新媒體下 學生組織參與學校管理的模式探究

王曉彤　王珉

摘 要：本文以華南農業大學為研究對象，通過問卷調查、訪談、文獻研究等方式，總結現階段學生組織在參與學校管理中存在的問題和原因分析，認為學生組織可以順應新媒體發展的潮流，改變參與學校管理的模式。由學校牽頭設立校內公共事務管理的網上BBS交流平臺，開發對應手機端的APP。同時構建M型結構，將學生組織納入到校園管理的體系中，發揮學生組織參與校園管理的中堅力量。

關鍵詞：新媒體；學生組織；交流平臺；M型結構

中圖分類號： G471 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）26-104-3

0 引言

在信息技術不斷發展的今天，新媒體迅速發展并普及，學生主體意識不斷增強的背景下，學生表達個人訴求的途徑亦越來越多。而學校以往的由下及上、層層傳遞意見的反饋模式（學生—學生組織—學校），在應對需要亟待接收并解決學生反饋的信息時，顯得力不從心。在此模式下，學生組織缺少正式的渠道去了解民意，整合意見以及提出合理的建議。

以華南農業大學為例，現有15個校級組織，協助學校管理相關的事務，如學生社團聯合會管理社團事務、膳食管理委員會處理學生對于飯堂的訴求等。但在管理過程中，校園公共事務管理的責任主體不明確，給學生問題的反饋和處理帶來諸多不便。例如先前“學生宿舍熱水問題”事件，學生在遇到問題時，不知應該借助哪個學生組織向學校相關部門反饋意見，從而出現了學生在校學生會公眾平臺、紅滿堂論壇、精準熱水官方網站同時反饋，而學校部門卻未能及時接收相關信息的現象，揭示出來的實質：

一是學生組織在與學生的信息溝通上存在明顯的漏洞，反饋主體不明確；

二是缺乏反饋機制，學生反映問題與學校相關部門的回復環節之間出現了斷層現象。

久而待之，學校在學生管理方面會“被”留下負面印象，對學校公信力也會造成一定影響。面對如此困境，伴隨著信息技術發展而出現的新媒體，學生組織在參與學校管理的模式上有了新的路徑選擇。

1 新媒體發展現狀

1.1 新媒體技術的定義

自1967年美國哥倫比亞廣播電視網技術研究所所長戈爾德馬克（Cavl Goldmark）在他發表的一份商品計劃書中提出“新媒體”這一詞，“新媒體”這一概念出現迄今已有將近半個世紀的時間。早期聯合國教科文組織將新媒體定義為：新媒體就是網絡媒體。而美國《online》雜志對新媒體下過的一個定義——所有人對所有人的交流傳播——也受到許多人的推崇。而國內研究者在吸收國外研究者關于新媒體概念的界定時，也對“新媒體”做出不同的定義，其中最為人們熟知的就是清華大學的熊澄宇教授的理解，即新媒體是一個動態的概念，是不斷發展的，所謂的新媒體就是指在計算機網絡基礎上出現的媒體形態，相對于報紙、廣播和電視等傳統媒體，今天的網絡就是新媒體。

筆者認為新媒體是相對于傳統媒體而言的，在傳統媒體的基礎上依靠網絡技術和數字信息技術發展起來的一種新的媒體形態，它的表現形式、運作方式都與時代科技的發展緊密相連。在論文中，筆者所指新媒體主要指大學生所熟知的，使用頻率較高的新媒體工具或平臺，如微信、微博、網絡論壇等。

1.2 新媒體技術在高校學生組織中的使用情況

2016年1月16日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布的《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2015年12月，我國手機網民規模達 6.20 億，較 2014 年底增加 6303 萬人。

互聯網普及率的提升，高校大學生使用新媒體進行人際交往和信息交流已經成為普遍現象，但新媒體它的用途并不僅僅局限于人與人之間的交流，同時，它可為組織利用從而進行信息的發布、收集以及反饋等工作。在新媒體出現并廣為學生使用后，我國大多數高校開始利用新媒體進行簡單有效地信息管理。如2013年9月，吉林大學在距新生報到還有3天時，其大學生工作部通過微信推出“微信迎新”服務，讓九千多名新生感受到了大學的氛圍。這一舉措廣為人知，原因在于它突破了學校和學生的傳統交流模式，拉近了學校與學生之間的距離。還有全國高校首個微信平臺——華中科技師范大學的“華小科”，都是高校利用新媒體進行學生管理的真實寫照。高校利用新媒體服務平臺為學生解答問題、提供信息、發出通知等行為都獲得了學生的一致認可。

