基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作存在的問題和建議

劉陽　鄭成巖　謝義英

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均物質(zhì)生活水平顯著提高，相應(yīng)的在食品方面更注重綠色、健康、無污染，對食品安全檢疫工作提出了更高的要求?；鶎觿?dòng)物檢疫監(jiān)管工作作為保障畜產(chǎn)品無公害、安全和綠色的重要工作內(nèi)容，對于人民身心健康有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也是依法治牧的具體體現(xiàn)。我國針對動(dòng)物以及相關(guān)產(chǎn)品的檢疫工作自上個(gè)世紀(jì)九十年代起，正式成為獨(dú)立的執(zhí)法工作，專業(yè)性更強(qiáng)，是一種政府行為的工作內(nèi)容，在一定程度上推動(dòng)了我國基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作開展。但是就當(dāng)前我國基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀來看，其中仍然存在著眾多問題，諸如，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高、管理體制不完善等，嚴(yán)重影響工作成效。本文主要就基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作存在的問題進(jìn)行分析，提出合理的建議。

[關(guān)鍵詞]基層動(dòng)物 檢疫監(jiān)管工作 問題 建議 管理體制

[中圖分類號]S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0232-01

動(dòng)物檢疫主要是指對動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行的質(zhì)量檢疫工作，主要是為了預(yù)防和控制動(dòng)物身上的疾病，防止病毒擴(kuò)散和傳播，同時(shí)也是保證人們食品安全的重要工作內(nèi)容，對于社會和諧和人們身體健康有著較為深遠(yuǎn)的影響。加之相關(guān)《動(dòng)物檢疫法》的實(shí)施，動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作逐漸規(guī)范化和制度化，在實(shí)際工作中取得了較為可觀的成效。但是就當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀來看，總體成效偏低，其中仍然存在著一系列問題，有待完善。由此看來，加強(qiáng)對基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的研究是十分有必要的，能夠?yàn)楹罄m(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展提供參考依據(jù)。

1.基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作中存在的問題

1.1基層動(dòng)物檢疫工作人員不充分

就當(dāng)前我國畜牧獸醫(yī)站建設(shè)現(xiàn)狀來看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均只有少數(shù)工作人員承擔(dān)著動(dòng)物防疫、檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及畜牧生產(chǎn)等多種工作內(nèi)容，以至于工作人員嚴(yán)重不足，難以更為全面有效的開展工作。盡管當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)初步建立了相關(guān)的動(dòng)物飼養(yǎng)等級制度，對周邊的畜牧進(jìn)行等級和普查，但是由于工作人員較少，很容易出現(xiàn)等級不全的現(xiàn)象，致使檢疫監(jiān)管工作落實(shí)不到位，工作成效偏低。

1.2檢疫監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員不僅少，而且人員素質(zhì)較低，主要是由于多數(shù)工作人員是在舊有經(jīng)濟(jì)體制中轉(zhuǎn)變而來的，年齡較大，文化程度普遍偏低，在工作開展中業(yè)務(wù)技能不高，導(dǎo)致無法有效控制動(dòng)物攜帶的疫病，加之自身思想意識偏低，在工作開展中難以全面落實(shí)工作內(nèi)容，無法有效運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)輔助辦公。在基層檢疫監(jiān)管人員中，只有少數(shù)新進(jìn)年輕人受到過專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，多數(shù)工作人員并作開展過全面、系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，甚至有的工作人員工作積極性不高，過于敷衍，無法落實(shí)檢疫監(jiān)管工作，也就更無法保證食品健康。

1.3產(chǎn)品檢疫不到位

盡管當(dāng)前農(nóng)村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍引進(jìn)新技術(shù)和理念，但是由于畜牧范圍較廣，產(chǎn)品檢疫難度較大，所以在對畜牧檢疫工作開展中仍然是在傳統(tǒng)家庭分散飼養(yǎng)模式基礎(chǔ)上開展，大大增加了檢疫工作難度。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖戶安全意識不高，缺乏合理的法制觀念，認(rèn)為對動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫就是強(qiáng)制性收費(fèi)，致使部分養(yǎng)殖戶為了逃避檢疫想出各種各樣的方法，逃避檢疫工作，這種不配合的現(xiàn)象致使產(chǎn)品檢疫工作遲遲無法落實(shí)，難以全面保證動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格。

2.基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作存在改善建議

2.1強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作人員素質(zhì)

在基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作開展中，為了保證工作能夠正常開展，落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作人員素質(zhì)是十分有必要的，應(yīng)有針對性、有目的的對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，其中包括工作人員專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識、法律意識以及安全意識，能夠?qū)鴥?nèi)動(dòng)物疫情等情況進(jìn)行及時(shí)全面的了解，定期接受上級部門的考核，從而全面提高工作人員專業(yè)技術(shù)能力以及個(gè)人工作素養(yǎng)，以求更好的參與到工作中，提升工作成效。

2.2吸收更多優(yōu)秀人才

為了保證動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作順利開展，不僅需要強(qiáng)化現(xiàn)有工作人員的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)該同高校以及科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定向選拔和吸收文化水平高、技術(shù)過硬、懂業(yè)務(wù)的年輕優(yōu)秀檢疫工作人才，不斷吸收更為新鮮的血液，有針對性的解決檢疫監(jiān)管人員缺乏的問題。結(jié)合實(shí)際工作需要，逐漸成立一支思想覺悟高、專業(yè)技術(shù)水平高的工作隊(duì)伍，以求為人民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督主要是為了保證工作的有效落實(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)檢疫原則，構(gòu)建完善的檢疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)，選拔專職人員，落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施，將突擊性檢查和定期檢查相結(jié)合，對于其中存在的問題及時(shí)有效進(jìn)行處理，對于違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)加懲處，充分調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性。

結(jié)論

綜上所述，基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作關(guān)乎廣大人民群眾的生命健康，對于社會和諧、穩(wěn)定有著較為深遠(yuǎn)的影響，由此，針對其中存在的問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，健全和完善相應(yīng)制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有針對性的強(qiáng)化人員專業(yè)素質(zhì)，以求為廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。