縣級圖書館在“全民閱讀”潮中的定位與作為

張紅

關鍵詞：縣級圖書館；全民閱讀；發展路徑

摘要：縣級圖書館與用戶有著廣泛的天然聯系，在“全民閱讀”的大背景下，它所特有的公益性能夠十分方便地滿足用戶的閱讀需求，并不需要為此支付高昂的成本。縣級圖書館在推廣閱讀方面有著無可替代的作用，文章從縣級圖書館在“全民閱讀”中的定位與作用入手，探討其應當發揮的優勢及發展路徑。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）09-0101-03

中華民族自古以來就有崇尚讀書的優良傳統，“一個民族的思想基礎和核心價值體系的建設離不開閱讀，中華民族共同的精神家園建設更離不開閱讀”[1]。閱讀不僅是公民的基本權益之一，而且關乎到國家民族的未來。“倡導全民閱讀，建設書香社會”，《政府工作報告》連續三年都提到要大力倡導全民閱讀。倡導全民閱讀已上升到國家發展的層面，從政府到全社會都已意識到全民閱讀的重要性。開展全民閱讀活動能夠適應時代所需，滿足用戶不斷增長的閱讀需求，從而有助于提高國民的整體素養。縣級圖書館直接面向基層群眾和廣大讀者，是與基層用戶直接面對面“打交道”的，它能使用戶在家門口就能享受到圖書館的優質資源。作為與用戶聯系十分密切的文化機構，縣級圖書館在推廣全民閱讀的過程中具有不可替代的作用。

1縣級圖書館在推廣全民閱讀中的重要作用

1.1公共圖書館是推廣閱讀的重要載體

現代信息技術的快速發展使人們獲取信息的手段越來越便捷，門檻也越來越低，這使信息獲取趨向于單一化、消費化，而讀書正在變成一種消費。著名作家王蒙曾經說過：“圖書館是一個產生思想的地方，現代的科技手段越科學，圖書館就越神圣。”而圖書館就是能夠承載這種消費的重要場所。公共圖書館與用戶的距離最近，用戶可以很方便快捷地滿足閱讀方面的需求，而且不會為此承擔高昂的成本。公共圖書館的重要功能就是通過豐富的館藏和各種媒介，為讀者提供指導和學習。同時，圖書館還需要加強對公眾閱讀習慣、信息素養的培養，并開展培訓活動[2]。公共圖書館擁有較為豐富的圖書、音像等資源，如各類紙質文獻資料、豐富的數據庫、電子出版物等。資源的豐富性為圖書館推廣閱讀提供了堅實的物質基礎，也正是這種天然屬性，使公共圖書館理所當然地成為推廣全民閱讀的重要載體。

1.2縣級圖書館的公共屬性使其在推廣全民閱讀方面具有義不容辭的責任

縣級圖書館的建設和日常維護管理資金來源于地方政府財政收入，它是公益性質的文化機構，所提供的是面向全體社會公眾的公共服務。它也是政府財政用之于民的重要投入之一，因此，要發揮好縣級圖書館的功能作用，發揮好縣級圖書館的功效，保障社會成員獲取信息機會的平等，保障公民求知的自由與求知的權利，從而從知識、信息的角度維護社會的公正。縣級圖書館具有公共屬性，因此，它應承擔起推廣全民閱讀的責任和義務，使社會形成崇尚讀書的良好風尚[3]。

1.3相關政策的制定推動了縣級圖書館全民閱讀活動的發展

2006年，由中宣部等11個部門聯合發出的《關于開展全民閱讀活動的倡議書》在社會中產生了較大影響，全民閱讀活動也有了一定的發展。黨的十八大報告也將全民閱讀寫入其中，并且從2014年開始，全民閱讀已連續三年被寫入《政府工作報告》。在2014年年底，江蘇和湖北兩省的人大常委會分別通過了促進全民閱讀的條例，這對推動全民閱讀的開展具有積極意義。同時，由115名政協委員發起立法的《全民閱讀條例》已列入國家立法計劃，現已完成了征求意見稿并向全社會公布，不久之后便會出臺。縣級圖書館不僅是地方的文化機構，也是實踐落實這些政策法規的責任主體之一。有了政策法規的有力保障，縣級圖書館將成為推廣全民閱讀的重要力量，推廣全民閱讀也將成為縣級圖書館的重要工作內容之一。

