關于企業安全生產費用的提取與使用探討

楊會茹

摘要：堅持“科學發展、安全發展”，強化“紅線”意識，是黨中央、國務院從國家層面制定的、宏觀的、重要的戰略決策，為建立健全企業的安全生產長效機制，我國的相關部門聯合制定了最新的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，用來指導和規范企業安全費用的提取和管理，所以本文以《管理辦法》為根本的出發點和落腳點，采用理論分析法，實地研究法等方法就現階段企業安全費用提取與管理中存在的問題和原因進行了分析，提出了切實可行的解決措施，以期能夠引起業界人士的關心和重視，進而促進企業贏得更多的經濟效益，讓安全管理不流于制度，讓安全機制落到實處。

關鍵詞：企業；安全生產費用；提??；使用；問題；措施

企業安全生產費用是企業自籌的，用來改善作業環境，提高基礎設備設施，保證安全生產，用以提高生產作業安全，并改善工人生產環節，強化工人安全意識而支出的費用，包括相關安全措施實施支出以及安全教育支出等項目。而且企業安全生產費用的管理需要遵守企業從總資金中提取、政府負責協助監管、確保該部分資金需求時能夠落實三大基本原則，即企業的安全費用是需要從企業的總資產中按照一定比例計提的，政府部門要協助企業的管理部門對企業的安全生產費用進行監督和管控，而且對于安全生產費用要做到?？顚Ｓ?，沒有用到的安全費用要轉為下一年企業的安全費用中去，而對于化工企業來說是一個物料危險性大、工藝過程相對比較復雜、高溫與高壓、危險源集中、存在潛在危險性、存在條件和觸發因素、連續作業的行業，所以在經營過程中加強對其安全生產費用的提取和管理顯得尤為重要和必要。

一、現階段企業安全生產費用的提取與使用中存在的問題及原因

（一）缺乏足夠的動力激發企業提取安全費用

據調查，企業在提取安全生產費用時缺乏足夠的動力是現階段企業安全生產費用提取中主要存在的問題之一，主要表現在兩方面：一方面企業安全費用的隱蔽性制約著企業提取安全費用，就企業的性質來看，其終極目標是為了以最小的投入獲得最多的經濟效益和社會效益，但是安全生產費用的投入相對其他投資來說，比較隱蔽，一些企業在生產過程中比較順利，認為不會發生安全事故，這樣企業投入的安全生產費用隱蔽性就會有所著增加。甚至一些企業沒有投入安全生產費用，同樣不會發生安全事故，這樣就會讓企業感覺安全生產費用的投入是浪費，進而也就降低了企業提取安全費用的積極性；另一方面，企業安全費用存在滯后性，也就是說安全生產費用的投入不會給企業馬上帶來效益。例如在化工企業生產建設過程中，需要在整個項目結束后才能體現安全生產費用的效益，而且這些效益有時候是無形的，這樣一來也就在一定程度上降低了企業提取安全費用的積極性。

（二）現行的安全生產費用會計核算方法存在缺陷

就目前情況來看，我國的《管理辦法》中對不同行業的安全生產費用計算方法和標準使用范圍進行了明確規定。《企業會計準則解釋第3號》對會計核算方法進行了解釋：計提的安全生產費用應當計入相關產品的成本或當期損益，同時記入“4301 專項儲備”科目。企業使用提取的安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產；同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。本解釋發布前未按上述規定處理的，應當進行追溯調整。

而企業在實際操作過程中都未嚴格按使用范圍執行，這就可能有些企業利用此會計處理來對會計利潤和所有者權益進行人為調節，造成利潤表和資產負債表的不真實性。

（三）缺乏嚴格的監管力度

監管力度不夠高也是現階段企業安全費用提取與管理中存在的比較顯著的問題之一。從政府層面來看，現階段我國關于生產費用的監管是由多個部門負責，全面覆蓋的，但是這種監管機制的執行效果往往是看似誰都管，實際都不管。安監的不懂財務，財政的不懂技術，在監管過程中只能聽企業的一面之詞，并不能起到有效的震懾作用；另一方面，從企業本身來看，內部稽核機制也不夠健全，對于企業安全費用的專項儲備信息披露不能有效結合專項儲備提取和使用計劃，無法知悉企業計提和使用中對預算的執行情況，而且一些企業缺乏獨立的安全生產費用財務體系，進而導致了企業安全生產費用的計提和管理工作隨意性比較大，并沒有做到?？顚Ｓ?，大大降低了企業資金的利用率。

