農村留守兒童教育救助的必要性及途徑研究

劉會鳳

摘要：留守兒童問題已經成為全社會關注的一個重點問題，關愛留守兒童，切實解決留守兒童的困境刻不容緩。2016年兩會也提出了關于留守兒童問題的部分提議，包括將農村留守兒童保障列入“十三五”期間精準扶貧重點督辦項目等。在此背景下，本文著眼于農村留守兒童教育救助的必要性分析和教育救助的途徑分析，旨在為當前留守兒童的教育救助提供參考性建議。

關鍵詞：農村留守兒童；教育救助；必要性；途徑

“農村留守兒童”是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農村的家鄉并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒童。我國現階段農村留守兒童的問題越來越嚴重，從2012年11月16日畢節五名留守兒童在垃圾箱內烤火取暖一氧化碳中毒身亡，到貴州四兄妹喝農藥自殺事件，無不預警這是一個值得思考的社會問題。本文基于當前農村留守兒童的生存現狀，分析針對農村留守兒童的教育救助的必要性和救助途徑。

一、 必要性分析

研究農村留守兒童的教育救助問題，首先要論證教育救助的必要性，或者說為什么要對留守兒童進行教育救助的問題。本研究主要從客觀依據和理論基礎兩個方面進行分析。

1、 理論基礎

教育是人類文明的產物，教育水平是國家興衰的標志。我國憲法和法律規定了公民有接受教育的權利， 并把科教定為立國興邦之本。由于教育是以經濟條件為基礎的，因而貧困家庭的子女難以完成學業， 甚至不能接受義務教育。教育救助就是針對我國現階段的這種社會現象而產生的社會救助的內容之一。[1]

所謂教育救助，是指國家或社會團體、個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，在不同階段向貧困地區和貧困學生提供物質和資金援助的一種社會救助項目。它具有間接性、連續性和多樣性等特征。

教育救助有以下幾個作用：一是具有很強的反貧困作用；二是體現了教育公平；三是促進國民發展。當前農村留守兒童面臨著教育缺位的問題，需要教育救助發揮相應的作用，讓留守兒童不再孤獨。同時，對農村留守兒童實施教育救助也有相應的法律條文支撐，比如2006年9月1日正式實施的《義務教育法》規定：“各級人民政府對家庭經濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費”。

2、客觀現實

（1） 家庭教育缺位

家庭在子女的成長中發揮著舉足輕重的作用，它有如下四個功能：一是經濟上的支持功能，二是撫養與教育功能，三是心靈上溫暖和安全保護功能，四是行為示范與學習功能。然而，由于留守兒童的父母基本長期在外工作，留守兒童和父母處于長期意義上的分離，這種事實上的分離使得家庭所具備的這些功能幾乎全部瓦解。缺乏父母教育和關愛的留守兒童不僅知識匱乏，而且心理狀態極端不穩定，易產生許多社會悲劇。如圖1所示，29.4%的學生一年能見父母1-2次，15.1%的學生一年都沒有見過父母。根據29.4%和15.1%這一比例，按照留守兒童總數6100萬測算，全國約有近1794萬農村留守兒童一年只能見父母1-2次；有921萬孩子一年都沒有見過父母[2]。

這幾個數字就意味著一年中有兩千七百萬左右的留守兒童幾乎一年中很少或者完全見不到父母，這種長期的分離不僅讓年幼的孩子無法享受父母之愛，由年邁的祖父母撫養，也缺乏管束。對農村留守兒童的身心健康發展有著很大的影響。

在每年見面很少的情況下，如果網絡交流也很匱乏，那么“父母”這個角色幾乎在留守兒童的生活里幾乎是虛設的。如圖2所示，與父母每年聯系3-4次的學生有10.4%，與父母每年聯系1-2次的學生有10.2%，與父母一年都沒有聯系的學生有4.3%。根據4.3%這一比例，按照全國6102萬農村留守兒童總數測算，一年都沒有與父母聯系的兒童有262萬！一年與父母只聯系1-2次（半年才打一個電話）的兒童，有622萬人。這兩份數據完全可以解釋為什么很多時候留守兒童看到回家的父母就像對待陌生人一樣恐懼。

家長在子女成長過程中的角色主要就是陪伴者、指導者、支持者的角色。在這些角色中經濟上的支持是最基本的角色之一，而最根本的角色是人生的陪伴者與生活的指導者。但是殘酷的社會現實卻是家長在留守兒童的成長中是缺位的，他們既沒有在孩子遇到困難成為他們的引路人，也沒有及時地分享孩子成長的喜悅。這種家庭角色的缺位導致留守兒童愛的需要沒有得到滿足，導致他們安全感的缺乏。家庭教育缺席的現實要求針對留守兒童的教育救助。

（2） 學校教育不足

童年階段是是需要得到家長呵護與接受家長關愛的年齡。童年期的主要人生目標就是接受學校與家庭教育養成好的學習與生活習慣。而這些人生課題的完成需要家長的呵護與指導。而青少年時期是人生極為重要的時期，心理學上把這一時期稱為情緒情感的疾風暴雨期[3]，稱為行為上的逆反期和自我的迷茫期，青少年時期的主要任務就是建立自我的同一性，也就是建立自我身份的認同感，這種認同包含性別角色的認同、社會角色的認同和未來人生目標的確定。無論是童年階段心理發展目標的實現還是青少年期人生任務的完成都需要家長陪伴和學校教育的結合完成。然而事實并非如此。

