黨的十八大以來黨建工作思想特征探析

姚志平

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了一系列關于堅持黨要管黨、從嚴治黨的新思想、新要求。嚴格思想教育、從嚴管理干部、從嚴整治作風、嚴守紀律規矩、嚴肅黨內生活、嚴厲懲治腐敗、嚴格責任追究，把“嚴”貫穿于黨的建設的方方面面，形成了具有鮮明特征的黨建工作思想。

關鍵詞：黨建工作；思想；特征；從嚴治黨

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0007-03

黨的十八大以來，根據黨的建設面臨的新形勢新任務，以習近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨，提出了一系列關于黨要管黨、從嚴治黨的新思想、新要求，開啟了全面從嚴治黨的新征程，形成了以“嚴”為鮮明特征的黨建工作思想。

一、嚴格思想教育，堅定理想信念

思想建設是黨的優良傳統和政治優勢。共產主義理想是共產黨人的精神支柱和力量源泉。從嚴治黨首先要從思想上嚴起。習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時就指出：“堅定理想信念、堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”[1]15我們黨由小到大、由弱到強，從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨成為一個領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，從一個在受到外部封鎖狀態下領導國家建設的黨成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨，其中一個重要因素就是共產黨人堅定的理想信念和始終不渝的執著追求。今天，我們黨面臨的形勢和任務都發生了很大的變化，面對更加嚴峻復雜的“四大考驗”，需要戰勝“四種危險”，并帶領人民為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。這就要求所有共產黨員必須更加堅定理想信念，補足精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”。“缺鈣”而得“軟骨病”，毀掉的不僅僅是共產黨員個人，更重要的是關系到黨的生死存亡。這是因為黨的先進性是通過所有黨員的先進性體現出來的，而人民群眾正是通過一個個鮮活的黨員個人形象來看黨的整體形象的。習近平總書記強調：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[1]15在爭取民族獨立和人民解放的斗爭中，無數共產黨人不怕流血犧牲，前仆后繼，英勇奮斗，“砍頭不要緊，只要主義真”，展現的正是對共產主義的堅定信念。而現在有的黨員干部信仰迷茫、精神迷失，得過且過，甚至腐敗墮落，這是非常危險的。因為思想上的滑坡是最嚴重的病變，思想上一旦病變，就會引發各種各樣的問題。所以，必須嚴格對黨員干部的思想教育。思想教育的關鍵是加強理論武裝和黨性教育。習近平總書記要求黨員干部“要練就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”[2]161。只有通過認真學習馬克思列寧主義，特別是中國特色社會主義理論體系，才能堅定理想信念，也才能保證思想上的清醒和行動上的堅定，才能真正做到立黨為公、執政為民。在抓好理論武裝的同時，還必須抓好黨性教育和黨性修養，使廣大黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，始終站穩政治立場，不斷增強宗旨意識。唯有這樣，才能真正經受住權力、金錢、美色的考驗，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的政治本色。

二、從嚴管理干部，踐行“三嚴三實”

黨中央把從嚴管理干部作為從嚴治黨的關鍵，下大力氣來抓。在2013年6月28日的全國組織工作會議上，習近平總書記強調：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹到干部隊伍建設的全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。”[3]俗話說，嚴是愛、松是害。以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，這是對干部真正的關心和愛護。習近平總書記提出新時期黨和人民需要信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。要按照這樣的標準來培養和選拔干部。2015年6月30日，習近平總書記在接見全國優秀縣委書記代表時，要求領導干部要做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。針對干部管理中存在的失之于寬、失之于松、失之于軟的傾向性問題，習近平總書記提出領導干部要帶頭踐行“三嚴三實”，堅守共產黨人應有的政治品格和做人準則。從嚴管理干部，必須匡正選人用人風氣，對那些違規用人、用人失察、用人不當的行為，“決不姑息，發現一起，查處一起”[3]。健全制度，加強監督，堅決破除特權思想，消除特權現象。

三、從嚴整治作風，密切黨群關系

黨的作風是黨的性質、宗旨的外在表現。作風問題關乎黨的形象、關乎黨的生命，必須以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題，恢復和發揚黨的優良作風。以習近平為總書記的黨中央把治理作風問題作為從嚴治黨的突破口，率先破題，做出了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，并帶頭貫徹執行。接著便在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，活動以作風建設為切入點，集中解決當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的“四風”問題。習近平總書記一再強調，作風問題不是小事，“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[1]387。離開了人民的擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的事業成敗的關鍵，是作風建設的核心。黨的歷史已經非常清晰地告訴我們，黨同人民群眾的血肉聯系是我們黨立于不敗之地的根本保證。黨的群眾路線教育實踐活動一結束，黨中央便決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實整改。經過持之以恒地有力整治，作風建設已經取得了階段性成效，人民群眾已經感受到黨風政風的顯著變化。但是，我們必須保持清醒的頭腦，因為，“作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役”[1]379，所以，我們必須要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心與態度，扎扎實實地抓，不做表面文章，不搭花架子，抓常、抓細、抓長，堅決防止虎頭蛇尾。還必須看到，解決“四風”問題并不是作風建設的全部，而僅僅是作風建設的一部分。要借鑒解決“四風”問題的經驗，加強治本工作，全面改進作風建設，使黨的作風純潔起來。

