我國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀分析

劉曉蕾，徐 迎

（棗莊學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山東 棗莊 277100）

我國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀分析

劉曉蕾，徐 迎

（棗莊學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山東 棗莊 277100）

我國(guó)自1994年進(jìn)行外匯改革后，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速，2006年底我國(guó)大陸的外匯儲(chǔ)備總額為1.07萬(wàn)億美元，首次超過(guò)日本，位居全球第一。至2015年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備總量達(dá)到3.33萬(wàn)億美元，是同時(shí)期位于全球第二位的日本外匯儲(chǔ)備總量1.27萬(wàn)美元的近3倍。本文采用實(shí)證分析的方法，以我國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀為研究對(duì)象，首先闡述了我國(guó)外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；其次分析了近年來(lái)我國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的原因；最后，針對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了適合我國(guó)國(guó)情的外匯儲(chǔ)備政策改善建議。

外匯儲(chǔ)備；雙順差；適度規(guī)模

外匯儲(chǔ)備是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的指標(biāo)之一，可用來(lái)調(diào)節(jié)一國(guó)的國(guó)際收支以達(dá)到國(guó)際收支平衡，維持貨幣匯率穩(wěn)定，充當(dāng)償還債務(wù)的保證和維護(hù)國(guó)際信譽(yù)。自2001年從亞洲金融危機(jī)的陰影中走出后，我國(guó)外匯儲(chǔ)備進(jìn)入了嶄新的快速增長(zhǎng)階段，至2003年我國(guó)外匯儲(chǔ)備超過(guò)1萬(wàn)億美元，截至2006年我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第一儲(chǔ)備國(guó)，至2015年底我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到3.33萬(wàn)億美元。

1　我國(guó)的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的規(guī)模在不斷增大，巨額的外匯儲(chǔ)備在增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也帶來(lái)了高額的管理成本，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了些不利的影響。我國(guó)歷年外匯儲(chǔ)備余額，見表1。

表1　我國(guó)歷年外匯儲(chǔ)備余額　　　　　單位：億美元

1.1美元在外匯儲(chǔ)備中占很大比重

根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)及其他國(guó)家官方公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)的近幾年的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)主要是以美元、歐元、日元和英鎊為主。其中，美元在我國(guó)外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)中占絕大部分。我國(guó)外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)如表2所示：

表2　2010-2015年我國(guó)外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)　　　　單位：億美元

從表2中可以清楚的看到，我國(guó)外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)中，在四種外國(guó)貨幣中美元占據(jù)主導(dǎo)地位；雖然從2011年的61.02%降到2015年的45.54%，但美元在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中始終占有舉足輕重的地位。根據(jù)一籃子貨幣在特別提款權(quán)中所占的比例：美元41.9%、歐元37.4%、日元9.4%、英鎊11.3%，我國(guó)持有的美元資產(chǎn)比規(guī)定的還要多出近4個(gè)百分點(diǎn)，而歐元卻少了近17個(gè)百分點(diǎn)。日元資產(chǎn)和英鎊資產(chǎn)在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中的比重雖然有所增長(zhǎng)，但相對(duì)于特別提款權(quán)中的比例，我國(guó)持有的日元和英鎊資產(chǎn)還是少了很多。

1.2外匯儲(chǔ)備投資渠道單一

我國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)主要包括證券和貨幣存款。而證券資產(chǎn)主要股本證券和債務(wù)證券，其中，債務(wù)證券又分為長(zhǎng)期債券和短期債券。我國(guó)歷年持有的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，見表3。

通過(guò)上表可知，我國(guó)現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的大部分都以證券的形式進(jìn)行持有，以貨幣存款形式持有的外匯儲(chǔ)備數(shù)量非常少。在我國(guó)所進(jìn)行投資的證券結(jié)構(gòu)中，投資于股權(quán)的資產(chǎn)僅占15%左右，而投資于債權(quán)的資產(chǎn)比例則很大，這些債權(quán)證券的主要形式是美國(guó)聯(lián)邦國(guó)債債券及美國(guó)政府債券，投資金額約占了我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的50%～60%，并且這些債券中，多以長(zhǎng)期債券為主，用于投資短期債券的資產(chǎn)少之又少，約僅占總投資的1.5%。