2 華南農業大學學生組織利用新媒體參與學校管理概況

2.1 學生組織利用新媒體參與學校管理的現狀

自新媒體技術出現以來，我校的學生組織開始探索如何利用這一技術去拓展參與學校管理的新渠道。以我校的學生組織“學生社區”為代表，在2015年的暑假期間籌劃建立其官方的微信公眾號，致力于做服務學生的新媒體。利用微信接收學生在生活中遇到的各類問題，如宿舍保修等。在短短的半年期間，粉絲關注者達到了萬余人次。不僅是學生社區，更有校學生會、膳食管理委員會等學生組織，均是開始利用組織的官方微博、微信和網站與學生交流。雖然多數的學生組織已開始利用新媒體技術進行組織事務管理和接受學生的意見反饋，但其主要的工作模式還是采用傳統的模式（設立辦公點或是設立留言本），但顯然這種模式已經不適用于現今的需求。調查數據顯示，僅有31.44%的學生會通過學生組織進行反饋，且希望能有更為便利的線上反饋渠道。數據表明了學生組織利用新媒體技術進行管理的成效并不明顯，有待改善。

2.2 學生組織利用新媒體參與學校管理存在的問題

目前，我校學生組織多數擁有官方網站、微博或微信，且通過這些網絡渠道參與學校公共事務的管理，但這些平臺目前都處于建設初期，由于管理不夠規范化，導致工作的質量和效率并未得到實質性的提高，網絡工作平臺的使用價值并沒有得到最大限度的展現和發揮，出現了學生滿意度低、學生組織參與管理的領域不全面、平臺定位不清晰等問題。

2.2.1 學生參與度低且反饋機制不完善

調查顯示，通過學生組織進行信息反饋的學生只占31.44%，而這其中，通過官方微博或微信向學生組織進行信息反饋的學生比例更不可觀。膳食管理委員會負責人則表示，據他們組織的統計，僅有20%的數據是來源于線上工具，占主體的依然是線下的反饋方式。而在通過學生組織反饋問題的學生中，高達66.34%的人表示，通過學生組織新媒體平臺反映的問題或提出的建議后，未能得到及時、滿意的回復。從以上數據可以得知學生組織的網絡平臺不僅是學生參與度低，在問題的處理反饋上也難以令學生滿意，網絡平臺只達到了接收學生意見的功能，而未能將所反饋問題的處理結果回傳。

2.2.2 平臺定位不清晰以且功能多有重疊

目前，我校的學生組織管理的網絡平臺，尤以各學院學生會的微信平臺為代表，功能主要是信息的輸出，多是與組織或是學校事務相關的信息，如學生活動信息等。但根據統計調查，同一組織不同平臺的服務和推送內容存在大量重疊。超過半數的院學生會的微信平臺推送的內容與院網上的消息重疊， “華農學生社區”微信平臺與其網站的服務內容和信息基本一致，在微信平臺上可以找到的服務項目，如宿舍報修、二手市場等，在網站上同樣可以找到。不同平臺內容重疊反映出學生組織對平臺定位模糊不清。

2.2.3 學生組織參與管理的領域不均衡

大學校園的公共事務大致可以分成兩個領域：一是學生事務管理，如熱水使用、校巴服務等；二是學校事務管理，如獎學金評定、教學課程設置，有42.57%的學生參與。但相對而言，參與學校事務管理的學生組織相對缺乏，尤其是教學事務管理的參與。公管學院某學生表示，“學時嚴重壓縮，課程設置不合理。大三學年課程少，卻在大四學年課程增多，導致大四學年學習和其他計劃，如找工作、考研等產生嚴重沖突。”“學時與課程的安排，涉及學生和教師雙方的權益，但學生與教師并無話語權。”諸如此類的反饋聲音不小，反映了學生對于學生組織均衡參與校園管理的寄望，希望能更加關注校園教學事務。

