論女大學生憲法意識及其培育
——基于湖南女子學院憲法教育改革的思考

羅海云 羅建榮

論女大學生憲法意識及其培育
——基于湖南女子學院憲法教育改革的思考

羅海云 羅建榮

在全面依法治國的大背景下，女大學生理應掌握憲法的基本知識并自覺形成憲法意識。但事實上，女大學生的憲法意識不容樂觀，呈現出憲法知識貧乏、學習興趣不濃、維權意識差、獲取知識渠道單一等特點。憲法意識培育要著力培育她們的公民意識、人權意識、法治意識、民主意識等，并在憲法教育改革中注重教學內容的豐富性、教學方法的變通性、實踐環節的有效性等。

女大學生 憲法意識 培育

一、女大學生憲法意識狀況及特點

憲法意識就是公民關于憲法的知識、觀點、心理和思想的總和。它包括人們對于憲法知識和基本原理的掌握程度，對憲法功能的認識，對憲法實施的評價，對于基本權利保護和行使狀況的感受等等。［1］為了對女大學生的憲法意識狀況進行了解，筆者對湖南女子學院76名女大學生進行了問卷調查，并對部分學生進行了訪談。調查結果如下：

（一）憲法知識普遍缺乏

憲法知識的掌握是憲法意識形成的前提，也是衡量憲法意識水平高低的依據。調查問卷設置了一些關于憲法的基礎性題，如“您知道我國現行憲法是哪一年頒布的嗎？”被調查的女大學生中只有40.79%的知道是1982年頒布的，22.37%的女大學生直接表示不知道。在問及“您關注過國家新出臺或修訂的法律法規（如《物權法》、《道路交通安全法》）嗎？”表示“經常關注”的僅占13.16%，從不關注的占25%。在問及“我國有權修改憲法的機關是什么”時，調查結果如下：

選項小計比例全國人大1925%全國人大常委會2330.26%全國人大及常委會2836.84%全國人大法律委員會67.89%

僅25%的答對率說明大學生對這一憲法規定是模棱兩可，也突顯了當前大學生憲法知識的缺乏。我國憲法第六十二條明確規定全國人民代表大會行使修改憲法權，第六十七條規定全國人民代表大會常務委員會行使制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律的權利。

1、憲法學習興趣不強

在調查中發現，相較男大學生而言，女大學生把更多的時間、精力放在學校所開設課程的學習和相關活動的參與中，業余她們更為關心的是飲食、起居、服飾、旅游等話題，而把學習興趣放到憲法上來的可以說是寥寥無幾。興趣是學習最大的動力，當問及“您有沒有完整的讀過我國憲法文本”時，47.37%的人表示“沒有完整的讀過”。訪談也發現，大部分女大學生表示對憲法不感興趣。究其原因，她們認為學習憲法枯燥、呆板，要背誦的東西多，且距離自己的生活比較遙遠，無法影響自己的生活。事實上，她們不知道憲法不僅是國家政治生活的最高準則，也是指導公民生活的基本準則，從宏觀上引導與規范著公民的政治、經濟和文化生活，如“財產權”規范著“吃”、“穿”，“住宅權”規范著“住”，“遷徙權、人身自由”規范著“行”，“言論自由”規范著“說”，“婚姻自由”指導著“結婚”、“離婚”等行為。

2、維權意識差

對即將踏上工作崗位的女大學生而言，就業公平是女大學生維權最突出的表現。訪談中，很多女大學生表示在求職過程中經常遇到因性別而受到歧視的情形，有些崗位女生完全可勝任的也標明“只限男生”。有學者曾做過調查，現代社會仍有80%的女生在求職過程中遭遇過性別歧視，有34.3%的女生有過多次被拒的經歷［2］。事實上，我國《憲法》第四十八條明確規定，“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。”但是，我們的女大學生就不知道用憲法來維護自己的權利，訪談時問及一名女大學生就業被拒該怎么辦時，女大學生回答道“沒辦法”，理由是“單位是別人的，限制性別無可厚非。”筆者認為，在當前法制日趨健全、女性的維權途徑日趨多樣化、全面化的形勢下，這樣的回答是不應該出自女大學生之口的。這代表了一部分女生對性別歧視的無可奈何的態度，也反映出她們維權意識差的心理特點。