1.3我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出適度規(guī)模

我國(guó)持有外匯儲(chǔ)備具有三種動(dòng)機(jī)：①滿足進(jìn)出口外匯的交易性動(dòng)機(jī)；②確保長(zhǎng)短期長(zhǎng)期外債的到期償還、FDI利潤(rùn)匯出的流動(dòng)性動(dòng)機(jī)；③為保證匯率穩(wěn)定或防止資本外逃的干預(yù)性動(dòng)機(jī)。基于這三大動(dòng)機(jī)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的適度規(guī)模=（年進(jìn)口總額×25%+年末外債余額×30%+FDI×10%）×（1+10%）。經(jīng)計(jì)算所得，我國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)際儲(chǔ)備量與適度規(guī)模儲(chǔ)備量的比較，見表4。

表3　2011-2015年我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)　　　　單位：億美元

表4　我國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)際儲(chǔ)備量與適度規(guī)模比較表　　　　單位：億美元

通過(guò)上表的分析，可以看出我國(guó)現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了應(yīng)有的適度規(guī)模。過(guò)度的外匯儲(chǔ)備往往會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)在：①央行被動(dòng)地投放基礎(chǔ)貨幣來(lái)吸納超額外匯儲(chǔ)備，必然影響到一國(guó)中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量的主動(dòng)調(diào)控能力；②外匯占款過(guò)多將導(dǎo)致本國(guó)通貨緊縮加劇；③超額外匯儲(chǔ)備會(huì)增大外匯儲(chǔ)備的成本。

2　我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速的原因分析

我國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)從2001-2015年的15年期間增長(zhǎng)了15倍，造成我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增長(zhǎng)的原因主要有經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差、外國(guó)直接投資的增加和我國(guó)的一些制度性因素。

2.1經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目的雙順差

在2004-2012年期間我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目長(zhǎng)期保持雙順差狀態(tài)，而且順差的幅度一直保持著大幅度增長(zhǎng)，此時(shí)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備也保持著大幅度增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目雙順差是造成我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增長(zhǎng)的直接原因。

造成經(jīng)常項(xiàng)目順差的原因主要有：高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)、高投資的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；人民幣升值的壓力；國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。首先，我國(guó)社會(huì)保障體系不完善造就了我國(guó)高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)的狀況，使得我國(guó)貿(mào)易進(jìn)口量不多，同時(shí)又受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響使得發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)低廉的產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，貿(mào)易出口量不斷增加，使得我國(guó)貿(mào)易順差不斷加大。同時(shí)，人民幣升值導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外匯率升高有利于出口貿(mào)易的發(fā)展，從而進(jìn)一步出口與進(jìn)口之間的差額，加大了貿(mào)易順差。此外，我國(guó)主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，因此加工貿(mào)易是主要出口貿(mào)易，使得我國(guó)在對(duì)美國(guó)及歐盟等市場(chǎng)的貿(mào)易中總是出口大于進(jìn)口，從而進(jìn)一步加大了貿(mào)易順差。

造成資本和金融項(xiàng)目順差的原因主要有：我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；我國(guó)對(duì)外投資渠道不暢通；新興國(guó)家儲(chǔ)備大量國(guó)際資產(chǎn)應(yīng)對(duì)各種金融危機(jī)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資環(huán)境不斷改善使得我國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的吸引力不斷增加，在客觀上加大了直接投資項(xiàng)目順差。我國(guó)近年來(lái)實(shí)行“引進(jìn)來(lái)、走出去”的貿(mào)易政策，但是我國(guó)部分企業(yè)實(shí)力不足又缺乏對(duì)外投資的戰(zhàn)略思維，使“走出去”步伐緩慢，從側(cè)面上加大了直接投資項(xiàng)目順差。受到金融危機(jī)的影響后，各國(guó)的憂患意識(shí)增強(qiáng)紛紛增加外匯儲(chǔ)備來(lái)穩(wěn)定本國(guó)金融安全，使得對(duì)外投資相對(duì)減少，進(jìn)一步加大了資本金融項(xiàng)目順差。

2.2國(guó)外直接投資的增加

我國(guó)已經(jīng)連續(xù)20年成為發(fā)展中國(guó)家吸引外商直接投資數(shù)量最多的國(guó)家，這些外商直接投資對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的不斷增長(zhǎng)發(fā)揮著不容忽視的作用。我國(guó)能夠吸引如此多的外商投資主要有兩個(gè)方面的原因：一方面是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的推動(dòng)下，我國(guó)對(duì)外開放的地區(qū)和領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境也不斷改善；另一方面是，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行吸引外資的政策，并且給予外國(guó)投資者稅收等方面的優(yōu)惠政策，各級(jí)地方政府又把招商引資作為政府政績(jī)的重要指標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了外商在華投資的規(guī)模。我國(guó)歷年外商直接投資的金額，見表5。