四、嚴守黨的紀律，嚴明黨內規矩

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，也是靠革命理想和鐵的紀律發展壯大，贏得廣大人民群眾的信任與支持，并帶領廣大人民群眾取得了革命、建設和改革的一個又一個勝利。面對新形勢、新任務，以習近平為總書記的黨中央充分認識到加強紀律建設對于從嚴治黨的極端重要性，“黨要管黨、從嚴治黨……就是靠嚴明紀律”[4]36，要求所有黨員都必須執行鐵的紀律。黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。習近平總書記特別強調：“嚴明紀律，首要的就是嚴明政治紀律。”[1]36政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。遵守政治紀律和政治規矩的核心是堅決維護黨中央權威。針對黨員干部中存在的有紀不執、有違不查的現象，習近平總書記在十八屆中紀委三次全會上指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”[1]395在十八屆中紀委五次全會上，習近平總書記再次強調，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩[5]。能否守紀律講規矩，考驗黨員、干部的黨性，檢驗黨員、干部對黨的忠誠度。他要求：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。”[5]黨章是全黨必須遵循的總章程、總規矩，各級領導干部要把學習黨章作為必修課，帶頭遵守黨章各項規定。通過領導干部的示范作用，帶動全體黨員自覺學習黨章，堅決尊崇黨章。只有在全黨形成自覺守紀律講規矩的良好氛圍，全黨才能在思想上高度統一，在行動上完全一致，黨的凝聚力、創造力、戰斗力才能充分體現，黨的領導才會更加堅強有力。

五、嚴肅黨內生活，重構政治生態

嚴肅的黨內政治生活是黨的優良傳統。健全的黨內政治生活是錘煉黨性、改進作風、增強黨的生機活力的重要保證。早在1937年，毛澤東同志在《反對自由主義》一文中就指出：“我們主張積極的思想斗爭，因為它是達到黨內和革命團體內的團結使之利于戰斗的武器。每個共產黨員和革命分子，應該拿起這個武器。”[6]正是因為健全的黨內生活，才使我們黨始終保持著強大的戰斗力，帶領人民戰勝了各種艱難困苦，走向勝利。一段時間以來，有些基層黨組織出現了黨內政治生活不嚴肅、不認真、不經常，甚至庸俗化、隨意化的問題。而黨內生活不健全，就會導致政治生態惡化。如果任其發展，從嚴治黨就無從談起。要落實黨要管黨、從嚴治黨，就必須嚴肅黨內生活。習近平總書記指出：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。”[7]不能把批評和自我批評這個“利器”變成銹跡斑斑的“鈍器”，對問題不敢觸及或觸及不深，更不能把自我批評變成自我表揚、相互批評變成相互吹捧。中央政治局在黨的群眾路線教育實踐活動中帶頭召開民主生活會，每一位政治局常委都到活動聯系點指導領導班子的民主生活會。這為在全黨健全黨內生活制度、恢復和發揚批評與自我批評的優良傳統發揮了示范作用。要切實提高黨內生活質量，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義[2]167。嚴格黨內生活，必須堅持民主集中制這一黨的根本工作制度，充分發揚黨內民主。要堅決反對黨內生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向。要通過嚴格的黨內生活，重構好的政治生態。只有各級領導干部積極帶頭示范，敢于擔當，敢于負責，堅持真理，弘揚正氣，才能營造良好的從政環境，才能更好地繼承和發揚黨的優良傳統。

六、嚴厲懲治腐敗，建設廉潔政治

腐敗是社會的毒瘤，也是執政黨的大敵，為人民群眾所深惡痛絕。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一再強調嚴懲腐敗、建設廉潔政治對于從嚴治黨的重要性，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為從嚴治黨的重要組成部分和重要抓手。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記就提出明確要求：“各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”[1]16從十八屆中紀委二次全會到六次全會，習近平總書記針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際情況，不斷提出新的目標和任務，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。首先提出要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。不管誰違反黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。繼而又指出，要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底[1]394。保持反腐敗高壓態勢，堅持以零容忍態度懲治腐敗。后又強調，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。減少腐敗存量、遏制腐敗增量，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效而當前反腐敗的形勢依然嚴峻復雜的實際狀況，習近平總書記明確表示，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變，要求全黨保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效[8]。

七、從嚴落實責任，嚴格責任追究

落實責任、明確職責是全面從嚴治黨取得實效的根本保證，也是黨的十八大以來從嚴治黨最鮮明的特征。習近平總書記一再強調，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，他要求全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握黨的建設總要求，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力[1]15。要切實把從嚴治黨的要求落到實處，這是全黨的政治責任。在十八屆中紀委三次全會上，習近平總書記指出：“要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。”[1]395如果責任不明確、不落實、不追究，那么從嚴治黨是做不到的。因此，各級黨委一定要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，黨委書記必須落實好抓黨建的第一責任，真正成為從嚴治黨的書記，要把抓好黨建作為最大的政績，而不管黨治黨就是嚴重失職。只有全黨動員，各級黨組織切實負起抓黨建的責任，真抓真管，且持之以恒，我們才能管好黨、治好黨，黨才能永葆生機與活力。

“世間事，做于細，成于嚴。”從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭[7]。這十分清楚地表明了黨中央堅持全面從嚴治黨的決心與信心。只有堅持全面從嚴治黨，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室，等編.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2014.

[3]習近平在全國組織工作會議上強調：建設一支宏大高素質干部隊伍 確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-06-30.

[4]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室，編.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015.

[5]思遠.黨員干部必須遵守政治規矩[N].人民日報，2015-

01-19.

[6]毛澤東.反對自由主義[M].北京：人民出版社，1991.

[7]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[8]習近平在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調：堅持全面從嚴治黨依規治黨 創新體制機制強化黨內監督[N].人民日報，2016-01-13.