新常態下如何構建工會幫扶救助長效機制

岳琳琳

摘 要：本文闡述了新常態下構建工會幫扶救助長效機制的重要性，結合筆者所在單位的具體做法提出了構建工會幫扶救助長效機制的方法和關鍵，對企業困難職工幫扶工作具有借鑒作用。

關鍵詞：新常態；幫扶；長效機制

構建工會幫扶救助長效機制，是工會適應新常態要求，切實維護職工合法權益，落實以人為本科學發展觀的重要舉措。工會實施以促進企業發展、維護職工權益、服務職工群眾為總體目標的困難職工幫扶救助制度，是正在逐步建立健全以政府為主體的基本社會保險、城市最低生活保障等整個社會保障體系中不可或缺的重要組成部分和有效補充，對于及時化解矛盾，確保社會穩定，深化改革，推動社會經濟和人的全面、協調、可持續發展具有重要意義。在幫扶救助上應按照習近平總書記關于工會工作的重要指示精神，運用法治思維和法治方式，積極協助和推動企業黨政落實好保障和改善民生的各項措施，切實加大對困難職工的幫扶力度，把黨政和工會的關懷和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。

一、提高對開展企業困難職工幫扶救助制度實施的必要性與長期性的認識是構建幫扶救助機制的保證

開展職工幫扶救助一是企業自身發展的需要。企業的興旺發達離不開職工，職工的積極性和創造性是企業增強活力的源泉。職工幫扶救助工作就是一項凝聚力工程，它通過有效地解決職工的實際困難，提高職工的保障水平，從而起到調動職工積極性，穩定職工隊伍，促進企業發展的作用。二是工會履行維護職能的需要。工會是職工利益的代表者和維護者，開展職工幫扶救助工作是工會為職工排憂解難辦實事的具體體現，是工會不斷拓展幫扶工作內容，深化送溫暖工程的需要。建立實施困難職工幫扶救助制度，維護職工尤其是困難職工的合法權益，幫助扶持他們走出困境，解除危難，是法律賦予工會組織的權利，也是工會必需履行的義務。三是建立和完善多層次社會保障體系的需要。

二、領導重視、制度保證、檔案健全、資金到位是構建幫扶救助長效機制的前提

（一）要構建幫扶工作領導機制。困難職工幫扶工作是一項系統工程，做好此項工作，必須是形成黨委領導，行政支持，工會運作的工作格局。筆者所在公司一直把困難職工幫扶工作列為工會工作的重點之一，在每年年初的計劃中專門列出，在時間安排上做到了提前布置。工會主席定期聽取幫扶工作開展情況，及時采取措施協調、解決幫扶工作中遇到的困難和問題，保障了該項工作的有序開展。

（二）要有制度保證，確保工作開展有序。2015年是全面推進依法治國的開局之年，工會工作也應加大法制化進程。在幫扶救助工作上制定各種制度，在具體的工作中做到依章辦事，有據可依。針對公司人員年齡逐年偏大，生病住院人員逐年增多，為了充分發揮工會的作用，筆者所在公司工會專門出臺了《慰問職工辦法》。針對困難職工、單親女職工、考入大學的困難職工子女等不同群體的困難情況，公司工會專門出臺了《職工幫扶救助管理辦法》。對每種困難群體的救助條件、救助標準、救助流程進行了詳細的規定，形成了工會服務職工的長效機制。

（三）要建立健全困難職工檔案。完善企業幫困網絡，建立分工會、公司工會兩個層面的困難職工檔案。對困難職工進行動態和網絡化管理，及時了解和掌握困難職工的實際情況并進行備案，同時根據實際情況定期對職工困難等級進行調整。針對不同的困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，采取多種方式因人施助，分類幫扶，標本兼治，注重實效，使每個困難職工都切身感受到黨和企業的關懷和溫暖。

三、拓寬幫困形式和途徑，是構建幫扶救助長效機制的關鍵

習近平總書記在黨的群團工作會議上強調，群團組織要深入基層、深入群眾，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。為達到這樣的要求，工會組織要提高幫困的針對性和時效性，除了送錢送物外，還要為職工提供長遠、穩定、可持續的生活保障這一目標，根據不同的困難群體采取不同幫困形式和途徑。

（一）通過心理關懷對困難職工進行精神幫困。一些身患重病的職工往往對戰勝疾病失去信心。企業工會干部不僅要從物質上予以補助，還需經常與他們交流思想給以鼓勵，使他們走出心理陰影，樹立戰勝困難和疾病的信心，提高自身的抗貧能力。定期舉辦心理講座，解除病痛職工的心理創傷。企業工會可與企業團組織建立幫困志愿者隊伍，積極開展志愿者活動。組織以奉獻、互動、互助、互愛等為內容的扶貧互助活動，形成對困難職工的物質幫助和精神撫慰，從精神上和具體生活上提供幫助，幫助困難職工解決生活中的實際困難。

（二）通過職業健康教育對職工進行幫困。針對職業危害導致的職業病，組織職工進行體檢和特殊工種體檢。開展職工勞動衛生、職業安全、健康保健知識教育培訓，提高職工的健康意識和自我保護能力。

（三）通過素質提升對困難職工進行技能幫困。對那些技能差的有勞動能力的困難職工，企業工會可以通過開展與先進勞模、技術骨干、先進班組的“愛心”結對活動，為他們實行傾斜性輔導和技術幫困，提高他們的技能水平，使他們不因技能原因而落后，增強他們的綜合就業競爭力。

（四）以困難職工幫扶站為依托形成幫扶救助中心。按照“七有標準”，即有辦公場地、有幫扶牌子、有工作制度、有工作人員、有困難職工檔案、有幫扶臺賬、有幫扶資金專賬管理的標準建立的困難職工幫扶站在幫扶救助中應發揮主導作用。

（五）要根據不同困難情況采取特殊的幫困措施。以筆者所在單位為例，有兩名職工因重大疾病、突發災難致困。在公司工會進行救助的同時，由該職工所在分工會發起倡議，面向全公司進行愛心捐款。公司其余分工會積極響應，在短短幾天時間就收到捐款數十萬元，緩解了患病職工的燃眉之急，同時也在公司范圍內弘揚了“一方有難 八方支援”的精神，讓困難職工感受到了企業大家庭的溫暖。

構建工會幫扶救助長效機制是適應新常態要求，發揮工會組織權益維護職能的重要舉措。是切實維護職工群眾利益的民心工程，對激發廣大職工積極性和創造性，增強企業的凝聚力具有重要作用。我們要繼續探索和豐富幫扶的形式和內容，真正為困難職工排憂解難，成為全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者。