對供電企業安全生產“反違章”管理的認識

韓莉

[摘 ?要]“安全”是電力企業永恒的主題。近年來，供電企業堅持嚴抓嚴管，從基礎、基層、基本功抓起，全面、全員、全過程強化安全生產管理，取得了良好的效果，保持了安全形勢良好局面。但是，更應該清醒地看到，安全管理水平離全面實現無違章的要求還有很大差距。供電企業要深入開展“無違章企業”活動，以此促進公司安全生產反違章活動的深入開展，夯實基層班組安全基礎，避免因為違章引發的各類安全事故。

[關鍵詞]安全管理;反違章;措施;提升

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0018-01

加強安全生產反違章管理，是供電企業遵循安全生產工作規律，順應電網科學發展的新形勢的基本要求。供電企業要全面落實安全生產責任制，發揮好保證體系和監督體系作用。通過學習落實，加大反違章力度，制定嚴格的措施鐵腕治理違章。加大隱患排查治理力度，重點解決影響安全生產的突出隱患，要從基礎工作抓起，要分門別類排查隱患，真正做到“發現一處，消除一類”。全面提升生產管理水平，做好設備全壽命周期管理工作的研究，提高設備診斷和監測水平。

一、充分認識反違章管理的本質

電網企業的安全生產同樣如此。要確保反違章管理真正取得成效，真正實現由“反違章”到“無違章”的轉變，領導層和管理層是關鍵。

從目前的情勢分析，一些單位之所以違章現象、違章行為屢禁不止，其背后無不凸現出領導層和管理層的不作為或者說亂作為，這些都是管理性違章。省公司明確指出，管理性違章，就是領導層和管理層不認真貫徹安全生產法規和國家電網公司、省公司有關規定，不結合本單位、本部門實際制定有關規程、制度和措施，不嚴格落實企業規章制度，不強力打擊違章違紀。毋庸置疑，管理性違章是行為性違章和裝置性違章的根源。任何違章，不論是行為性違章還是裝置性違章，背后都是管理性違章。

要深入開展安全生產“無違章年”活動，就必須突出從源頭上根治違章，也就是從嚴治理管理性違章。一是要對行為性違章或人員責任的事故障礙等進行深入的剖析，弄清楚管理上存在的問題，從而充分暴露背后的管理性違章。二是要提高管理流程的透明度和規范化程度，嚴格進行責任追究，防止“和稀泥”等責任不清的現象，下級人員管理責任不清就是上級主管領導的失職。三是嚴格管理性違章的處罰，除對相關責任人經濟處罰外，還要加重處罰重復性的管理性違章，并連帶處罰單位領導班子和部門負責人。四是要重點整治五類管理性違章，那就是凡不按上級要求制定和落實相關規章制度和實施細則、凡不嚴厲打擊違章違紀、凡不對上級檢查和監督提出的問題制定整改計劃并認真實施、凡不按規定發布生產作業信息、凡不嚴格把關將沒有現場運行規程的新設備投入運行的，均按管理性違章嚴懲。

切實治理管理性違章，對各級領導層和管理層的工作提出了更高的要求。有無管理性違章是衡量領導層和管理層工作作風、工作執行能力的“試金石”。領導層和管理層的工作抓實了，抓到位了，管理性違章杜絕了，安全生產無違章的目標完全可以實現。

二、加強反違章管理的措施

1.提高安全意識

要從關愛職工，維護職工權益的現實出發，不斷引導和教育職工強化安全風險意識，樹立“安全是節約、安全是效益”的理念，強化職工對“嚴抓嚴管”和“無違章”理念的認同。逐層簽訂“反習慣性違章”三方共同約定承諾書。同時，結合公司與電網建設重點工程，深化細化“安康杯”競賽活動，充分發揮勞動保護三級網絡的作用。通過舉辦 “安全伴我行”演講比賽及“安全知識”培訓和競賽，凝聚各方力量，共筑安全生產“防火墻”，讓“大安全”理念和實踐更富有群眾性特征，真正做到把安全管理與勞動責任落實到每個環節和崗位，堅決杜絕安全責任事故的發生，確保職工生命的健康和安全。持續對一線班組員工繼續加強安全知識和安規的培訓學習，反思學習系統內安全事故通報，提高安全意識。堅定開展“反違章”工作的信心和決心不動搖，將“反違章”工作開展到底，讓“習慣行違章”徹底低頭。

2.做好整改落實

各生產單位從習慣性違章、安全管理等方面，深刻分析自身安全生產工作存在問題，明確整改落實重點，結合本單位實際，有重點的對存在“違章行為”的突出問題，進行詳細分析和歸類，作為重點開展整改落實工作;明確整改落實目標和時限要求，按照整改“違章行為”的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的近期目標和中長期安排，排出整改落實進度表創造條件逐步解決;明確整改落實責任，建立健全整改落實責任制，細化分解任務，責任落實到人，整改落實情況要向定期通報，接受監督，促“反違章”工作深入開展。

3.強化安全管控

在安全管理、控制過程中，發揮各級管理人員和專職安全員作用，嚴格執行“兩票”，做好安全教育管理工作，促使安全監督和安全教育按照規范、流程開展。完善安全管理網絡和考核、監督檢查管理體系，將安全監督從查糾作業一線人員違章行為轉變到監督各級管理人員到崗盡責和體系作用發揮上來，通過監督、檢查使各類安全生產管理體系正常有效運行。全面推行標準化作業，以規范的流程和嚴格的程序來消除一線員工工作隨意性大的不良工作習慣。通過現場違章行為查找安全生產工作存在問題并進行透徹分析，找準違章行為產生原因，制定切實可行的防范措施，杜絕習慣性違章行為發生。

4.嚴肅監督考核

把管理性違章的查處作為打擊違章的一項重點內容來抓，對不嚴厲打擊違章違紀、不嚴格現場把關的行為按管理性違章進行嚴厲處罰。要以鐵的紀律、鐵的處理、鐵的面孔，嚴厲打擊各類違章行為，確保安全生產局面長治久安;要通過從嚴處罰這一“抓手”，讓員工對違章有切膚之痛，并逐步養成遵章守紀的習慣。領導班子成員經常深入各個作業現場進行明查暗訪，督查安全，起到了良好的示范帶頭作用;各級安全監查人員全方位稽查，各職能部門積極配合，協同作戰，形成了良好的反違章工作氛圍。

結束語

反違章工作是一項長期而又艱巨的任務，供電企業廣大員工要以“無違章企業”為榜樣，高度重視安全生產反違章工作，引導員工養成自覺尊章的習慣，規范員工行為，杜絕違章引發的責任事故。