文化強省與社科強省戰略的對策研究

吳曉紅

摘 要：分析文化強省與理論社科強的內涵、聯系，在此基礎上認為理論社科強是文化強省的重要組成部分。以安徽省為例，分析了當前理論社科強在文化強省建設中的現狀、存在的不足，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：文化強省；理論社科強；安徽省；對策研究

中圖分類號：J02

文獻標識碼：A文章編號：1672-1101（2016）04-0043-04

Abstract： This paper analyzes the essential concepts of and the relationship between strengthening the province through culture and strengthening the province through theoretical researches and social science and then argues that strengthening the province through theoretical researches and social science is a major component of strengthening the province through culture. Taking Anhui Province as an example， this paper analyzes the status quo and problems in strengthening the province through theoretical researches and social science against the background of strengthening the province through culture， and then put forward some solutions.

Key words：strengthening the province through culture； strengthening the province through theoretical researches and social science； Anhui Province； solution

文化強省是指利用文化的促進功能，推進省域經濟更好更快發展的重要戰略，理論社科強是安徽省委宣傳部等部門，為落實文化強省建設有關要求，提出的通過理論社科的發展，促進文化強省建設的重要方法。理論社科強和文化強省戰略具有相輔相成的作用，通過理論研究，總結文化強省戰略規律，為下一步工作提供參考；文化強省戰略包括理論社科強，通過文化強省整體戰略，進一步影響理論社科強工作。兩者互相促進，并進一步推動安徽的整體發展。

一、理論社科強是文化強省的重要組成部分

2006年安徽省第八次黨代會提出由文化大省向文化強省跨越的奮斗目標。2012年5月安徽省發改委社會發展處發布了《安徽建設文化強省實施綱要（征求意見稿）》，綱要明確提出安徽文化強省的奮斗目標。對文化強省起著智庫作用的理論社科強戰略，是安徽理論、宣傳部門在全國率先提出的概念，理論社科強戰略是繁榮全省理論工作，進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，推進文化強省建設科學性、創新性、跨越式發展的重要措施。

（一）理論社科研究是文化強省建設的智力后盾

文化是民族的靈魂，是國家軟實力的象征，可以為經濟社會發展提供精神動力與智力支持[1]，因此文化作為一項經濟社會發展戰略被不少地方政府提及。據統計，目前至少有三分之二的省區提出了建設文化強省戰略目標[2]，但是“文化”如何強省，“文化”和其他強省因素之間是什么關系，如何才能通過“文化”來達到各種功能的最大化等等，尚沒有人來回答。理論社科研究中的一項重要內容是文化研究，社科工作者通過對文化的基礎理論，以及文化對于經濟社會發展和人的作用等的研究，增強社會對文化發展的規律性認識，為經濟社會發展提供文化因素的前沿性、可操作性方案。

理論社科研究主要包括兩個方面：基礎理論研究和應用對策研究。文化研究也不例外，在文化強省的頂層設計之下，需要緊緊圍繞政府工作，對社會迫切需要解決的理論現實問題進行研究，特別是公共文化服務體系如何建設，如何達到公共文化建設的均等性，如何激活文化產業的活力，如何推動演藝、動漫、虛擬技術等發展，需要條分縷析、高屋建瓴的社科理論研究。

（二）理論社科研究是搭建知識與公眾的重要橋梁

理論社科是對人類長期而艱苦的社會實踐活動的總結，凝結著人生的智慧[3]。從文化的角度來看，普通大眾對“文化”來說，總感覺無法觸摸，較難理解文化的內涵。對于普通公眾來說，要想理解文化的本質，最好通過具體、可感的方式把抽象難懂的文化內容形象化。理論社科通過研究，利用“大講堂”、宣講團、科學普及等方式，通俗明了地向公眾傳播文化內涵、戰略、路徑，提升公眾文化素養，為文化強省建設奠定群眾基礎。

理論是抽象的，公眾是樸實的，需要的是通俗易懂的“理論”，社科研究一個重要的功能就是把這些抽象的“理論”轉化為樸實的“理論”，讓理論走入尋常百姓家。鄧小平曾說“馬克思主義并不玄奧”，但是需要社科工作者等來通過大道至簡的方式讓普通人來接受。比如毛澤東就擅長利用神話傳說、寓言故事、歷史典故、成語等解釋馬克思主義，以消除普通公眾對“理論”的陌生感與敬畏感[4]。

（三）理論社科研究是轉化文化強省戰略的重要途徑

任何政策、研究要付諸實踐才有意義，文化強省戰略也不例外，她有著高度抽象的特征，主要起著明確發展方向、樹立發展旗幟的作用。但是，政策又必須實踐才有意義，通過理論社科的研究，把文化強省戰略的相關內容，具體化為可感知的內容。

