三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

田蓉　龍朝舉

摘 要：論文從三網(wǎng)融合背景和內(nèi)涵入手，分析了廣電網(wǎng)絡(luò)該如何去應(yīng)對三網(wǎng)融合所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對廣電網(wǎng)絡(luò)未來的發(fā)展方向和改進(jìn)措施提出了一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合；互聯(lián)網(wǎng)；廣電網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)過長達(dá)十多年之久的討論、等待和爭論，在其中兩個關(guān)鍵主體廣電和通信不斷地市場競爭過程中，各主體在業(yè)務(wù)、終端、服務(wù)等領(lǐng)域交叉融合的步伐卻在不斷推進(jìn)。

國務(wù)院在2010年1月13日組織召開的常務(wù)會議中，明確提出三網(wǎng)融合的具體政策，這一政策的提出標(biāo)志著三網(wǎng)融合進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

雖然在市場發(fā)展過程中，三網(wǎng)融合必然受到各種利益、競爭和技術(shù)等因素的阻礙，但是從用戶和國家角度來說，融合是必然趨勢，在我國，對于已經(jīng)建設(shè)好的信息基礎(chǔ)設(shè)施來說，只有三網(wǎng)實(shí)現(xiàn)融合，其價(jià)值才能充分發(fā)揮，同時(shí)我國信息傳播產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能得以進(jìn)一步優(yōu)化。在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)市場空間和提高信息傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的作用，并且能夠?yàn)橄M(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

本文正式應(yīng)對在這種背景下，對于三網(wǎng)融合的大潮，作為參與者之一的廣電該如何應(yīng)對這種趨勢和挑戰(zhàn)。

1 三網(wǎng)融合的出處和內(nèi)涵

三網(wǎng)融合不是一個技術(shù)性術(shù)語，通常情況下三網(wǎng)融合代表著信息傳播業(yè)務(wù)融合的發(fā)展趨勢，所以其定義也是比較寬泛的。目前，對于三網(wǎng)融合的概念國際電信聯(lián)盟的定義比較權(quán)威，所謂三網(wǎng)是指電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，三者都屬于通信范疇。目前的改革主要是推進(jìn)電信網(wǎng)（側(cè)重信息傳輸渠道功能）和廣電網(wǎng)（具有內(nèi)容傳播優(yōu)勢）之間的融合，通過融合，在一定程度上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享等。

通過對三網(wǎng)融合的內(nèi)涵進(jìn)行分析可知，三網(wǎng)融合是一種相同業(yè)務(wù)和信息傳播服務(wù)既可以在電信網(wǎng)絡(luò)又可在廣電網(wǎng)絡(luò)上被提供的模式，又可以是另外一種融合主體各自承擔(dān)某一優(yōu)勢業(yè)務(wù)和信息服務(wù)內(nèi)容，例如：一方負(fù)責(zé)視頻資源傳播服務(wù)，另一方負(fù)責(zé)信息交互和互動服務(wù)功能。

三網(wǎng)融合旨在從網(wǎng)絡(luò)物理層——網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)角度來打通傳統(tǒng)的三網(wǎng)“各自為政”的分立格局，從而構(gòu)建全業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)，突破傳統(tǒng)的不同技術(shù)類型接入網(wǎng)連接的技術(shù)障礙，未來可以設(shè)想三網(wǎng)融合以后的用戶體驗(yàn)將會是：居民家中傳統(tǒng)的電視線、電話線和寬帶上網(wǎng)線三者合一，使用一條線路即可完成所有的信息傳播內(nèi)容和服務(wù)，甚至是如果用戶選擇無線接入服務(wù)，家里將不需要任何一條有線線路了。一方面節(jié)省了傳統(tǒng)的大量重復(fù)建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，另一方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、音頻和視頻等業(yè)務(wù)在同一個網(wǎng)絡(luò)和同一個平臺來提供服務(wù)，不僅提高了服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)豐富了服務(wù)內(nèi)容，為創(chuàng)新業(yè)務(wù)創(chuàng)造了發(fā)展空間，同時(shí)帶動了信息傳播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 三網(wǎng)融合背景下，廣電如何應(yīng)對挑戰(zhàn)

1）網(wǎng)絡(luò)方面：加速整合，形成提供全業(yè)務(wù)的全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的大網(wǎng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2014年底，我國已有16個省級主干有線網(wǎng)絡(luò)率先完成了省內(nèi)范圍之內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)線路整合，預(yù)計(jì)2015年底，我國大部分省份都將基本完成省內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)線路整合，同時(shí)并逐步放開地方網(wǎng)絡(luò)市場，允許網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域的兼并、合并和業(yè)務(wù)整合。尤其是NGB的提出，為形成一個全業(yè)務(wù)的全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)提供了技術(shù)支持。

而作為廣電網(wǎng)來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，例如：讓用戶使用電視時(shí)能夠自主的點(diǎn)播、時(shí)移、回看和搜索視頻，同時(shí)借助智能電視終端能夠上網(wǎng)瀏覽和沖浪，并加強(qiáng)互動業(yè)務(wù)內(nèi)容，如：在線繳費(fèi)、購物、唱歌、組建好友圈子等，構(gòu)建一個服務(wù)于家庭消費(fèi)和文化需求的綜合性信息平臺。