2.3 學生組織利用新媒體參與學校管理存在問題的原因

2.3.1 責任主體不明確且缺乏信息交流

目前，我校有多個學生組織，但學生組織缺乏明確的定位和分工，致使在管理公共事務過程中存在一定的職能交叉。以膳食管理委員會和校會權益部為例，膳管會職能是維護學生與飯堂雙方利益；而校會權益部主要負責學生權益相關的問題。兩者的工作職能有重疊的部分，但在日常工作中的交流卻是少之又之，日常交流僅限于年度換屆換任的新成員認識。從訪談得知，若是權益部收到跟飯堂方面有關的問題反饋時，表示“不會主動將信息傳遞給膳管會，而會自行跟進處理。” 在此情況下，當學生欲向學生組織反饋飯堂問題時，不僅會因為不知究竟該向哪個組織反映問題才能得到有效的解決而困惑；且會出現同一問題在不同組織的處理方法和反饋口徑不一。校園公共事務的多頭管理而又缺乏信息交流的現象。間接地影響了學生組織的形象，不利用學生組織的工作推進和校園影響力的建設。

2.3.2 上傳下達的單一參與路徑

現今高校學生組織面臨的情況主要是，其職能表現更多的是上傳下達而非協同治理。調查顯示，僅有6.93%的學生認為學生組織在協助學校處理公共事務方面表現很好，而將近半數的學生認為學生組織僅執行了學校的工作，在一定程度上，學生組織成了學校管理部門的“附屬部門”，成了學校政策的基層執行者。在訪談中了解到，膳管會并沒有被賦予真正的權利來督促食堂進行改變與改進，只能夠充當橋梁作用。校會權益部也表示，權益部主要是做信息的收集、調研或提案，并反映給校方，但校方是否解決，如何解決，解決的進度如何，權益部難以跟進處理情況和進一步的監督，更加難以干預校方如何操作。在此模式下，學生組織在協同處理公共事務方面缺乏實際的權力，難以實際參與問題的處理和解決。

2.3.3 網絡平臺的宣傳和推廣力度不足

新媒體時代是信息爆炸的時代，學生接觸到的信息日益增多，要吸引學生關注學生組織的網絡平臺，推廣工作是必不可少的。但目前，我校學生組織對網絡平臺的宣傳和推廣力度相對不足。在訪談中，大多數學生組織表示：幾乎沒有對官方平臺做過線上的推廣活動。而學生組織進行線下活動，直接接觸學生的過程中，同樣是只著眼于活動本身，對平臺的推廣僅限于掃碼關注進行活動投票，忽視了對線上平臺本身的介紹和推廣，致使大多數學生關注投票后就會立即取消關注，導致官方平臺開設后，關注的人數始終寥寥無幾。

3 基于新媒體發展下的學生組織參與學校管理的路徑探析

3.1 構建新媒體交流平臺，實現雙向溝通

依照我校學生組織參與管理的現狀而言，存在的問題是學生-學生組織-學校間三方的未能做到雙向交流。欲突破現有的桎梏，學校以及學生組織都需轉變工作理念，認同新媒體技術帶給學生工作管理的便捷性，率先跨出邁向新媒體技術利用的一步，由學校提供一個支持學生組織利用新媒體技術的校園環境，牽頭建立雙向互動溝通的校園公共事務線上管理的平臺。

3.1.1 基于Java技術下建立學校官方的學生BBS論壇交流平臺

學校給予資金和技術支持，基于Java技術下建立學校官方的學生BBS論壇交流平臺，論壇的設計主要實現用戶模塊、板塊與公共信息模塊、帖子模塊和管理員這四個主要功能出發：用戶模塊實現用戶的注冊、登陸和瀏覽其他用戶信息等功能；板塊與公共信息模塊，針對板塊的創建和指定版主等；帖子模塊主要包括帖子的發表、回復等；管理員模塊包括論壇系統參數設置、用戶管理等功能。學校公共事務管理的互動式論壇主要從這四個模塊設計出發，學生憑借學生賬號登錄論壇，進行帖子發布交流，而我校各大學校組織和學校代表方均作為板塊版主進行板塊的管理，實現與學生交流。

論壇板塊的設計可按學校現今16個校級組織和學校方代表設置成獨立的論壇板塊，此設計的目的在于以往歸向不明的學生問題可以逐漸清晰明了，板塊的劃分同時將問題的接收權處理權交給學生組織，可以避免責任主體不明的狀況出現；二是清晰的板塊設計讓學生不再“求助”無門，可以在問題歸屬的板塊暢所欲言。而校方代表的板塊可以由直接對接校園公共事務的部門構成，實現定期的信息發布和學生意見的查看。通過在此版塊，學校可以接收學生意見作為工作推進參考，且校方的管理員可瀏覽各學生組織版塊，針對熱門問題進行回復處理，建立互動式的工作模式。

