林權管理信息系統在林權登記發證中的應用

楊龍洲

摘要 應用林權管理信息系統登記發證，既能實現林權信息的動態管理和網絡化管理，又能實現圖表一致。詳細介紹了林權管理信息系統與林權綜合管理信息平臺相結合進行林權登記發證的方法，以供參考。

關鍵詞 林權登記發證；林權管理信息系統；應用；云南騰沖

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0168-02

騰沖市在集體林權制度主體改革過程中，林權登記發證采用《林權證管理信息系統》軟件，該軟件為單機版，無法實現林權信息的動態管理和網絡化管理，而且軟件沒有空間數據采集、處理和管理功能，空間圖形數據的管理采用傳統的求積儀或計算紙求算林權范圍面積、復印林權范圍圖等手工方法，不僅工作量大，質量也難于保證。在進一步鞏固騰沖市集體林權制度主體改革成果，深化集體林權制度配套改革，加快林業信息化建設進程中，騰沖市于2011年建成林權管理信息系統（云南省林權管理地理信息系統和林權綜合管理信息平臺）。林權管理地理信息系統是能夠實現圖表關聯的林權登記軟件，操作簡單，自動生成各種表格文檔和圖紙，但不能實現網絡化管理；林權綜合管理信息平臺是實現林權信息的動態管理和網絡化管理的林權登記軟件，可跟蹤業務的進展情況，查看數據和業務的變化歷史，但沒有空間數據的采集、處理和管理功能[1-3]。在實際工作中，筆者應用林權管理地理信息系統和林權綜合管理信息平臺相結合進行林權登記發證，既能實現林權信息的動態管理和網絡化管理又能實現圖表關聯。

1 設備要求

Pentium3.2 G（或更高配置）；WindowsXP操作系統（或更高版本操作系統）；最小1 G內存空間；10 G硬盤空間（或更高配置）；Office2007（或更高版本）；必須連接因特網；安裝林權管理地理信息系統和林權綜合管理信息平臺。

2 林權登記發證方法

2.1 外業

已受理的林權登記申請，由林業工程技術人員在林權權利人、相鄰權利人和其他有關人員的共同參與下進行現場勘查，勘查無異議的，相鄰權利人簽字認可，并在林木和林地所在村委會進行公示。由技術人員出具勘查結果意見。

2.2 建立空的林權數據庫

外業結束后開始內業前，首先備份“D：＼林權數據”，然后刪除“D：＼林權數據”，重新打開軟件建立空的數據庫，即在D：＼下形成新的“林權數據”文件夾。

2.3 宗地勾繪

在軟件主界面（圖1）選擇行政區劃到村、小組，插入背景底圖，設定圖中的界線及標注樣式，定點放大所需勾繪村、小組到合適比例，找到需要勾繪的地塊，有3種勾繪方式，一是單擊智能筆“勾繪”，根據外業勘查結果直接勾繪形成宗地；二是結合智能筆、直接導入GPS點閉合后形成宗地；三是外業勘查結束后，在ArcGIS軟件中勾繪形成宗地，然后將勾繪好的宗地合并到數據庫中并計算宗地的GID值。

2.4 宗地信息填寫

勾繪成功的宗地，在邊界范圍內會出現“未申請”3個紅字，表明當前宗地未填寫相應的信息，宗地信息填寫完成并保存成功后，宗地范圍內的“未申請”會變為申請表信息內填寫的“內業號”（圖2）。

宗地信息填寫有2種方法，一是左鍵單擊“信息”按鈕，左鍵點擊已勾繪好的宗地范圍內，在彈出的菜單中選擇“填寫申請表”，彈出“申請登記窗口”界面（圖3），根據申請人提交的申請材料和外業勘查結果依次在申請登記窗口中填寫好相關信息，然后點保存即可。其余宗地的填寫則在申請登記窗口左上角的“自動填寫”下拉菜單中選擇“根據上一申請表”選項，系統自動將前一表格內容復制到當前表中，復制后只需修改部分內容，表格即填寫成功。二是將宗地信息在電子表中錄好，利用林權管理地理信息系統輔導工具導入錄好宗地信息的電子表，進入“申請登記窗口”界面，點擊“關聯登記表”進行圖表關聯。

