淺談公共管理專業人才培養的重要性和不足

高立偉

摘 要：公共管理是政府為促進社會整體協調發展，采取各種方式對涉及社會公眾生活質量和共同利益的一系列活動進行調節控制的過程。公共管理人才資源是保障公共管理服務的主要因素，因此要提高政府公共管理服務水平，必須進一步加強公共管理專業人才的素質培養。

關鍵詞：公共管理；專業人才；素質培養

中圖分類號：D630-4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）20-0239-01

一、我國公共管理專業人才素質現狀

我國公共管理專業人才是經過嚴格考試考核、認真挑選而被錄用或轉化而來的。政治強、業務精、作風正是我國公共管理專業人才隊伍的主流和共性。但是，隨著市場經濟和社會主義精神文明建設的深入發展，隨著和諧社會的建設，政府需要愈來愈多的辦事高效、品德正派、秉公辦事的高素公共管理專業人才。然而，由于我國在公共管理專業人才的培養起步晚，規模小，教育培訓不夠系統完善，因而，目前我國公共管理人才資源還遠遠不能適應社會發展的需要。

1.學歷層次低，知識結構不合理。在我國，不僅現有的公共管理專業人才資源數量較大，而且每年上百萬的大中專畢業生及軍隊轉業干部，構成了公共管理人才資源的最基本的后備隊伍。如此豐富的公共管理專業人才資源儲量，在世界各國也都是少有的。然而，從發展的眼光看，我國公共管理專業人才資源也潛藏著危機。公共管理專業人才的學歷、知識、專業技能素質是公共管理專業人才素質的基本方面，應與其他素質交互作用，才能更好地發揮他們的功能。

2.服務意識不強，責任意識淡薄。公共管理專業人才雖然在服務機制和工作作風上有所改進，但是在深入群眾、了解群眾、服務群眾上做得還不夠。具體表現在群眾意識、責任意識較為淡薄，以民為本的公仆意識淡化，公共服務意識尚未完全樹立。

二、我國公共管理專業人才素質培養存在的主要問題

1.對公共管理人才素質培養的重要性認識不足。首先，對人才素質培養的重要性認識不足。公共管理部門的人力資源管理是非常重要的，專業人才素質培養是其中關鍵的部分，因為未來競爭是知識和人才的競爭，人力資源的發展將會從根本上決定整個國家公共管理事業的長遠發展。然而，目前公共管理部門的人力資源開發多數還停留在傳統的人事管理水平上，沒有把公共管理人才資源培訓當作開發戰略任務，缺乏人力資源開發的先進理念，習慣于把人事管理過程歸納為“進、管、出”三個環節，以工作、職位為中心，把人看作是完成組織目標的工具，僅僅強化對人的控制，以期保證完成短期工作目標而忽視長期發展。其次，將公共管理專業人才素質培養投入視作單純的成本投入。

2.培養目標和培養方案難以適應公共管理事業發展要求。專業人才的開發培訓缺乏科學的需求分析，設立的培養目標不符合實際人才需求。培養目標應該從我國的具體國情出發，根據用人制度、公務員制度、經濟制度以及公共管理學科發展方向和規律，以能從事多種實際公共管理工作的應用型人才為主，即將公共管理專業人才素質培養的目標定位為知識復合型、素質復合型、智慧復合型、技能復合型的專門人才。

3.缺乏適當的考核和有效的激勵措施。考核體系中未能合理體現專業人才素質培養的重要性。公共管理專業人才考核標準多數較為籠統、考核指標量化程度偏低，關于人才素質及其培養所占的權重普遍很低甚至沒有明確被涵蓋。有時下級為了提升素質參與培訓會還占用正常工作時間導致了工作績效臨時下降的現象，這都嚴重打擊了專業人才參與培訓的積極性。

三、我國公共管理專業人才素質培養的目標

結合我國公共管理專業人才素質現狀及素質培養中存在的問題，在今后的公共管理專業人才素質培養中，應重點關注和實現以下目標。

1.重點優化科學和業務素質。公共管理專業人才的工作內容在與時俱進，對專業人才的要求也在日益提高。科學和業務素質高低和整體公共管理專業人才隊伍知識水平、學歷結構是否合理會成為未來我國公共管理發展的決定要素。所以，專業人才素質培養的重點應放在優化科學和業務素質上，要提升專業人才的學歷水平和知識容量，注重各個崗位對公共管理專業人才素質的要求的差異，在保證基本的業務素質普及的情況下，有針對性的進行重點業務內容培訓。

2.強調優化心理素質。隨著生活節奏的加快、競爭的激烈和公眾期望值高漲，公職人員所承受的心理壓力必將加大。公共管理部門需要重視加強專業人員心理素質的培養，為公職人員提供合理的心理支持系統，保證公共管理專業人才能以飽滿的熱情投身到繁雜的工作中去。

四、結語

保障公共管理服務是社會運轉和發展的基礎，在公共管理服務構建的各種要件中，公共管理專業人才資源開發是影響公共管理水平的關鍵因素，是保障公共管理服務的主要因素。所以需要在今后的公共管理專業人才素質培養中，將優化科學和業務素質作為重點目標，同時強調優化心理素質并進一步優化道德和服務素質。

參考文獻：

[1]官愛蘭，王光棟，甘黎黎，龔成健.對“三位一體”公共事業管理專業人才培養模式的實證研究[J].教育學術月刊，2015（08）.

[2]邵麗平.我國公共管理專業人才的素質培養[J].中國人力資源開發，2013（11）.