不動產登記機構整合中的兩個問題

某縣房產交易管理機構詢問：最近，我們在工作中遇到了兩個問題：一、我們按住建部《房屋交易與產權管理工作導則》的要求，在完成交易后，將房屋轉讓、抵押等信息以交易告知單的方式提供給了我縣土地管理部門，但該部門不承認我們的告知單，很多人因此領不到不動產權屬證書。我們還了解到，該部門存在著直接向登記申請人收取未經交易備案的合同的現象，這樣做是否可以？二、不動產登記機構整合以后，縣土地管理部門認為《不動產登記暫行條例實施細則》沒有提到預查封，所以，對法院的預查封不再受理，現在法院要求我們受理，我們是否還可以受理？

金紹達：一、國土資源部、住房城鄉建設部《關于做好不動產統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》規定了對于房屋交易管理部門與不動產登記機構分設的，要切實做好交易與登記有關工作銜接。該文件在第三條中要求：“房產管理部門實時將依法辦理的房屋轉讓、抵押等相關交易信息提供給不動產登記機構，不動產登記機構應當依據相關交易信息進行登記。在完成房屋登記后，不動產登記機構也要實時將各類登記信息提供給房產管理部門”。住建部《房屋交易與產權管理工作導則》依據這一文件，要求房產管理部門將預售許可信息、買賣合同網簽備案表信息、現售備案信息，以及查封、抵押等信息以交易告知單的方式及時提供給不動產登記機構。

“交易告知單”只是信息傳遞的一種方式，在一些房產管理部門和不動產登記部門協調得很好的城市，房產管理部門與不動產登記機構在同一平臺上辦理業務，使用同一數據庫，通過內網傳遞交易信息，并不需要再用書面告知單。因此，只要登記機構是依據相關交易信息進行登記并能滿足雙方實際工作需要的，并非一定要有形式上的告知單。

但是，無論是否有形式上的告知單，登記機構都應當依據相關交易信息進行登記。在不動產登記機構整合中，將房屋交易管理部門與不動產登記機構分設并不是一個理想的選擇，但既然確定了這一模式，房產管理部門與登記機構就要共同努力，明確各自的職責、銜接方式和各自應當承擔的責任，及時溝通，切忌各做各的。

二、《不動產登記暫行條例實施細則》沒有直接提及預查封，但在《不動產登記操作規范（試行）》18. 2 .1“囑托材料”中提及了預查封（“人民法院查封的，應提交查封或者預查封的協助執行通知書”）。由于預查封的效力等同于正式查封，因而，將預查封視為查封并無不當。查封登記作為登記的一個種類，理應由不動產登記機構辦理。

房地產被法院查封后，房產管理部門也不應再辦理查封房屋的交易手續。所以，如果法院要求房產管理部門受理預查封，也應受理（受理后記載于樓盤表而不是辦理查封登記），并應當按《房屋交易與產權管理工作導則》的要求，把查封信息及時提供給不動產登記機構。

陳品祿/責任編輯