關于行政事業單位財務管理中若干問題的思考

馬小紅

摘要：隨著社會的進步及國民經濟的發展，行政事業單位的財務管理制度得到了明顯的完善，對行政事業單位各項事務的開展起到了不可或缺的支撐作用。但是，在新的形勢下，行政事業單位的財務管理制度普遍暴露出一定的問題，掣肘了行政事業單位的進一步發展。鑒于此，本文就行政事業單位財務管理制度中還存在的問題進行了分析，并提出幾點政策建議，希望能促進行政事業單位的發展，提高行政事業單位的服務水平。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；財務制度

行政事業單位具有特殊性，如果財務發生問題，不但會影響單位正常運轉，也可能影響正常的社會秩序。但現在來看，行政事業單位的財務管理卻普遍存在財務管理職能偏弱、制度缺失等問題，針對這些現象，我們應加強對行政事業單位財務管理機制的研究，從各個方面著手，根除行政事業單位財務管理中的問題，確保行政事業單位的有序運轉。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理職能偏弱

行政事業單位財務管理職能較弱，固定資產管理不規范。在實際工作中，某些行政事業單位沒有嚴格分離會計、出納崗位，單位對財務工作監督不到位，且很少盤點庫存現金。行政事業單位的行政職能也很難使資金的使用市場化。一些行政事業單位對資金的預算不合理，沒有嚴格限制使用額度，固定資產管理也不夠規范，表現為行政事業單位國有資產配置水平差距較大，資產配置與預算管理脫節。也有的單位財務管理水平不高，沒有合理的項目支出預算，導致資金和項目實際支出脫節。

（二）財務管理制度缺失

當前，很多行政事業單位的財務管理監督機制尚不健全，造成會計人員的法制觀念薄弱，及部門領導對財務管理工作的違法干預等。一些行政事業單位對財務管理情況監控力度較小，時常發生實際支出與預算不相符的情況。年終清理結算和財務結賬是財務管理制度是否健全的一項重要標準，年度終了，有的行政事業單位財務沒有及時清理結算和賬務結賬，往往由于跨年而處理不好往來款項，導致責任不清，產生“呆賬”、“壞賬”。

（三）人員素質有待提高

一些行政事業單位的財務管理人員的職業道德和專業水平還需進一步提高，有些行政事業單位的領導人員不夠重視財務管理工作，沒有發揮監督和指引財務管理職員決策的職能。許多財務管理工作人員沒有經過系統的學習，缺乏專業知識，技術水平較低，對財務管理理論的掌握也不夠全面。還有許多行政事業單位存在“兼崗”的狀況，沒有合理地分離不相容職務。此外，許多財務管理職員在工作中缺乏創新，沒有深入研究和探索財務管理工作，責任心亟待提高，財務管理和業務活動兩者嚴重脫節。

二、行政事業單位財務管理的對策建議

（一）加強財務管理制度建設

建立、健全內部會計制度和審計監督制度，以加強內部監督和統一，有利于保證單位內部會計工作有序進行，呈現真實的經濟活動內容。行政事業單位應完善內部財務行為約束制度，杜絕各種違反財經紀律的行為。為保證資金安全，還需分離不相容職務，并定期核對所有資產，保證做到賬賬、賬實相符。此外，行政事業單位要在國家宏觀調控管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實有效的財務管理機制和會計核算流程，結合單位的實際情況制定適應性和可操作性較強的財務管理制度。此外，對各項財務資金的管理，行政事業單位也要有明確而具體的規定。

（二）加強會計基礎工作

加強會計基礎工作，提高會計人員的思想素質和業務素質，明確各項經費的開支標準。只有嚴格執行經費支出標準，規范經費支出，才能減少各單位在費用支出上的相互攀比，經費超標的現象。

（三）實施會計集中支付制

實行行政事業單位國庫集中支付核算制度是提高會計人員核算效率的重要途徑。會計集中支付制有利于簡化會計人員管理體制和會計業務處理程序，強化會計核算能力，加大會計監督力度，從源頭上遏制行政事業單位腐敗和浪費的現象，從而達到提高財政資金使用效益的目的。

（四）加強人員隊伍建設

提高行政事業單位財務管理人員的就業門檻是加強隊伍建設的基礎條件。財務管理人員應持證上崗，未取得從業資格證書的人員應參加培訓并通過從業資格考試，取得從業資格證后方可上崗。行政事業單位的領導要特別重視財務管理工作，應選擇高素質會計人員參加財務管理工作。在日后的工作中，還要對財務管理工作人員進行與會計制度與準則等有關的后續教育，進一步提高財務管理人員的專業水平和其他技能。

三、結語

綜上所述，提升財務管理工作的水平，是保證行政事業單位服務質量的先決條件。當前，我國行政事業單位的財務管理工作還有一些不完善之處，存在較多的財務管理問題。因此，我們可以通過加強財務管理制度建設、強化財政監督管理能力、實施會計集中支付制和加強財務管理人員隊伍建設等方法，來提高行政事業單位財務管理工作質量，提高行政事業單位的社會服務水平。

參考文獻：

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（作者單位：臨夏州財政干部培訓中心）