2當前我國國民的閱讀現狀和存在的困境

2.1我國用戶的閱讀現狀

隨著互聯網等信息技術的快速發展，用戶閱讀的媒介形式也發生著變化。傳統媒介包括圖書、報紙、期刊等，而新興的數字媒介在最近幾年也快速流行起來。2015年第十二次國民閱讀調查數據顯示，各種媒介綜合閱讀率達到78.6%，較前幾年略有提高。在各種形式載體的閱讀量方面，我國國民人均圖書閱讀量達到4.56本，報紙閱讀量65.30份，期刊閱讀量6.07冊，電子書閱讀量3.22本[4]。從中也可以看出，雖然用戶在傳統媒介閱讀量上較數字媒介有很大的優勢，但數字媒介上漲趨勢則十分明顯[5]。從以上統計數據中可以發現，目前用戶的閱讀方式和閱讀習慣正發生著巨大轉變，這也引發了用戶閱讀需求和閱讀行為的嬗變。相對于傳統閱讀來說，用戶通過數字媒介進行閱讀更加方便快捷，獲取最新信息的速度更快，而且內容新銳海量，具有傳統閱讀所欠缺的優勢。因此，傳統閱度正面臨著巨大沖擊和挑戰。

2.2用戶的閱讀意識較低，圖書館利用程度偏低

由于時代的快速發展，人們接受新知識的能力和手段也在發生巨大而深刻的變化。快節奏的生活方式讓用戶很難真正靜下心來認真閱讀書籍，這也使用戶難以形成定期定量的閱讀習慣，難以擁有較強的閱讀意識。碎片化地獲取信息和深入閱讀所體會到的是兩種完全不一樣的體驗。不僅如此，用戶沒有認識到圖書館的重要性，不熟悉甚至不愿意主動到圖書館去閱讀圖書、獲取知識，沒有養成去圖書館閱讀書籍的良好習慣。圖書館往往成為退休老人讀書、看報、打發時間的休閑場所，整體利用率不高，缺乏廣泛的群眾參與，這與全民閱讀良好風尚的形成相去甚遠。

2.3全民閱讀的宣傳力度不夠，用戶參與熱情較低

縣級圖書館由于受資金短缺、人才不足以及管理服務方面落后的制約，開展全民閱讀方面的活動宣傳較少，也難以在相關宣傳活動方面有突出表現。同時，圖書館也缺少有特色的讀書活動，很難吸引公眾參與。倡導全民閱讀很有可能只是體現在標語式口號的宣傳上，很難通過具體的活動來吸引更多人的參與。

2.4縣級圖書館圖書資源不足，管理服務理念落后

目前，大多數地區縣級圖書館的館藏文獻資源不足，這不僅體現在數量上，而且在質量方面也存在不足，文獻較為陳舊，新出版圖書更新較慢，并且圖書多以工具技能類、歷史傳記和醫學保健類為主，缺少人文素養方面的圖書。這一方面是由于投入資金的限制，最新版的圖書難以及時上架；另一方面是由于缺少高素質圖書管理人才，對入館圖書缺少必要和科學的篩選分類，往往難以與當地用戶的閱讀需要相匹配，這也造成了部分圖書資源的閑置與浪費。與此同時，縣級圖書館的管理服務理念也相對落后。由于多方面的原因，縣級圖書館成為了安置高齡工作人員和接納相關單位人員轉入的機構。這些工作人員大多在等待安穩退休，缺乏工作熱情和活力，也難以勝任未來圖書館科學高效的管理工作。同時，這些工作人員身上多少都帶有些機關作風，對待讀者的服務態度過于生硬，服務針對性不強，與群眾需求的矛盾日益顯現[6]，很容易讓讀者產生疏離感，也難以產生親近感，這也使圖書館內缺乏溫馨的閱讀氛圍。

