強化安全管理 確保安全生產(chǎn)

劉印剛

摘要：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫不得放松，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；生產(chǎn)主體；安全投入

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽，最講認真、深入和細致。既要抓重點場所，要害部位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點時段，加大集中整治力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，又要注重把安全生產(chǎn)源頭治理貫徹到日常工作之中。簡單事，重復做，反復抓，抓反復，切實為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫不得放松，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。

一、強化堅守“紅線”意識

以人為本人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的“紅線”，這是安全生產(chǎn)的本質(zhì)。它為構(gòu)造安全理論體系提供了一把鑰匙和基石，為實施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大的精神動力，是解決安全生產(chǎn)深層次矛盾的總開關(guān)、總樞紐，揭示了安全生產(chǎn)的本質(zhì)內(nèi)涵。堅守安全生產(chǎn)“紅線”是我黨執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。觀念決定思路，思路決定出路。堅守“紅線”是堅持以人為本的“試金石”。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。堅守“紅線”就是堅持以人為本，生命至上，民生為先；堅守安全生產(chǎn)“紅線”，必須在學習實踐上繼續(xù)狠下功夫；堅守安全生產(chǎn)“紅線”，必須著力解決安全生產(chǎn)的“擺位”問題；堅守安全生產(chǎn)“紅線”，必須堅決糾正發(fā)展觀上的偏差，樹立發(fā)展的科學理念和正確的政績觀。

二、強化和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任

落實企業(yè)的主體責任是安全生產(chǎn)責任制中最困難、最核心、最關(guān)鍵的問題。目前，一些企業(yè)不同程度存在著重表面、輕基礎(chǔ)，重眼前、輕長遠，重速度、輕質(zhì)量，重效益、輕安全，重產(chǎn)出、輕投入，重處置、輕預(yù)防等狀況，應(yīng)當監(jiān)督和指導企業(yè)多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。應(yīng)當通過加強約束和激勵，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強企業(yè)安全管理。

政府監(jiān)管是外因，企業(yè)管理是根本。在市場經(jīng)濟中，政府的監(jiān)督管理不應(yīng)削弱，而是應(yīng)當加強，并不斷改進和完善。

為了落實企業(yè)主體責任，應(yīng)采取四個方面措施：①健全落實企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責任制，而且要落實到每一個崗位，每一個人。②要通過加強企業(yè)安全標準化建設(shè)，落實企業(yè)安全基礎(chǔ)，包括加大安全投入，改善安全設(shè)施，加強員工培訓，提高安全素質(zhì)，健全完善企業(yè)的安全管理各項制度，用制度規(guī)范安全生產(chǎn)行為。③要落實企業(yè)員工在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務(wù)，形成全員、全過程安全管理的格局。④要切實加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法。執(zhí)法工作重心要下移到企業(yè)，經(jīng)常對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行抽查或者暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)真實問題，落實情況，幫企業(yè)整改，消除各類隱患。同時為企業(yè)提供必要的安全技術(shù)服務(wù)，對存在的非法違法、違規(guī)違章行為嚴肅查處。

三、加大安全投入，創(chuàng)造本質(zhì)安全型企業(yè)

各施工企業(yè)要努力做到四個方面：即事關(guān)安全生產(chǎn)的制度規(guī)范一條也不能缺；事關(guān)安全生產(chǎn)資金投入一分也不能少；事關(guān)安全生產(chǎn)的教育培訓一個也不能漏；事關(guān)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督一刻也不能松。

建設(shè)安全理念、安全制度、安全環(huán)境和安全行為“四位一體”的安全文化，把安全文化融人安全生產(chǎn)工作全過程，充分尊重企業(yè)職工主體地位，深化宣傳和持續(xù)灌輸，構(gòu)造典型引路以點帶面的工作體系，切實以安全文化凝聚安全力量。

四、認真開展安全生產(chǎn)大檢查

安全生產(chǎn)檢查要做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。即檢查對象全覆蓋，開展行業(yè)重點檢查，應(yīng)當覆蓋重點企業(yè)的所有生產(chǎn)場所，生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)人員等，尤其要對重大危險源進行全面檢查，隱患問題零容忍。一是要對安全生產(chǎn)事故零容忍；二是要對安全隱患零容忍；三是要對非法違法生產(chǎn)零容忍；四是對責任缺乏零容忍；五是對制度不落實零容忍。嚴執(zhí)法，即查處追究嚴執(zhí)法，不講情面。二是要嚴格查處安全生產(chǎn)隱患；二是要嚴肅處理生產(chǎn)安全事故；三是要嚴格追究相關(guān)人員法律責任；四是要嚴格依照法律、法規(guī)進行執(zhí)法。重實效，就是安全檢查重實效，要改變過去“雷聲大、雨點稀”或“虎頭蛇尾”的做法。安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本，安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處理能力；要堅持預(yù)防為主，標本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，建立健全長效機制；要加大對事故隱患的排查工作，深化安全專項整治，加強源頭治理。

五、加強安全教育培訓工作

要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”意識，落實持證上崗和先培訓后上崗制度，積極推進安全培訓內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化和管理信息化。堅持依法培訓，按需施教。細化企業(yè)主體責任，政府及有關(guān)部門監(jiān)管監(jiān)察責任，培訓和考試機構(gòu)質(zhì)量保證責任。落實五項法律制度即高危企業(yè)從業(yè)人員準人、“三項崗位”人員執(zhí)證上崗、企業(yè)職工先培訓后上崗、師傅帶徒弟、監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育。

要進一步宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，特別是要加強對《安全生產(chǎn)法》的學習，通過培訓提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，提高全民的自我保護意識和防范能力，在實際作業(yè)中做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。使企業(yè)充分認識到“生命紅線”不可逾越、法律底線不能觸碰。

六、認真吸取事故教訓

一次次血的教訓表明，我們的“重視”還遠遠不到位，而既然是責任事故，就一定要排除一切干擾追責到底，用徹底的問責去慰藉已經(jīng)逝去的生命，給全社會留下警示。當鮮活的生命瞬間逝去或飽受煎熬，我們應(yīng)該把血的教訓用之于未來。無論對政府還是企業(yè)而言，把安全擺到更加突出位置，加大安全成本投入，已是刻不容緩。在利益的天平上，我們需要對生命添加砝碼，不要總是把反思和悔恨留在事故發(fā)生之后。“殷鑒不遠，來者可追”。用鮮血和生命換來的教訓決不能再用鮮血和生命去驗證。