對農民工返鄉創業現象的思考

吳瑩

摘 要：我國農民工就業規模持續擴大。2014年，全國農民工總量達到2.74億人其中，外出農民工1.68億人，比上年增加211萬人，增長1.3%，同比增幅回落0.4個百分點。面對如此龐大的隊伍，國家必須高度重視。去年6月21日，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，進一步推動農民工等人員返鄉創業。全國各地掀起了一股“農民工返鄉創業熱”。本文就農民工返鄉創業的現象從經濟學的角度做了一個簡要的分析。

關鍵詞：農民工；返鄉；創業

隨著西部大開發的推進以及城市就業壓力的增大，農民工返鄉創業已經成為了一種新趨勢。尤其是在金融危機的打擊下，嚴重的影響到我國的就業問題。大批農民工紛紛從東部沿海返回家鄉。面臨著就業難的問題，返鄉創業無疑是解決這一難題的良藥。

一、農民工返鄉創業的原因

（一）經濟不景氣，2008年金融危機爆發后，嚴重的影響了我國的就業

在金融危機前，經濟形勢一片大好，各企業紛紛擴大生產，供給增多。金融危機爆發后，經濟受創，需求大量減少，直接導致供給遠遠大于需求。出口不暢，內銷受挫。貨物積壓，資金周轉困難。在經濟如此不景氣的情況下，大多數公司都是采取了裁員的措施。而裁員主要裁掉的是依靠勞動力外出打工的農民工。于是，大量農民工失業。在外找不到就業機會，便紛紛踏上了回家創業的道路。

（二）國家貨幣、財政政策的支持，面對農民工就業難的問題，國家通過宏觀調控出臺了相應的經濟政策來促使農民工就業

從貨幣政策來說，設置了“農民工返鄉創業貸款”項目，通過對返鄉農民工創業資金貸款利息的優惠，提高授信額度，放寬貸款期限，并適度放寬貸款門檻，優化還款方式，支持農民工返鄉創業。積極給返鄉農民工發放小額擔保貸款，為返鄉農民工創業資金提供保障。從財政政策來說，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》等文件指出，落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等稅費減免政策。這些優惠政策對農民工返鄉創業有著極大的吸引力。

（三）追求需求的滿足，馬斯洛將需求分為五級：生理的需要，安全的需要，感情的需要，尊重的需要，自我實現的需要。人們首先追求低層次的需要，低層次的需要滿足后就要追求高層次的需要

農民工外出打工的初衷便是生理的需要，當他們生理的需要得到滿足后，就會追求更高層次的需要。一方面，從春節龐大的農民工隊伍返鄉可以看出農民工都擁有濃濃的鄉土感情。他們是追求感情的需要。另一方面，從農民工回鄉發展來看，對他們來說，是一次實現自我人生價值的機會，更是一次自我實現的需要得到滿足的機會。此外，由于我國特殊的國情導致了城鄉經濟社會二元結構，農村和城市有很大的差別。農民工在教育、醫療、保險、福利等方面與城市居民都存在很大的差異。農民工常常受到歧視或排擠，處于一個劣勢的群體，使他們在城市沒有存在感。根據馬斯洛需求層次理論，當人們得到低層次的需要滿足后，就會追求高層次需要的滿足。而現在的農民工已經基本上解決了生理需要，他們正追求更高層次的需要。而城鄉經濟社會二元結構所帶來的不公平待遇讓他們感覺得不到尊重，尊重的需要往往得不到滿足，這也是農民工返鄉創業的一個重要因素。

二、鼓勵農民工返鄉創業

（一）政策的支持

在貨幣政策上，對于返鄉創業農民工資金的缺乏，需要有關金融機構的大力支持，給予一定的流動資金和發展資金。狹義的貨幣政策包括信貸政策、利率政策和外匯政策。在信貸方面，首先，要簡化貸款程序，盡快完成貸款的程序，讓農民工盡早得到急需的資金，除此之外，還要適度降低貸款的門檻，讓更多的返鄉農民工能夠得到金融機構資金的支持。其次，貸款額度適當調高，使其能滿足創業的基本需求。再次，貸款的期限能夠適當延長，減輕農民工的壓力。在利率方面，可以對返鄉創業農民工的貸款的利息適當的降低，給予一定的利率優惠。在財政政策上，財政政策通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調節總需求。在稅收政策方面，實行對農民工返鄉創業稅收優惠，降低稅率。在財政支出方面，政府購買時優先考慮返鄉創業農民工的產品。同時，通過政府轉移支付的手段，直接給予返鄉創業農民工資金的補助與支持。

（二）創業培訓

由于返鄉創業的農民工文化程度低，自身素質明顯不足。如果能夠進行創業培訓，提升返鄉創業農民工的素質，對他們創業一定會有很大的幫助。除此之外，創業培訓也可以指導農民工選擇適當的創業項目，避免農民工盲目選擇創業項目。

（三）加強基礎設施建設

雖然現在農村的基礎設施建設有了很大程度的提高，但是還不能完全的滿足農民工返鄉創業的要求。加強基礎設施建設，特別是交通運輸方面，為農民工返鄉創業提供一定的有利條件。

農民工返鄉創業的是我國當前的就業形勢和經濟發展的必然產物。它有力的緩解了我國當前的就業壓力，對我國新農村建設的發展有著推波助瀾的作用。雖然農民工返鄉創業取得了不錯的成效，也發揮了積極的意義。但是，經過幾年的發展，農民工在返鄉創業中也遇到了不少的問題，相關部門必須對此高度重視，并且做出及時的反應，積極的解決掉這些問題，保證農民工返鄉創業的順利開展。

參考文獻：

[1]韓俊，崔傳義.農民工回鄉創業熱潮正在興起[J].農村金融研究，2008（05）：6-8.

[2]沈燕.農民工返鄉創業問題研究[J].河南社會科學，2009 （01）：216-217.

[3]王亮.農民工返鄉創業的理論分析[J].商業經濟，2011（10）： 19-20.

[4]金霜，黃凱.農民工返鄉創業問題研究[J].現代商貿工業，2011（01）：29-30.

[5]魏冉.我國農民工返鄉創業問題研究[D].陜西：西北農林科技大學，2010.