2.3制度性因素

2.3.1匯率管制政策

我國(guó)在1994-2005年間實(shí)行“以市場(chǎng)供需關(guān)系為基礎(chǔ)的、單一及有管理的浮動(dòng)匯率制度”，但實(shí)際上，我國(guó)實(shí)行的僅僅是盯住美元的匯率制度。國(guó)家為了使人民幣對(duì)美元的匯率保持相對(duì)的穩(wěn)定，央行被迫從外匯市場(chǎng)上吸收大量的美元資產(chǎn)，這種宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施增加了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的規(guī)模。

2.3.2出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

改革開放以來(lái)，我國(guó)政府一直實(shí)行出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，國(guó)家只是單方面的鼓勵(lì)出口貿(mào)易而忽視進(jìn)口，使得我國(guó)的國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡，貿(mào)易順差不斷加大，從而導(dǎo)致我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大。雖然近年來(lái)我國(guó)實(shí)行的是有組織的自由貿(mào)易政策，在協(xié)調(diào)進(jìn)出口方面有了進(jìn)一步的提高，但是新的貿(mào)易政策相對(duì)于當(dāng)前外匯儲(chǔ)備已經(jīng)高居不下的高存量效果就顯得微不足道了。

3　完善我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理的對(duì)策

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，每一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，保持適量的、結(jié)構(gòu)合理的外匯儲(chǔ)備都是非常重要的，它是一國(guó)維持本幣匯率穩(wěn)定，彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差，償還外債的物質(zhì)保證。然而外匯儲(chǔ)備過(guò)多，會(huì)造成外匯資源的閑置和浪費(fèi)，并且還要付出高昂的機(jī)會(huì)成本，加大本幣升值和通貨膨脹的壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。因此，人們必須科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)管理外匯儲(chǔ)備，做到控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、層化管理、民主監(jiān)督和定法律。

表5　我國(guó)2009-2015年外國(guó)直接投資（FDI）金額　　　　單位：億美元

3.1控制外匯儲(chǔ)備增量，穩(wěn)定外匯儲(chǔ)備規(guī)模

3.1.1協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需的關(guān)系

首先，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的比例，提高我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)分工中的地位，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴出口拉動(dòng)的格局。其次，發(fā)揮內(nèi)需的主導(dǎo)作用，完善各種社會(huì)保障制度；完善社保、醫(yī)療、教育等影響居民消費(fèi)預(yù)期的體制環(huán)境；加大公共支出，包括公共設(shè)施支出和基礎(chǔ)教育支出；加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持。只有內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展才能確保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，從而改善我國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)狀況。

3.1.2改“藏儲(chǔ)于國(guó)”為“藏儲(chǔ)于民”

“藏儲(chǔ)于國(guó)”，是指外匯儲(chǔ)備集中于貨幣管理局手中，居民手中持有非常少的量。這種情況不利于鼓勵(lì)居民個(gè)人對(duì)外投資獲得利潤(rùn)，也不利于規(guī)避外匯市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，央行在2006年提出“藏儲(chǔ)于民”的政策建議，希望通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)化解和消化央行所持有的過(guò)多的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)。

“藏儲(chǔ)于民”的含義是從國(guó)家持有外匯為主到逐漸放寬持有和使用外匯的政策限制，讓民間持有更多地外匯。“藏儲(chǔ)于民”對(duì)降低國(guó)家的外匯風(fēng)險(xiǎn)、增加居民外匯財(cái)富和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。并且通過(guò)擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備持有與投資的主體，可以促使儲(chǔ)備投資主體與策略的多元化，提高儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)效率和效益。

3.2優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，積極掌握國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源