3縣級圖書館在推廣全民閱讀中的策略與路徑

3.1加快完善相關的政策，健全保障機制

國家應加快完善并出臺針對全民閱讀的相關政策法規，不僅要從國家宏觀層面出發，還應當制定具體到每個縣級圖書館的制度、法規、條例，通過基層圖書館相關制度的細化，保障全民閱讀相關活動的具體落實，用法律及政策確保全民閱讀活動的合法性。同時，圖書館還應當制定具體活動的實施對策，規范全民閱讀活動的具體實施，使用戶能夠有良好的閱讀機會和閱讀體驗，從而營造出更好的閱讀氛圍和環境。

3.2增強用戶的圖書館意識，提高其對縣級圖書館的利用能力

多數情況下，用戶圖書館意識的缺乏是由于用戶對圖書館不熟悉、不了解，對圖書館的環境較為陌生，因此，有必要加強用戶與縣級圖書館之間的聯系。面對數字化閱讀的快速發展，縣級圖書館應整合資源，聯合省、地級市圖書館建立數據庫共享平臺，為用戶提供多種載體模式的閱讀，滿足用戶多樣化、個性化的閱讀需求，實現數字化、智能化、現代化的發展方向。同時，縣級圖書館要針對不同年齡階層的用戶，開展有針對性的活動，吸引不同群體參與圖書館的活動。如：通過征文比賽、

新書展覽、讀書聯誼等活動拉近與用戶的距離，讓用戶在參與活動的過程中加強對圖書館的了解，從而起到增強用戶圖書館意識的作用，使用戶進館閱讀更加便利，進而吸引更多用戶走進圖書館。

3.3豐富全民閱讀活動內涵，舉辦創意活動

針對用戶參與圖書館相關活動積極性偏低的客觀事實，縣級圖書館應想方設法開展創意活動，引領良好的閱讀風氣。作為推廣全民閱讀的重要力量，縣級圖書館有責任和義務吸引更多用戶參與其中。縣級圖書館工作人員可以走出圖

書館，深入鄉鎮、社區開展圖書借閱活動，針對不同生活區域用戶不同的閱讀需求，推薦相關書籍。縣級圖書館開展相關閱讀推廣活動，應以公益性為主，有效傳播社會正能量，也可以將圖書館的相關活動通過“外包”的形式承包給社團組織，引入社會力量。對于青少年群體，縣級圖書館可以開展中國古代傳統文化知識講座，講述古代神話傳說和中華傳統美德，提升其人文素養；對于中老年受眾群體，縣級圖書館可以召集醫學專家，開展養生保健等方面的公益講座。

3.4引入社會力量，將縣級圖書館確立為全民閱讀基地

當前全民閱讀率仍然偏低，一方面是因為國家財政的投入還不夠，對相關工作的支持力度還需要繼續提升；另一方面是因為用戶意識尚缺，現有圖書場館難以發揮實質性效果。中央及地方政府需要加大財政投入，不僅在硬件方面，還應加大縣級圖書館“軟件”方面的投入，招納高素質優秀人才參與圖書館日常管理。由于發展起步晚，縣級圖書館還應加大宣傳力度，加深用戶對圖書館的認知和了解，引入更多社會力量參與到圖書館的建設中，促進圖書館長遠、健康發展。圖書館要加強對現有員工服務理念方面的培訓，營造良好的閱讀氛圍，打造與用戶互動的全民閱讀基地。因此，如果將縣級圖書館確立為全民閱讀基地，再配以“讀書節”等相關活動，可以使全民閱讀的開展具備最基本的場所保障。

參考文獻：

[1]朱永新.全民閱讀應成為國家戰略[N].光明日報，2013-04-21（9）.

[2]國際圖聯管理委員會.圖書館可持續發展聲明[EB/OL].http：//www.Ifla.org.

[3]郭鳳梅.縣級圖書館與全民閱讀推廣[J].辦公室業務，2014（9）：129.

[4]聚焦全國國民閱讀調查：全國國民閱讀調查專題[EB/OL].[2015-04-20].http：//www.chuban.cc/ztjj/yddc/.

[5]張亞莉.新形勢下我國全民閱讀推廣研究：以近5次我國國民閱讀調查數據分析為視角[J].圖書館工作與研究，2015（9）：13-14.

[6]張磊.發揮基層圖書館推動全民閱讀的作用研究[J].內蒙古科技與經濟，2014（8）：147.

（編校：崔萌）