2）內(nèi)容方面：優(yōu)質(zhì)多樣、推進(jìn)三網(wǎng)聯(lián)動，共謀內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣電行業(yè)與其他網(wǎng)絡(luò)企業(yè)相比，其強(qiáng)勢、優(yōu)勢主要集中在提供優(yōu)質(zhì)多樣的資源內(nèi)容方面，廣電借助三網(wǎng)融合，進(jìn)一步與其他通信企業(yè)展開競爭與合作。我國廣播電視行業(yè)雖然在節(jié)目的頻道數(shù)量、播出時(shí)長和用戶群體上處于世界領(lǐng)先水平，但依然存在著節(jié)目質(zhì)量不高、同質(zhì)化情況嚴(yán)重、圖像傳輸質(zhì)量低、信號不穩(wěn)定等諸多問題，因此，打造優(yōu)質(zhì)多樣的內(nèi)容資源將是廣電在三網(wǎng)融合中應(yīng)當(dāng)解決的首要問題，也是重中之重。另一方面現(xiàn)在的廣電，其提供的服務(wù)內(nèi)容不能局限在廣電系統(tǒng)和電視播出方面，而是要為三個網(wǎng)絡(luò)（廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)），以及電視機(jī)、電腦等終端提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容。把有線電視、數(shù)字電視、車載電視、移動手機(jī)電視、IPTV等渠道作為廣電的服務(wù)覆蓋對象，實(shí)現(xiàn)電視、電腦和手機(jī)等智能設(shè)備的多終端覆蓋和服務(wù)。

3）服務(wù)方面：全方位服務(wù)，應(yīng)對用戶管理新挑戰(zhàn)。服務(wù)內(nèi)容的融合是三網(wǎng)融合從用戶角度來說的最直接體現(xiàn)，目前，廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)具備了音頻視頻資源、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、通話和各種增值互動點(diǎn)播等服務(wù)內(nèi)容，而在三網(wǎng)融合階段，以高清電視為代表的廣播電視類服務(wù)，將是廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)競爭的有力武器，截至2015年初，廣電已經(jīng)陸續(xù)開通了20多套高清電視頻道以及多套收費(fèi)高清頻道，各種相關(guān)頻道也在計(jì)劃之中，這必將給用戶帶來更好的觀看體驗(yàn)。

與此同時(shí)，借助于三網(wǎng)融合，以往難以開展的互動類廣播電視服務(wù)也將在各地普遍開展，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，電影、電視劇的點(diǎn)播一直在各地?cái)?shù)字電視的收視排場榜中位于前列，同時(shí)通過有線網(wǎng)和電視機(jī)來玩游戲、炒股票、在線購物等都給消費(fèi)者帶來不一樣的體驗(yàn)，豐富了消費(fèi)者的生活內(nèi)容。

在話音業(yè)務(wù)方面，雖然廣電網(wǎng)沒有真正地展開，但是，從國際發(fā)展趨勢來看，廣電網(wǎng)完全可以開展VO IP電話業(yè)務(wù)，并且具備了技術(shù)條件。

3 總結(jié)

總而言之，三網(wǎng)融合是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)和電視網(wǎng)發(fā)展的必經(jīng)之路，各種新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將極大地推動三網(wǎng)融合的前進(jìn)步伐，但是由于我國電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的差異性和用戶群體的層次性的不同，必然使得融合過程中存在著諸多待解決的問題，而作為參與者之一的廣電網(wǎng)更應(yīng)當(dāng)抓住這難得的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化在電視節(jié)目和視頻互動資源上的優(yōu)勢，全面升級電視內(nèi)容的內(nèi)容渠道適配體系、制作體系和傳播體系，按照“六個帶動”、“七種融合”的發(fā)展觀要求，積極構(gòu)建內(nèi)容升級的五大體系，實(shí)施三大戰(zhàn)略，在一定程度上解決發(fā)展中面臨的各種問題。在三網(wǎng)實(shí)現(xiàn)融合的過程中，需要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，不斷拓寬市場空間，做強(qiáng)做大自身產(chǎn)業(yè)，不斷滿足消費(fèi)者的精神文化需求。

最后，從我國管理體制來看，進(jìn)一步健全我國三網(wǎng)融合的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)以后，我國將進(jìn)一步擴(kuò)大信息傳播服務(wù)應(yīng)用的選擇空間，進(jìn)一步提高信息傳播服務(wù)的質(zhì)量，并且信息傳播的服務(wù)成本、價(jià)格等，也將會明顯下降。也就是說，在我國信息傳播領(lǐng)域，三網(wǎng)融合的圓滿實(shí)現(xiàn)將形成一個更為開放、更為活躍的信息服務(wù)市場體系，塑造更為開放、均衡的信息傳播產(chǎn)業(yè)體系，形成更為開放、靈活、有效的融合監(jiān)管體系 。

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