探討社區體育和學校體育設施資源共享的制約因素以及互動思考

【摘 要】如今，我國社區體育正處于發展階段，但社區體育場地建設不完善，體育設施的數量較少，質量也有待提高，因而給社區體育長足發展帶來一定影響。基于學校教育特點，學校體育設施主要用于開展體育教學，因而長期被閑置。因此，為了緩解社區體育設施緊缺問題，提高學校體育設施利用效率，有必要優化配置學校與社區體育設施，促進資源共享。基于此種背景，本文將對二者資源共享的制約因素和互動對策進行探討。

【關鍵詞】社區體育；學校體育；體育設施；資源共享；制約因素；互動對策

一般來說，學校體育設施的使用對象是教師和學生，在沒有開展體育教學的過程中大多被閑置，因而其供大過于需。社區資源設施的使用對象是社區居民，隨著生活水平的提高，社區居民的健身訴求也日趨上升，因而常常出現供不應求問題。所以，我國嘗試加強學校和社區體育設施資源共享，但由于諸多制約因素的影響，實施進程緩慢。由此可見，為了改善這種局面，有必要對資源共享方面存在的制約因素進行分析，并積極思考互動對策。

一、研究現狀分析

（一）必要性分析

現階段，我國的社會體育正處于發展時期，在其發展過程中出現了一系列制約其發展的狀況。在社區建設過程中顯現出社區體育場地緊缺、設施設備建設落后等問題，嚴重影響了社區體育的長足發展。與此同時，學校體育建設相對完善，但是在使用情況上卻相對寬松，大部分的學校體育設施主要用以教學，而在非教學時期這些體育設施通常是閑置狀態。從社區體育設施的緊缺情況和學校體育設備的閑置狀態來看，要解決其各自的體育發展問題是極為重要的提案。但從我國的國情實際出發，分別從這兩種情況出加強體育設施建設來解決各自的問題，并非適宜之舉。通過分析借鑒國外的成功經驗，對社區體育和學校體育的資源進行結合發展，對解決當前我國社區體育和學校體育設置資源問題有可借鑒意義。通過社區體育和學校體育的結合發展，能實現資源的共享利用，減少不必要的浪費，在一定程度上，也能在短期內緩解我國區體育和學校體育發展中的問題。

從我國的學校體育設施開放程度來看，其設施的使用程度有提升的空間。根據調查顯示，我國目前中小學校共計54萬，學校的室外體育場地面積共約3億平方米。學校的體育設施只在學生教學使用，日使用時間約為7小時。由于寒暑假時間以及其他節假日處于關閉狀態，學校體育設施的年使用情況在200天以內。學校體育設施的開放程度僅限于校園教學時間，這形成了學校體育設施的低使用率情況。觀之國外學校設施的開放情況均在90%以上，我國學校體育設施的開放度和使用程度明顯有待提升。從我國現階段的情況出發，通過進行學校體育資源的共享來緩解社區體育設備的不足是具有必要性的。

（二）可行性分析

從使用性質來看，區的體育設施主要是為社區居民提供健身鍛煉的設備，促進社區居民健康水平的提升。學校體育設施建設則是滿足教學目的，為學生的體育學習提供必要的設備。從供需情況來分析，我國社區體育建設相對不足，體育設施處于供不應求的狀態，而學校的體育設施則是供大于求。若但從供需情況來看，以學校體育設備之長補社區體育資源之短，具有一定的可行性。但值得注意的是，體育設備資源進行共享是否具有可行性，這不僅是受資源設備的數量影響，也與設備的使用功能以及使用性質等其他因素相關。因此，在進行體育資源共享時，要透過體育設備的數量現象，深入發現體育設備使用的深層影響因素和這種現象的本質問題，建立有效的方案和解決措施以提升共享的可行性。

（三）資源配置制度

我國正處于社會主義市場經濟發展階段，以市場經濟作為社會資源的配置手段，利用市場經濟發展規律實現資源的配置。如供需關系、競爭規律以及價值規律等都是資源配置的重要原則，在這種經濟發展情況下，體育資源的配置制度也與計劃經濟發展時代有著較大的差異，因此，在我國現階段進行體育資源配置時，也要依據新時代下的資源配置制度進行合理有效的改革，促進資源的使用滿足經濟社會的發展以及需求，以實現體育資源配置的合理化發展。因此，在進行社區體育和學校體育設施的資源共享時，也要結合經濟學角度展開分析，根據資源配置制度進行合理配置。

（四）體育設施的歸屬

在資源的歸屬上來看，學校體育設施是一種重要的教育資源，其資源的配置權力是由政府部門行使，學校則是對體育資源進行使用，并行使管理資源的權利。社區體育設備通常由政府體育部門進行資源的配置，以供社區居民進行使用。從資源歸屬上來看，學校體育設施和社區體育資源都是國有資產，而在所有權、管理權上有所卻別，體育資源所屬系統不同，服務人群也有所差異。因此，進行資源的共享時也應充分考慮資源的歸屬問題，避免因資源共享造發其他資源管理等一系列問題。