3、獲取憲法知識渠道單一

在調查中，當問及“您覺得在非法學專業的大學生中開設法律公共課是否有必要”，40.79%學生認為“很有必要，可以增強大學生法律意識”，但也有部分持事不關己的態度。當問及“您了解憲法的主要途徑是什么？”回答“學校宣傳”的占60.26%，通過“家庭教育”的占18.42%，通過其他途徑的占21.32%。大部分學生表示，憲法知識的獲取主要是通過學校教育來完成的。也就是說，高校成為大學生憲法意識培育的陣地。這與西方法治社會構建的途徑相差較遠，西方社會把憲法學習的途徑滲透到了方方面面，比如家庭、街道、社區、學校等等，這也說明我國大學生憲法知識的獲取渠道還顯單一。

二、女大學生憲法意識培育的主要內容

（一）公民意識

公民意識是現代法治下形成的民眾意識、主體意識，是公民個人對自己在國家中的地位、責任、使命和權利義務觀為一體的自我認識。其中，公民權是公民意識最核心的內容，也是憲法所要極力保護的。我國《憲法》第34至48條規定了公民的基本權利，如選舉權、被選舉權、言論權、信仰權、勞動權、批評建議權等等，第48條特別強調了女性同男性享有平等的權利。但事實上，特別是女大學生的國家公民意識仍比較淡薄，她們對其存在的主人翁地位、價值和主觀能動性還缺乏自覺意識，政治參與、社會參與的熱情不高。對女大學生進行公民意識的培育，其目的就是使女大學生對自己在國家中的主人翁地位有更清醒的認識，珍愛自己的政治權利和自由，主動、自覺和負責任地投身于社會和國家的公共事務中。

（二）人權意識

《國際人權法》指出，人權就是作為人所享有的或應該享有的基本權利。人權是通過國家的憲法來具體呈現，我國已把“尊重和保障人權”寫入憲法。但在現實層面上，女大學生由于受兩千多年封建傳統文化的影響，還存在著迷信權威、畏懼權力、崇尚人治等觀念，這壓抑了她們對獨立人格、平等權利的追求，也限制了她們對于憲政建設所要求的民主意識、權利意識、監督意識的理解和運用。在對女大學生人權意識狀況進行調查時，“不知道自己享有哪些憲法權利”的女大學生占總數的41%；“對憲法權利的理解存在著偏差”的占25.3%，她們認為人權僅限為選舉權和被選舉權，對諸如人身自由權、言論自由權等憲法權利則知之甚少；另外，還有51.4%的大學生自認為沒有行使過憲法權利，處于一種消極、被動的狀態。對女大學生進行人權意識培育，就是把遵守憲法和尊重人權的觀念灌輸給她們，并成為自覺習慣，這對于推動整個社會人權建設起著促進作用。

（三）法治意識

十八屆四中全會指出，全面依法治國的重要任務之一就是要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”。法治意識的培育就是為了增強法治觀念，使全體公民自覺遵法守法，自覺樹立法律的權威。法律的權威依靠于人民內心的擁護和真誠信仰，美國法學家伯爾曼曾說過，“法律必須被信仰，否則形同虛設”。對女大學生進行法治意識培育具有重要意義，不僅可以影響到自身，還可言傳身教，影響到下一代。法治意識的培育包括法治心理、法制觀念、法律信仰等。其中，法律信仰是法治意識培育的關鍵，法律信仰蘊涵著女大學生對法治社會的最高期望，也是對正義、自由、平等、人權、秩序等法律價值的追求及實現。因此，培育女大學生的法治意識，形成法律信仰，就能使她們充分地維護自己的合法權利，也起到自覺約束行為的作用。