3.1.2 構建對接PC端的手機端APP軟件

手機媒體是當今最為熱門的新媒體技術之一，手機以成了大眾日常生活中不能離開的交流媒介之一。區別于PC端論壇，手機APP軟件是利用手機作為終端設備來訪問論壇，在本質上，論壇的設計和訪問的方式與PC端是相同的，只需要有相對應的軟件支持，學生便可以利用手機作為終端，隨時隨地訪問論壇資源，跨越了時間和空間的限制，更為符合現今的信息資源交互模式。開發對接PC端的手機移動端的軟件更為符合學生組織的工作模式，原因是現今手機是高校學生使用最為頻繁的工具，日常的交流和學習都漸漸與手機綁定在一塊，開發手機移動端的對應軟件方便了學生在遇到校園事務的第一時間進行了反饋。其次是學生組織的成員的身份皆是學生，成為組織成員的動力皆是源于對于參與校園公共事務的管理的積極性，但不可忽略的是學生還需要日常的上課學習，不能做到時時守在電腦進行事務的處理。移動端的APP軟件即是方便了學生組織在課余的空閑時間進行論壇板塊的管理，最大限度地參與到公共事務的管理上。

3.2 構建M型組織結構，調整學生組織的角色定位

學校構建統一的網絡交流平臺除了技術與資金的支持，還需要一個合理、民主的組織進行管理與決策。筆者提議，構建M型組織結構，M型組織結構又稱事業部門型組織結構，基本特征為戰略決策與日常經營分離，根據業務分設半自主性的經營事業部，而重大戰略決策與經營決策由不同的部門與人員負責。將企業M型組織結構引入管理委員會的構建中，管理委員會的組織架構同樣分為兩個部分運行，日常運行與戰略決策分離，兩個部分為半獨立運行狀態，工作互有交叉。

戰略決策部分由決策組由校方代表與16個校級學生組織代表組成，主要負責：制定BBS論壇、APP管理制度等制度制定，關注學生反饋的熱點問題，且對問題進行跟進、反饋。校方代表與學生組織代表針對每一階段的校園公共事務進行討論，給出合理的解決方案。日常運營部分則歸由運營組負責，運營組由16個校級學生組織相關成員組成，按照不同學生組織的職能，劃分不同的校園公共事務，主要負責：BBS論壇、手機APP的后臺運營管理，處理組織所負責板塊學生的問題的處理與回復，做好跟進與反饋工作。

M型的組織架構能使日常事務的營運與學生專項問題分開解決，提升工作的專注度與效率，決策組由校方代表與學生代表組成，共同管理與商議校園公共事務。在這一模式中，校方順應現今的簡化管理的呼聲，將學校管理的一部分權力交由學生組織處理，而學生組織從一個“被動”的執行者變成“主動”的參與者，能夠確實履行應承擔的職能，為學生自由表達意見，幫助學校管理校園事務。所參與領域可以不再流于表面，而是著眼于更深、更廣的參與領域，如生活服務、舉辦各種文體活動等。

3.3 加強制度保障，完善學生組織參與學校管理的制度建設

學校除了支持和鼓勵學生組織參與到學校管理中，也應建立起相應的管理制度支持新模式的建設，通過制度科學合理地賦予學生組織的權利和對應承擔的責任，讓學生組織能更好地發揮管理力量，輔助學校高效地完成學校管理。

首先，學校要采取相關的措施加強對學校網絡和新媒體的監管力度，帶頭建立健全我校學生組織新媒體運營的管理制度和監督機制。

一是督促學生組織在利用新媒體參與學校管理的過程中必須更加注重規范，提高其作為“使用者”的自覺性，在應用新媒體的過程中堅決抵制不良有害信息的流出和傳播。

二是建立相關的監督制度，保證管理行為的透明化，清晰化。監督機制的建立必須集合學校管理者、學生組織、學生大眾三方的力量，形成互相影響、互相平衡的機制，保證監督的有效可行。學校應該在積極支持管理活動的同時擔當起相關的監督責任，正確引導學生組織在應用新媒體，保證新媒體所傳播的信息健康有益。而學生組織作為主體之一，必須認真負責地完成管理工作，同時接受學校和學生大眾的監督，在責任范圍內督促學校積極配合管理事務的完成。

參 考 文 獻

[1] 胡泳.新媒體環境下的“參與式新聞”[J].新聞戰線，2007，12：57-59.

[2] 熊澄宇，廖毅文.新媒體-伊拉克戰爭中的達摩克里斯之劍[J].中國記者，2003，5.