二、制約因素分析

（一）資源配置問題

首先，學校和社區體育設施的歸屬有待明確。學校體育設施被認為是一種重要的教育資源，其歸屬沒有明確劃分，不知道它是屬于政府、學校，還是單位或個人。社區體育設施主要是為社區居民服務的，其歸屬也不清晰，不知道應當劃分給政府體育部門、開發商，還是社區居民。其次，體育設施的資源共享方式有待明確。就學校體育設施來看，其投入渠道主要有個人、單位以及政府。不同的資金來源渠道，體育設施的資源共享方式不盡相同，因而既不能完全采取公益性方式，也不能一味采取盈利性方式，但是如何實現兩種方式的有機結合尚不清楚。

（二）成本補償問題

通常，在開放學校體育設施時，需要調用專業的指導員和管理人員，并適時對設施進行保養、維修，在這個過程中往往要耗費一定資金，進而可能增加學校運行成本[1]。隨著時間的推移，學校體育設施難免會出現損耗，從而要對其耗損與折舊情況進行核算。但由于體育設施的損耗與折舊核算問題較復雜，和設施的開放時間、使用年限以及使用條件等因素都有關，暫時沒有明確的解決方案。

（三）安全問題

一般認為，安全問題是影響資源共享效果和質量的一種主要因素，它和體育設施的使用方法、態度以及技術維護等均有一定關系，主要體現在以下兩個方面。第一，部分學校的體育設施質量存在一定問題，加之安檢維護措施不到位，沒有適時進行檢查、維修，因而埋下了安全隱患。第二，部分體育鍛煉人員素質不高，其使用體育設施的方法與態度不合理，因而可能在進行體育鍛煉過程中發生意外人身事故。

（四）管理模式問題

就當前情況來看，主要有三種資源共享管理模式。第一，學校獨立管理模式，其所占比例約95%?；诖朔N模式，學校為了緩解運轉資金壓力，減輕財務負擔，通常會通過有償的方式來籌措經費，不過這種方式效果不大，不能夠較好地彌補資金缺口。第二，在學區組織、俱樂部等組織的支持下對部分工作進行統一管理，其所占比例約4%。第三，是在社會組織或某行政部門的帶領下對所有工作進行統一管理，其所占比例約1%。這兩種管理辦法的成效較好，但由于實施的時間較短，沒有形成完善的管理理論。

（五）行政管理體制問題

現階段，在我國體育行政管理機構部門中，不存在上下級之間的轄屬關系，統一由本級政府對地方工作部門進行管理、領導。在我國體育管理體制當中，行政權力是高度集中在各級政府轄區，而在事權上通常處于分割的狀態，以至于工作任務分散在行政管理機構部門中由上至下進行，而權利集中在各級政府轄區[2]。如此一來，學校與社區體育設施資源共享工作就缺乏有效的縱向協調，橫向方面的流動也不足。

（六）意識觀念問題

首先，從學校管理層面來看，由于學校體育設施單位管理者意識觀念受傳統思想的影響較大，沒有認識到資源共享的重要性，從社區居民角度分析，雖然其健身訴求有所上升，但對于體育健身的積極意義認識不夠深入，健身意識不強烈，因此沒有因為社區體育設施資源緊缺而產生急迫感。

三、互動對策思考

第一，要建立資源共享理論基礎。眾所周知，有序的實踐活動離不開理論的有效指導，理論的完善也需要充分發揮實踐的促進作用。所以在資源共享過程中，要建立科學合理的理論基礎。

第二，要完善資源共享機制。為了有的放矢地開展資源共享工作，必須建立健全資源共享機制，因為只有良好的機制保障，才可能實現長足穩定發展。

第三，要優化資源共享管理模式。當前，我國資源共享的管理辦法仍然有待改進，為了提高管理效果和質量，有必要進一步完善資源共享管理模式。

結束語

由于社區體育設施資源有限，無法滿足社區居民日益增長的健身需求，我國試圖通過學校與社區體育設施資源共享的方式來緩解供需矛盾。該方法具有一定可行性，但在實施過程中需要注意處理好資源配置、成本補償、安全保障、管理模式、管理體制以及意識觀念的問題。

作者簡介：樊文嫻（1975.12-），女，漢族，江西南昌人，講師，碩士，主要從事體育教育教學，研究方向：體育教育。

參考文獻：

[1]劉利，南子春，劉江波.學校體育與周邊社區體育融合互動研究[J].邢臺學院學報，2015（02）：166-167.

[2]史翀怡.慈溪市學校體育與社區體育互動發展的現狀與對策[J].佳木斯教育學院學報，2012（10）：387-388.