在實踐過程中，文化強省需要什么樣的頂層設計，在實施過程中，存在哪些優勢、劣勢，可以通過什么樣的路徑予以解決，這些都需要理論社科工作者加以研究。只有通過接地氣的研究，并通過梳理、比較、建議等，為文化強省戰略提出對策，社科研究也才能落到實處。

二、理論社科強建設的現狀與不足之處

安徽省目前已經初步具有了理論社科研究強省的雛形，具有一定影響力、公信力的研究機構成為文化強省建設中的重要智庫。

（一）理論社科研究為文化強省建設提供了較好的基礎

研究規模較大。據統計，全省中級職稱以上在職社科研究人員1.2萬人，國務院特殊津貼社科專家168人，省哲學社會科學學科帶頭人50人[5]。

研究基礎較好。官方的社科研究機構包括：安徽省政府發展研究中心、政研室、參事室、黨校、社科聯、社科院、行政學院、社會主義學院等，在文化強省及其他經濟社會發展中發揮了重要的智庫作用。官方社科研究一般是由財政撥款，直屬黨政機構，直接服務于全省經濟社會發展，熟悉政策、了解現實、建議中肯，但是缺點是機制、財務、業務自由度不高。安徽省聚集了大量的高校，以合肥為例，擁有科研機構344個，高等院校60所，各類研發機構574個，院士工作站9個等。全省承當的國家課題、各類課題資助呈逐年上漲之勢。2013年全省承擔國家社科基金項目128項，資助總額近2 600萬，立項數居全國31個省區市第11位。刊載哲學社科理論的期刊總體水平居全國前列，《江淮論壇》、《學術界》、《安徽大學學報》等在各評價體系中排位靠前。

成果不斷涌現。近些年，具有理論特色的研究成果不斷出現，研究數量逐年遞增，成果反響逐年增大。以安徽理工大學為例，從2001年至2015年的15年間，研究成果逐年增加（見圖1）。

服務能力較強。哲學社會科學的大發展，始終與社會的大變革相伴隨[6]。其中重要的體現是服務黨和政府的決策，使決策更合理，更科學，更好地為公眾服務。在理論社科研究方面，《咨政》《學界興皖》《決策》以及各高校、新聞媒體都都很好地發揮了對策研究的作用，為省委省政府的決策起了重要的參考作用。此外，一批藍皮書、通史、詞典、研究中心等也起到了咨政作用。

（二）理論社科研究在文化強省建設中還有可以提升的空間

結構不夠平衡。對于安徽省來說，當前理論社科研究的主要力量集中在省會合肥，地方社科研究及服務地方政府的力量，相較合肥沒有人才、資源、經費優勢。處在省會合肥的科研單位則在信息、服務意識等方面，具有地理上的優勢。從全省來看，在理論研究的隊伍建設上，尚未形成布局合理、人才集中的智庫體系。由于社科研究的特性，不少研究者喜歡單兵作戰，缺少互相協作的意識，難以建設有規模、有影響的社科團隊。

咨政機制不暢。除了基礎研究，理論社科的重要作用是提供咨政服務。和全國很多地方一樣，當前，不少部門在制定政策、提供服務方面能專門進行招投標，通過專家團隊提供詳實的調研報告，形成對策建議，但是有些部門還缺少透明的機制，政策措施的出臺不夠科學，對策建議采用率不高，在經費使用、后期跟蹤等方面也有待完善。

社會推廣不夠。從理論社科研究來看，當前研究的主要力量是體制內學者，研究競爭不強。由于研究者多屬于“鐵飯碗”，研究的社會效益、經濟效益以及影響力、傳播力并不是研究者考慮的重要方面，因此，研究的成果向社會公開度不夠，容易形成質量不高的調研報告。有些部門也容易流于形式，束“專家論證”于高閣，行自我意識于實踐。不少社科研究還停留在遞折子的狀態，大部分成果未得到二次應用[7]。

三、理論社科強戰略的路徑選擇

安徽省在全國率先提出“理論社科強”戰略，為安徽文化強省戰略提供了重要的智力支持。在理論社科強建設過程中，還需要花大力氣，以形成具有安徽特色、在全國有影響的理論社科研究局面。

（一）構建體現地方特色的理論研究體系

理論社科研究要打通部門之間的障礙，通過暢通的體制機制，協調政府機構、研究中心、社科院、高等學校、行政學院、民間智庫等研究力量，形成具有體系的專家團隊。在研究上，要體現繼承性、民族性，原創性、時代性，體現系統性、專業性，注重相關數據、相關理論、相關政策材料等的收集、整理。建立健全人才庫、數據庫建設，注重強強聯合和后備力量建設。