（四）民主意識

民主意識就是當家做主的意識。民主政治是人類文明的產物，其最主要的價值就是維護公民的自由、平等的權利。問卷設置了對女大學生狀況的調查，當問及“您希望把自己塑造成怎樣的女性時”，60%以上的女生表示要“獨立”、“自信”、“理性”等，這些回答一方面顯示了新時代女性的追求，但另一方面顯示了女大學生還無法摒棄“男尊女卑”的傳統觀念，也折射出她們對“平等”、“自主”的不自信。對女大學生進行憲法教育，使她們培養起完整的獨立人格和理性精神，增強她們對政治行為的理性思考能力，做出自己獨立的判斷，通過行為影響政治決策，從而增強當家做主意識。

三、女大學生憲法意識培育的途徑

（一）豐富憲法教學內容

在我國現行教育體系內，高校沒有對大學生開設憲法課程，也沒有針對女大學生開設專業的法制課程，她們獲取憲法理論知識的主渠道是《思想道德修養與法律基礎》。因此，在該門課程的教學中應豐富和更新憲法教學的內容，既要講授憲法的基本知識，同時應針對當前憲法的熱點案件進行講解分析，激發她們對學習憲法的興趣。另外，應構建憲法教育課程的合力。培育大學生憲法意識單靠《思想道德修養與法律基礎》顯然是不夠的，需要其他課程的共同努力。如，毛概課程教師在講授《中國特色社會主義政治》時應將憲法知識、法制理念傳輸給學生，其他二門公共課程《馬原》、《近綱》在授課過程中也應適當加入憲法知識的講解，這既可以幫助她們領會憲法精神，又可提高她們對國家政治生活的關注度。

（二）宜用滲透式教學方法

在傳統思政課程的教學中，教師最常采用的是灌輸式教授法，憲法教學也不例外。教師在憲法教學中系統地講解憲法的基本特征、基本原則、基本制度，很難有機會結合實例予以講解。這種“上講下聽”的培養方式帶有強制性和權威性，極易使學生產生抵觸心理。滲透式是有別于傳統灌輸式的教學方法，它將培養目的與內容隱藏于特定的教育載體之中，通過事實、案例等使學生在其中感同身受，達到潛移默化的培養效果。如廣泛利用微信、QQ等學生喜愛的網絡平臺進行憲法知識的普及，也可利用校園環境設施，如憲法知識專欄、電子屏、校園廣播、電視以及校報等工具及時傳播憲法知識，加強法制宣傳教育，從而營造濃厚的校園法治氛圍。

（三）建構有效實踐環節

實踐是意識形成的基礎和來源。憲法意識是一種社會意識，憲法意識的形成離不開社會實踐。在大學生憲法意識培育的過程中應注意憲法知識與實踐的結合，“授之以魚不如授之以漁”。只有在培養大學生憲法知識學習興趣的同時，才能使她們真正掌握憲法知識，才能解決現實中的實際問題，才能使憲法知識教育取得實效性。學校可建立憲法教育的長效規范保障機制，明確規定實踐活動的形式、目標、要求及操作程序，規定檢查評估制度，督導實踐活動的開展。有的學校還建立了相對穩定的活動場所和實踐基地，如模擬法庭等，這有利于學生切身感受法庭的情景設置，也有利于她們體會到憲法的嚴肅性。

總之，女大學生作為即將步入社會的高知群體，作為社會主義法制建設的依靠力量。通過憲法意識的培育，既有利于促進她們對憲法知識的學習，也有利于她們掌握、維護自身的權益，這對于促進女性自身解放和地位的提高以及社會的法治化都具有重大意義。

［1］韓大元，王德志.中國公民憲法意識調查報告［J］.政法論壇，2002（6）.

［2］莫文秀.女大學生就業問題及對策［J］.人民論壇，2004（6）.

（作者單位：湖南女子學院思政部）

本文系湖南女子學院2016年教學改革研究立項課題：女大學生憲法意識滲透式培育研究（2016［36］）。大學生承傳憲法精神的機制研究，2015年女院重點教改課題。

羅海云（1976-），女，湖南女子學院講師，博士，研究方向：思想政治教育研究；羅建榮（1957-），男，湖南女子學院教授，研究方向：法學思想研究。