2.5 打印圖表

林權宗地信息填寫、修改完善后，打印勘查登記表、林權宗地圖、公示表、林權登記申請表、統計表等。

2.6 林權數據交換

圖表打印完成后，將需要登記發證的林權數據與原有的林權數據合并的過程。

2.6.1 導出林權數據。在軟件主界面“數據管理”菜單下“數據交換”下拉菜單選擇“導出林權數據”，依據提示勾選需要導出的林權數據，彈出“開始導出”則D：＼林權數據會按選擇區域導出成交換數據文件（*.lqo），數據成功導出后，需修改好文件名，以及確定好存放文件路徑即可保存交換數據文件（*.lqo）以備導入數據時使用。

2.6.2 導入林權數據。打開原有數據庫的林權管理地理信息系統，在軟件主界面“數據管理”菜單下“數據交換”下拉菜單選擇“導入林權數據”，根據提示選擇數據源、行政區域、是否清空系統數據，單擊 “開始導入”，導入成功后按提示操作，軟件自動關閉，重新打開軟件，提示“重新加載基礎數據”，加載后軟件打開，導入的數據與原有數據合并成功。

2.7 林權數據同步

在林權管理地理信息系統中錄入并可以登記發證的林權數據，利用云南省林權綜合管理信息平臺同步工具，選擇“上傳修改過的申請表”將數據同步到林權綜合管理信息平臺中，按林權綜合管理信息平臺業務流程登記發證[4-5]。發證結束后，再利用云南省林權綜合管理信息平臺同步工具，選擇“下載數據”將發證數據同步到林權管理地理信息系統中。

3 注意事項

一是選擇行政區劃時要選到村小組。選到村小組系統不僅可以自動將主頁面漫游縮放到對應的位置，還可以在信息填寫時自動將相應的信息填寫到申請表中。二是數據合并后不可恢復，合并數據前一定要先將原有數據進行備份，以防出現不測。三是導入林權數據時不可隨意勾選“導入未申請地塊”，未申請地塊在導入過程中不會清除原地塊，導入幾次將會重復幾次。四是林權數據同步前，打開“D：＼林權數據＼LQdate.mdb”文件下的屬性表，核對“CityID”是否填寫，否則同步后在林權綜合管理信息平臺中查詢不到宗地。

4 結語

在落實“均山到戶”、確權發證等林改措施過程中，應用云南省林權管理信息系統登記發證，不但提高了工作效率，減少了數據誤差，而且實現了林權管理網絡化、信息化、數字化，還實現了圖表關聯的目標。應用云南省林權管理信息系統共辦理林權初始登記3 978宗9 648.35 hm2、林權流轉587宗3 370.82 hm2、林權抵押879宗6 256.49 hm2、更正業務703宗5 381.13 hm2、繼承和贈與240宗239.18 hm2、分戶522宗4 448.07 hm2、補（換）證904宗1 574.19 hm2、證本拆分41宗2 119.5 hm2、林權凍結91宗860.03 hm2、林權注銷551宗4 563.17 hm2；為林農提供信息咨詢服務1 000余條；補錄、完善林權宗地信息13 280宗12 042.3 hm2。

5 參考文獻

[1] 陳林，楊珂，陳靜，等.林權管理地理信息系統開發運用研究[J].內蒙古林業調查設計，2010（2）：120-123.

[2] 李建友.云南省林權管理信息系統系統建設技術政策研究[J].林業調查規劃，2011（3）：46-48.

[3] 張麗紅.地理信息系統在山西林權改革中的應用[J].山西建筑，2012（16）：287-288.

[4] 高維全，錢沖元，高昆瑞.林權管理地理信息系統中數據合并方法[J].現代農業科技，2011（6）：229.

[5] 劉菊芬.林權綜合管理信息系統在騰沖縣林權管理工作中的應用[J].現代農業科技，2015（10）：166.