基層動物檢疫監管工作存在的問題和建議

劉陽　鄭成巖　謝義英

[摘要]隨著經濟的發展，人均物質生活水平顯著提高，相應的在食品方面更注重綠色、健康、無污染，對食品安全檢疫工作提出了更高的要求。基層動物檢疫監管工作作為保障畜產品無公害、安全和綠色的重要工作內容，對于人民身心健康有著深遠的影響，同時也是依法治牧的具體體現。我國針對動物以及相關產品的檢疫工作自上個世紀九十年代起，正式成為獨立的執法工作，專業性更強，是一種政府行為的工作內容，在一定程度上推動了我國基層動物檢疫監管工作開展。但是就當前我國基層動物檢疫監管工作現狀來看，其中仍然存在著眾多問題，諸如，執法隊伍專業素質不高、管理體制不完善等，嚴重影響工作成效。本文主要就基層動物檢疫監管工作存在的問題進行分析，提出合理的建議。

[關鍵詞]基層動物 檢疫監管工作 問題 建議 管理體制

[中圖分類號]S851 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0232-01

動物檢疫主要是指對動物和動物產品進行的質量檢疫工作，主要是為了預防和控制動物身上的疾病，防止病毒擴散和傳播，同時也是保證人們食品安全的重要工作內容，對于社會和諧和人們身體健康有著較為深遠的影響。加之相關《動物檢疫法》的實施，動物檢疫監管工作逐漸規范化和制度化，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是就當前基層動物檢疫監管工作現狀來看，總體成效偏低，其中仍然存在著一系列問題，有待完善。由此看來，加強對基層動物檢疫監管工作的研究是十分有必要的，能夠為后續理論研究和實踐工作開展提供參考依據。

1.基層動物檢疫監管工作中存在的問題

1.1基層動物檢疫工作人員不充分

就當前我國畜牧獸醫站建設現狀來看，每個鄉鎮平均只有少數工作人員承擔著動物防疫、檢疫、產品質量安全以及畜牧生產等多種工作內容，以至于工作人員嚴重不足，難以更為全面有效的開展工作。盡管當前多數鄉鎮都已經初步建立了相關的動物飼養等級制度，對周邊的畜牧進行等級和普查，但是由于工作人員較少，很容易出現等級不全的現象，致使檢疫監管工作落實不到位，工作成效偏低。

1.2檢疫監管人員專業素質較低

鄉鎮畜牧獸醫站工作人員不僅少，而且人員素質較低，主要是由于多數工作人員是在舊有經濟體制中轉變而來的，年齡較大，文化程度普遍偏低，在工作開展中業務技能不高，導致無法有效控制動物攜帶的疫病，加之自身思想意識偏低，在工作開展中難以全面落實工作內容，無法有效運用現代先進技術輔助辦公。在基層檢疫監管人員中，只有少數新進年輕人受到過專業知識和技能的培訓，多數工作人員并作開展過全面、系統的技能培訓，甚至有的工作人員工作積極性不高，過于敷衍，無法落實檢疫監管工作，也就更無法保證食品健康。

1.3產品檢疫不到位

盡管當前農村等鄉鎮地區普遍引進新技術和理念，但是由于畜牧范圍較廣，產品檢疫難度較大，所以在對畜牧檢疫工作開展中仍然是在傳統家庭分散飼養模式基礎上開展，大大增加了檢疫工作難度。此外，鄉鎮地區的畜牧養殖戶安全意識不高，缺乏合理的法制觀念，認為對動物和動物產品的檢疫就是強制性收費，致使部分養殖戶為了逃避檢疫想出各種各樣的方法，逃避檢疫工作，這種不配合的現象致使產品檢疫工作遲遲無法落實，難以全面保證動物和動物產品檢疫合格。

2.基層動物檢疫監管工作存在改善建議

2.1強化動物檢疫監管工作人員素質

在基層動物檢疫監管工作開展中，為了保證工作能夠正常開展，落實到實處，強化動物檢疫監管工作人員素質是十分有必要的，應有針對性、有目的的對相關工作人員進行培訓和考核，其中包括工作人員專業技術、專業知識、法律意識以及安全意識，能夠對國內動物疫情等情況進行及時全面的了解，定期接受上級部門的考核，從而全面提高工作人員專業技術能力以及個人工作素養，以求更好的參與到工作中，提升工作成效。

2.2吸收更多優秀人才

為了保證動物檢疫監管工作順利開展，不僅需要強化現有工作人員的專業素質，還應該同高校以及科研機構建立合作關系，定向選拔和吸收文化水平高、技術過硬、懂業務的年輕優秀檢疫工作人才，不斷吸收更為新鮮的血液，有針對性的解決檢疫監管人員缺乏的問題。結合實際工作需要，逐漸成立一支思想覺悟高、專業技術水平高的工作隊伍，以求為人民提供更為優質的服務。

2.3強化執法監督

強化執法監督主要是為了保證工作的有效落實，嚴格遵循相關檢疫原則，構建完善的檢疫監管機構，選拔專職人員，落實相關配套設施，將突擊性檢查和定期檢查相結合，對于其中存在的問題及時有效進行處理，對于違法犯罪現象嚴加懲處，充分調動工作人員工作積極性。

結論

綜上所述，基層動物檢疫監管工作關乎廣大人民群眾的生命健康，對于社會和諧、穩定有著較為深遠的影響，由此，針對其中存在的問題，應結合實際情況，健全和完善相應制度和監督機構，有針對性的強化人員專業素質，以求為廣大人民群眾提供更為優質的服務。