（二）落實“六大工程”和“五條措施”

安徽省《理論社科強實施方案》強調，我省將實行六大工程：哲學社科創新工程、理論學習示范工程、宣傳陣地拓展工程、資政服務引導工程、社科精品打造工程、人才隊伍建設工程。此外，《方案》還提出了五條具體措施：加快形成理論學習的長效機制、注重理論宣傳的分眾化和互動性、增強理論研究的前瞻性和實用度、運用品牌化運作方式、建立健全激烈考核制度。

全省理論社科研究單位應該對照實施方案，根據自身條件和先天稟賦，打造具有自身特色的理論研究中心。通過整合不同資源、不同學者力量、不同發展渠道，打通不同單位之間的壁壘，建立上下聯動、左右聯動的社科研究平臺。特別是研究團隊建設方面，需要打破成見，形成具有不同知識結構、不同年齡層次、不同地域分布、相近學科體系的研究團隊。打造具有應用對策研究的團隊和載體。當前進行應用對策研究總有一些認識上的誤區，這需要學者本著為民服務、為社會建設服務的精神，花更多的時間和精力在應用對策研究上。在頂層設計上，不同單位也要在應用對策研究成果的認定、獎勵等方面做出細致的規定。同時，要建設暢通的應用對策表達渠道，通過內參、專題、專報、課題等方式把研究成果送達相關部門。

（三）建立全省社科研究數據庫

當前，應該按照最新政策和學術研究的規律，摸清家底，建立全省社科研究數據庫。數據庫包括全省社科理論研究隊伍、理論成果、咨政報告、專家互動渠道、政策資料等。通過大數據建設，為全省理論社科研究，提供便捷、豐富的渠道。數據庫的建設要是一個開放的平臺，不僅社科研究管理部門掌握，還需要在研究者之間形成橫向聯系，以便于形成研究團隊；在研究成果方面，應該共享不涉密的調研報告，不僅對其他研究者有借鑒意義，也可以避免重復研究；在課題發布方面，建立相關的數據庫，有利于形成對課題內容的輿論監督，實現課題過程管理。

（四）打造具有品牌形象的研究中心

理論社科研究最主要的因素是人，通過對人的培養，形成具有一定品牌效應的研究中心，特別要形成具有地方特色的智庫。理論社科研究中心要體現美譽度、知名度、關注度等特征，形成具有公信力、競爭力的社科研究品牌。比如每年可以發布相關行業的藍皮書、白皮書等，對全省經濟社會發展、環境、文化、教育、醫療、幸福感、法治化、治理能力等進行排名，發布具有一定科學性的學術排行榜。對具有政策功能、社會影響力的品牌研究機構進行獎勵。

（五）注重創新與研究成果轉化

一個民族的希望在創新，理論社科研究同樣如此。要通過具有學術共同體、學術規范、學術框架內的創新，體現理論社科服務黨和政府，服務公眾，服務社會發展的功能。要加強具有前瞻性的研究，形成一批具有理論深度、實踐前沿、內容詳實、資料豐富的社科研究，提升理論社科的應用率和理論影響力。

注重對理論社科研究成果的轉化，把研究成果用通俗易懂的方式推向社會，服務全社會。要建立一套研究成果發布機制、推介機制、反響收集機制，促進理論社科研究成果的轉化率、利用率。

參考文獻：

[1] 宋宏.建設文化強省：內涵、邏輯與評價[J].學術界， 2010（10）：30-38.

[2] 劉玉堂，黃南珊.“十二五”時期加快文化強省建設的戰略思考——以湖北省為例[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2011，50（5）：89-97.

[3] 韓震，張祥云.發揮社科理論優勢 改善理想信念教育[J].中國高等教育， 2005（10）：16-17.

[4] 陶文昭. 探索適合大眾的理論普及形式[J]. 思想政治教育研究， 2009， 25（6）：16-17.

[5] 安徽省社會科學界聯合會.我省印發理論社科強實施方案[EB/OL].（ 2014-08-14）[2016-06-25]. http：//www.ahskj.org.cn/NewsShow.asp？ID=1146.

[6] 人民網.習近平強調“三個體現”為中國特色哲學社會科學發展謀思路[EB/OL].（2016-05-18）[2016-06-25]. http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0518/c385477-28360701.html？sntpara=1000.

[7] 中國社會科學網.發展大社科建設強智庫——從廣東智庫現狀談智庫發展[EB/OL].（2016-04-26）[2016-06-25]. http：//orig.cssn.cn/skjj/201604/t20160426_2983949.shtml.

[責任編輯：范 君 李 麗]