淺析法治社會視角下高校紀檢工作的創新策略

李菲菲

【摘 要】筆者認為高等院校紀檢監察工作的出發點與落腳點在于樹立憲法在該工作過程中的絕對權威，構建起一個以憲法為核心的高校紀檢工作體系，并結合高校自身的實際狀況制定同紀檢監察工作相關的規定，進一步實現高校紀檢監察隊伍結構的優化與功能的升級完善，為高校紀檢監察工作的順利有序開展提供必要的法制保障。

【關鍵詞】高校；紀檢；法治社會；創新

黨的十八屆四中全會中首次以全會專題形式全方位規劃了推進依法治國的國家基本方略，深刻闡述和回答了事關法治社會構建的重大問題，為高校紀檢工作指明了方向，回應了高校紀檢干部的現實關切。如何在依法治國方針政策全面推行的背景下實現紀檢監察工作的創新與完善，成為高校紀檢監察工作人員所關心的現實課題。

下面本文依次從理念、制度、監督、隊伍四個方面探討在法治社會視角下，高校紀檢工作的創新策略。

一、理念：憲法至上是凝聚履職資源，創新高校紀檢工作的根本前提

作為一種現代社會治理方式和制度框架，憲政理念強調的是公權力的制約與平衡、私權利的周延與保護、人治傳統的修正與否棄。特別是作為一個有兩千多年儒家傳統文化底色，近兩百年飽受精神創傷的國家，憲法至上與國家前途、人民命運息息相關，是國家富強、民族復興之路的靈魂和所有中國共產黨員為之奮斗百年的不懈追求。高校青年教師學生多，思想活躍進步，對依憲治國的理解和認同程度高。針對這種特點，在法治社會構建中的當下，要做好高校紀檢工作，必須牢固樹立憲法至上的理念，才能凝聚足夠的共識與支持，豐富履職資源與手段；才能找準工作方向和突破點，不斷打開高校紀檢工作新局面。

首先，必須嚴格依憲監督。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。這是《中共中央關于全面推進依法治國重大問題的決定》的鮮明論斷。其次，必須運用憲法“把權力關進制度的籠子里”。第三，必須加強憲法宣傳教育。憲法法律的施行，不僅源于它的強制性，而且源于人們發自內心的信仰。所以，遵守憲法、維護憲法，必須大力培育法治文化精神，使憲法在高校全體黨員干部和教職員工心靈深處生根發芽、家喻戶曉，在工作與生活中親身踐行，將依法依紀的各項要求貫穿于紀檢監察工作中來。

二、制度：體系完備是防止利益沖突，堵塞腐敗漏洞的必然要求

良法是善政之本。腐敗的本質說到底就是履職者公務行為中的公共利益與個人私利的沖突，制度的漏洞和缺失是其產生的根源。只有體系完備、規范管用的制度才能夠保障高校紀檢監察工作的有序開展。

在制度體系的完善過程中，必須堅持問題導向，突出實際管用目標，貼近基層、貼近實踐、貼近工作，抓牢制定、清理、評估三個環節，才能切實提高制度規范的生命力和執行力。一是科學合理制定制度。我們在制定制度的過程中，按照一把鑰匙開一把鎖、一個制度解決一個方面問題，探索實踐在前、制定制度在后的要求，認真搞好制度制定的實驗探索、調研論證、總結提煉、文稿起草和征求意見等工作，確保成熟一個制定一個。從制度制定環節上，切實增強了針對性、操作性和可行性，防止了空中樓閣問題。[1]二是定期清理規范體系。針對紀檢監察法規制度中存在的不協調、不銜接、不一致、不適應的問題，對學校紀委組建以來出臺的規范性文件進行了一次全面清理，摸清了制度底數，對與現行法律制度相沖突、明顯不適應形勢需要的制度及時予以廢止、失效，將有效文件集印成冊，作為紀檢監察工作依據。三是扎實開展制度效用評估。為切實解決規范性文件針對性不強、與實際不符、落實不下去等問題，組織對學校出臺的紀檢監察規范性文件和規章制度執行情況進行有效性評估，發現制度執行中存在的問題，有針對性地研究解決措施，確保規范性文件符合實際、有效落實。

三、監督：把紀律挺在前面是執紀監督問責，推進黨風廉政建設的治本之策

對高校紀檢工作而言，把紀律挺在前面：一是必須認真落實紀檢監察機關“三轉”要求，回歸主責主業。把該管的工作切實管好，將工作重點聚焦在抓監督、抓辦案、抓作風促校風上，突出主業、明確主責、加強主力。二是必須抓牢“執紀、監督、問責”這個核心，改進監督檢查方式。減少對監督對象工作過程的常規性檢查，完善廉政風險防控體系，把督查的關節點轉變到對各單位部門履職的監督上，采取定期抽檢、制度控制、流程監控等辦法代替原來的“全程參與”。三是按照干部作風建設“三嚴三實”的新要求，著力推動作風轉變。把握新形勢下高校紀檢工作規律，深化改革創新，堅決糾正作風漂浮、軟弱渙散，精神懈怠、無所作為等不良作風。[2]

四、隊伍：信任不能代替監督，必須打造 “忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察干部隊伍

加強高校紀檢監察隊伍建設：一要優化人員結構。適時引進一批思想先進、能力突出、辦事效率高的高學歷和高職稱的人員，實現人員的重新調整。在機構設置方面，要實現其規范化，適當增加專職紀檢監察人員的配備。同時，應當保證人員的穩定性，避免出現人員頻繁流動，保證紀檢監察工作的高效運行。二要加強業務培訓。高校是知識、人才富集的地方，在這樣的氛圍中，紀檢工作要有所作為，應當格外注重紀檢監察人員的培訓工作。只有不斷學習理論、學習業務、學習做人，才能堅定理想信仰，不迷茫、不困惑，自覺做到忠誠于黨、敢于擔當；才能不斷提高自身專業理論與實踐技能，能打仗、打勝仗；才能樹立正確的人生觀、價值觀，做到淡泊名利、清白為人。三要帶頭執行紀律。治人者必先自治，責人者必先自責。作為監督執紀者，必須增強紀律觀念和規矩意識，帶頭遵守紀律，嚴格按規矩辦事。要制定相關考核制度，加強對紀檢監察干部的監督考核，堅決克服不想監督、不敢監督的問題。

參考文獻：

[1]邵南.高校紀檢監察組織建設的現狀、原因及對策[J].武夷學院學報，2011.

[2]鄧希乘，石磊，劉宇.高校紀檢檢察機關的監督職能[J].吉林醫藥學院，2013.