二、解決企業安全生產費用的提取與使用中存在問題的措施

缺乏足夠的動力激發企業提取安全費用、現行的安全生產費用會計核算方法存在缺陷、缺乏嚴格的監管力度等問題的存在確實在很大程度上影響了企業安全生產費用提取與使用的績效，給企業埋下了潛在的安全隱患，不利于企業的長遠發展和進步，所以筆者結合自身多年的工作經驗就如何有效的解決企業安全生產費用提取與使用中存在的問題提出了以下幾點切實可行的建議：

（一）充分調動企業提取安全生產費用的積極性

企業安全生產費用提取積極性的提高是確保企業安全生產的前提和基礎，所以企業可以從以下幾方面著手：一是根據行業不同按比例上繳安全保證金，上繳保證金可稅前扣除；二是盡量消除企業安全生產費用在企業和稅法上的差異，簡化企業產生生產費用的納稅工作；三是可以通過建立“預計負債—安全生產費用”一會計科目來專門核算企業的安全生產費用；四是對于生成固定資產的安全費用需要按照既定折舊方法進行計提折舊，定期檢查減值。

（二）加強企業安全生產費用會計核算的規范性

針對我國現行的安全生產費用會計核算方法中存在的缺陷，可以從以下幾方面著手進行優化，一方面要堅持安全生產費用會計核算的基本準則，既要符合我國會計核算的特別性又要確保會計核算的真實性、準確性和全面性；另一方面，對于企業安全費用的會計核算，財政部門應明確規定，確認其計入相關產品成本還是當期損益的范圍，減少企業人為調整會計利潤和所有者權益；此外，要加強對企業相關財務工作者的培訓和考核力度，不斷的提高其專業知識和專業技能，采用請進來和走出去的方法引進更多的專業知識強、綜合素質高的復合型人才，以提高企業安全生產費用提取和使用工作的效率和效果。

（三）建立健全配套的監督機制

建立健全配套的監督機制對于企業安全生產費用提取和使用工作效率和效果的提高也是十分必要的，所以需要政府和企業都要進行努力，對于政府來說應該組建一支跨部門的專業性執法隊伍，覆蓋財務、技術、監察等多個部門，提高其責任意識，堅持做到有法可依，有法必依，提高執法的震懾力；對于企業自身不僅要加強自身稽核的力度，建好安全費用臺賬，注重稅收是否對購買的安全生產設備與儀器投資額的10%進行優惠，掌握現行的稅收優惠政策，確保企業安全生產費用的專款專用，避免挪作他用等現象的發生。此外，還要加強有關信息的披露強度，嚴格相關的獎懲機制，將其與員工的切身利益直接關聯，進而從根本上加強企業財務工作人員的工作熱情和工作積極性，以提高企業安全生產費用的利用率，促進企業實現更好更快的發展和進步。

三、結語

總之，先比西方發達國家，我國安全生產工作起步較晚，發展的也不夠成熟，工作基礎也相對比較薄弱，在一定程度上，限制了安全生產費用的研究、發展、提取和使用，但是近年來我們逐漸認識到安全生產對企業、員工和社會的重要作用，所以加強對企業安全生產費用提取與使用的重視程度，善于發現問題，解決問題是需要相關工作人員一直努力的方向和目標，也只有這樣才能確保企業的安全生產，為企業的長遠發現奠定堅實的基礎，而本文僅是對企業安全生產費用的提取與使用的探索性分析，筆者將在今后的實踐工作中做進一步的研究和努力。

參考文獻：

[1]蘇云波.探討安全生產費的財務管理改革[J].財經界：學術版，2015（29）.

[2]歐陽才越.企業安全生產費用會計核算方法探討——基于安全資產折舊角度[J].當代會計，2015（04）.

（作者單位：威頓（中國）化工有限責任公司）