在家庭教育缺位的前提下，理論上學校教育應該努力填補家庭教育缺乏的那部分。然而現實并非如此。一方面，中國有句古語——師者，傳道授業解惑也，現代的學校的功能更多層面還在于授業解惑，傳播學業知識，幾乎沒有涉及過多的人生道理和心理輔導。這也是當前應試教育體制下許多學校的現狀，學校可以說是一種“逐譽機制”，學校更多注重錄取率等現實的榮譽，對學生的心理健康等狀況關注較少。另一方面，“父母”這個角色老師并不能輕易取代，也就是說面對家庭教育的缺位，父母之愛的缺失，學校教育并不能完全彌補這個缺口。在這種情況下，教育救助顯得作用顯著。

二、 教育救助的途徑

1、 經濟層面：

（1） 基礎教育設施建設

農村留守兒童所在地區一般多為貧困地區，學?；A教育設施包括學校寄宿宿舍都相對比較落后。當前教育資源分布不公是中國一大基本國情，當地政府應該進行財政撥款，對教育基礎設施和危險學生宿舍的改造和重建，比如新建學生教室，體育活動設施，進行白板等電子化教學，給學生提供良好的學習資源和學習環境。這不僅有利于學生的學習，而且有助于促進教育公平。

當然，借鑒美國的KIPP學校模式，這些基礎設施甚至學校的提供模式可以多元化。實踐證明，以政府辦學為主、多渠道籌集資金、多種形式辦教育是適合我國國情的教育發展模式。政府除了自己開辦學校外，也可以嚴格審核之后，引進民間資本開辦公益學校。

（2） 人員配備

由于家庭教育的缺位，教師在留守兒童的整個成長的關鍵階段發揮著相當重要的作用，因此高素質的教師顯得尤為必要，但是很顯然一般高素質的教師都會選擇收入較高的崗位，而留在偏遠貧困地區的老師素質較差。一方面，學?？梢砸韵鄬Ω哂趯W校平均薪酬水平的薪酬引進高素質人才，利用這些人才改進原有的師資隊伍；另一方面，很多老師都不具有專業的心理學知識，如果由學校老師對留守兒童進行心理疏導，建議進行一些專業的心理輔導培訓；當然能招聘一位專業的心理輔導老師，在學校建立一個心理咨詢輔導中心也是具有可行性的。

（3） 經濟救助

農村留守兒童的家庭一般比較貧困，政府可以采取多種補助方式，包括發放助學金和各種形式的困難補助，比如開學補助、交通費補助、伙食補助、教科書補助等。美國KIPP[4]學校就采取過為學生提供免費的午餐，一定程度上減輕了留守兒童的經濟壓力甚至是他父母的壓力。

2、 制度層面

（1）建立強制報告機制[5]。學校應該時刻關注留守兒童的現狀，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。關于留守兒童的學習生活情況要及時地進行溝通。

（2）完善教師家訪制度。學校教師定期去留守兒童家庭進行家訪，了解情況，時刻保持跟留守兒童的溝通，對學生的心理生活等各方面有全面的了解，同時及時和學生的監護人進行溝通，交流學生的學習表現，實現學校和家長的良性溝通機制。

3、 文化——心理健康層面

（1）定期開展心理講座和心理培訓，給學生科普正確的心理學知識，正確的世界觀、人生觀和價值觀。對于心理問題嚴重的學生開展一對一輔導。

（2）實行學校寄宿制。因為祖父母與留守兒童之間存在著代際交流問題，學校實行住宿制，這樣實際上實在留守兒童之間以宿舍為單位建立一個“家”，同時也便于老師及時和留守兒童交流，但是“家長”的角色。

（3）對留守兒童開展人生安全等知識，鍛煉留守兒童的自我防衛能力，自救意識和求救意識。條件允許的情況下，開展安全演習，在實踐中鍛煉留守兒童。通過這樣的安全知識傳授，減少留守兒童的人身安全事件發生。

4、 社會層面

在針對留守兒童的問題上，不僅政府可以發揮作用，社會組織和團體也可以發揮他們應有的力量，不過在引進民間力量的時候，學校和政府要謹慎，嚴格審核。

（1）社會慈善組織的捐贈。社會慈善組織可以資助一部分留守兒童，包括物質和精神層面的問題。例如，慈善組織可以投資建設電子溝通設備，實現留守兒童和父母的視頻交流，彌補見面不足和溝通不足的缺憾。同時可以資助相關書籍玩具等符合留守兒童年齡的實物。

（2）志愿者形式的救助。每年暑期都會有各種關愛弱勢群體的組織進行支教、訪問等形式的援助，針對留守兒童，也可以組織高素質的大學生參加支教，尤其可以組織心理學專業的大學生到貧困地區對留守兒童進行關懷和一對一溝通機制，高效快速的解決留守兒童的心理問題。

留守兒童問題是一個很重要的社會問題，引起了全社會的高度關注。本文通過分析得出針對農村留守兒童的教育救助尤其必要。所以，通過各個方面的教育救助措施，解決農村留守兒童的心理問題、人身安全問題、知識缺乏問題，為留守兒童創造一個和諧美麗的明天。

[注釋]

①《中國留守兒童心靈狀況白皮書》.

[參考文獻]

[1]任潔瓊，陳陽.教育救助上[J]. 社會福利，2002，（11）：58-62.

[2]李亦非.中國留守兒童心靈狀況白皮書[R].北京：“上學路上”公益組織，2015：11-12.

[3]張可創.留守兒童傷害事件心理因素分析及救助途徑探索[J].檢察風云—社會治理理論專刊，2015，（3）：86-90.

[4]郭玲. KIPP：對留守兒童實施教育救助的啟示[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2013，26（6）：36-38.

[5]國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見[Z]. 2016-2-14.