺，機收率達到100%，小麥生產實現全程機械化；玉米聯合收獲機達到145臺，機收率達到80%以上；秸稈粉碎還田機達到62臺，實現秸稈還田率達到65%以上；各種拖拉機10831臺，其中大中型拖拉機1048臺。

2.農機推廣服務體系存在的主要問題

2.1農機推廣機構不健全

鄉鎮農機推廣機構是農民和區農機推廣部門信息聯系的紐帶，但是從2004年基層事業單位機構改革后，鄉鎮農機站并入鄉鎮農業綜合服務站，推廣人員劃歸鄉鎮政府統一調配。農機推廣工作得不到基層的大力支持，農機推廣人員不再專職專用，嚴重影響了農機推廣工作的開展。區級農機推廣部門自主開展活動的實力不足，不能及時了解農民的真實需求，原有的推廣鏈一度斷裂。

2.2農機推廣隊伍素質低

如今農業機械技術的發展日新月異，產品更新換代較陜，但是我區農機推廣人員呈現年齡偏大，人員結構出現斷層，而且現有推廣人員知識老化、管理水平落后、技術力量薄弱難以滿足新時期農機推廣工作需要，一定程度上影響、制約了農機新機具、新技術的推廣普及。

2.3農機推廣體系不完善

當前的推廣體系已不能適應經濟發展的要求，阻礙了農機推廣發展。推廣方法陳舊，推廣人員對農民需求缺乏深入了解，推廣與生產脫節，很多對應的技術服務跟不上；推廣運行機制死板，推廣效果不理想，已不能滿足農業產業結構調整和市場經濟的發展的需要；推廣人員思想保守，觀念落后，進取心不強，工作效率低下，不能勝任新時期農機推廣工作。

2.4農機推廣經費無保障

由于目前對農業機械化技術的重視程度不夠，對農機推廣的資金投入不足，基層農機推廣工作缺少動力，無法調動推廣人員的工作積極性，出現農機推廣沒法干，甚至無人干的情況。由于經費不足，基層農機推廣機構必需的基礎設備都無法購置，致使基層農機推廣機構的職能難以正常發揮。

2.5農機推廣速度較緩慢

農民在技術推廣中既是新技術、新機具的最終使用者，也是推廣者，因此，要想在農村大力推廣農業機械技術，就需要農民具備一定的文化水平，由于當前農民的文化水平普遍不高，接受能力有限，新機具、新技術普及較慢，阻礙了農機推廣工作的發展。

3.農機推廣服務體系工作建議

3.1健全農機推廣服務體系

各級黨政機關要提高對農機推廣工作重要性的認識，認真落實國家和省市有關文件精神，進一步加大政策支持力度，健全農機推廣體系，理順農機推廣管理體制，推進農機推廣機構標準化建設，增強推廣機構綜合實力，與其他相關部門協作，解決農機推廣中存在的實際問題，做好農機推廣工作。

3.2提升農機推廣人員專業水平

農機推廣技術人員的綜合素質和專業水平直接影響農機推廣效果。培養和打造一支具有較高業務素質的基層農機推廣隊伍，是當前農機推廣工作的一項重要任務。要強化農機推廣人員的技術培訓和知識更新，提高專業人員工作能力和技術操作水平；要加大基層農機推廣培訓力度，培養一批技術精、能力強的復合型人才，合理配備專業技術人員，多啟用年輕化、高素質的專業人才。

3.3拓展農機推廣工作模式、項目

建立將農民和農機生產企業聯系起來的暢通渠道，及時掌握農民的需求，解決購機難的問題；加強示范基地的建設，讓示范基地成為開展農業機械推廣的平臺，提升農機推廣效果；利用農機專業合作社和農機大戶的示范帶頭作用，引導農民使用先進適用的農機具；優先推廣投資少、見效快、效益高的新技術或新機具，在大力推廣種植業生產機械的基礎上，積極向畜牧業、設施農業和農產品加工業領域延伸。

3.4增加農機推廣工作資金投入

加大政府和有關部門對農機推廣投入的力度，爭取在政策、資金、物質等方面給予適度傾斜，增加配套資金，加強基礎設施建設；充分利用好農機購置補貼和各種項目資金，促進先進適用的農業新技術、新機具的推廣應用；銀行、信用社等金融部門應優先向農機大戶、種植大戶和科技示范戶積極給予信貸支持，鼓勵農戶購買先進農機具；加大新技術、新機具的專項推廣經費，適當增加培訓經費，積極探索并建立約束和激勵機制，激發推廣人員的積極性和主觀能動性。

3.5加大農機推廣工作服務力度

農機推廣工作要廣泛宣傳發展農業機械化的優勢和重要意義，多渠道為農民提供技術、市場和效益方面的信息，提高農民對新技術、新機具的認知水平；舉辦各種形式的培訓班，幫助農民學習掌握新技術和新機具的操作方法及安全、維護、保養技術；把服務送到田間地頭，讓農民能夠及時得到技術指導，隨時處理生產過程中出現的各種問題，保證機具安全高效作業，解決農民朋友的后顧之憂。