3.2.1幣種選擇要多元化

我國(guó)在確認(rèn)外匯儲(chǔ)備的幣種時(shí)應(yīng)遵循三大原則：①經(jīng)濟(jì)實(shí)力原則；②幣值穩(wěn)定原則；③交易匹配原則。經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)其貨幣在國(guó)際交往中使用的頻率就會(huì)越高，幣值越穩(wěn)定遭受的匯率風(fēng)就會(huì)越小，同時(shí)還要根據(jù)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易及支付習(xí)慣選擇相匹配的幣種。幣值的穩(wěn)定程度取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)程度，美國(guó)、歐盟、日本是最具實(shí)力的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度和穩(wěn)定程度也高于其他國(guó)家；另外在交易匹配方面要考慮我國(guó)的貿(mào)易支付結(jié)構(gòu)以及外債結(jié)構(gòu)；同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)該參考一籃子貨幣在特別提款權(quán)中的比例，適當(dāng)降低美元資產(chǎn)的比例，提高歐元、日元以及英鎊資產(chǎn)的比例，使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)更加合理。

3.2.2完善對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理

各國(guó)政府通常對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，把儲(chǔ)備資產(chǎn)劃分為三級(jí)結(jié)構(gòu)：一級(jí)儲(chǔ)備主要以活期存款、短期國(guó)庫(kù)券和商業(yè)票據(jù)等為主，這些資產(chǎn)的流動(dòng)性很強(qiáng)，能夠滿足短期支付的需要；二級(jí)儲(chǔ)備主要是以中期債券等工具為主；三級(jí)儲(chǔ)備主要包括對(duì)外國(guó)政府債券和股票進(jìn)行的長(zhǎng)期投資，這是流動(dòng)性最差但盈利性最高的儲(chǔ)備資產(chǎn)形式。

目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)主要是以三級(jí)儲(chǔ)備資產(chǎn)為主，一級(jí)、二級(jí)儲(chǔ)備資產(chǎn)比重相對(duì)不多，這不利于我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)隨時(shí)支付以及維護(hù)外匯儲(chǔ)備的穩(wěn)定與安全。因此，要完善對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理需要持有足夠的一級(jí)儲(chǔ)備資產(chǎn)來(lái)滿足我國(guó)日常交往的交易性需求。同時(shí)還需要持有部分中期債券以提高對(duì)外匯儲(chǔ)備的管理，還可以應(yīng)付一級(jí)儲(chǔ)備資產(chǎn)不足時(shí)的對(duì)外支付需要；在滿足了以上兩個(gè)條件的情況下持有三級(jí)儲(chǔ)備資產(chǎn)可以提高儲(chǔ)備資產(chǎn)的收益水平；除此之外，還應(yīng)該針對(duì)不同的外匯儲(chǔ)備需求建立不同的投資組合，來(lái)提高外匯儲(chǔ)備的管理運(yùn)用效率，降低外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)在外匯市場(chǎng)上的金融等各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.3建立科學(xué)合理的外匯儲(chǔ)備管理機(jī)制

3.3.1建立分工明確、權(quán)責(zé)明晰的多層次外匯管理體系

在我國(guó)，未來(lái)的外匯儲(chǔ)備管理組織架構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要由兩大部分構(gòu)成：一是大部分外匯儲(chǔ)備歸外匯管理局管理，以滿足外匯的交易性需求和預(yù)防性需求，應(yīng)付國(guó)際收支逆差、維持人民幣匯率穩(wěn)定、進(jìn)行貨幣政策操作；二是剩余部分由企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行管理和運(yùn)作，增加民間的外匯資產(chǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)“藏儲(chǔ)于民”。這種組織構(gòu)架的基本特征是進(jìn)行專業(yè)化分工，將外匯儲(chǔ)備按匯率管理功能和投資功能劃分為兩個(gè)層次，進(jìn)行分層次管理。這樣，確保既有明確的功能分工又有相互的密切合作，從而貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略意圖。

3.3.2加強(qiáng)民主監(jiān)督，適度提高透明度

首先，應(yīng)該建立一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門。內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)在于根據(jù)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)與管理的各項(xiàng)制度規(guī)定的程序，對(duì)照審核各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合理性。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于儲(chǔ)備管理的具體活動(dòng)，建立在央行層次上，并通過(guò)定期或不定期的內(nèi)部審計(jì)，檢查內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行，使內(nèi)部控制環(huán)境不斷得到完善，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，推出面向公眾的信息披露制度，以此來(lái)提高社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的監(jiān)督程度、擴(kuò)大儲(chǔ)備資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管渠道，以保證外匯儲(chǔ)備更加有效、公正和合理的使用。同時(shí)，社會(huì)公眾和經(jīng)濟(jì)主體還可以根據(jù)披露的信息了解國(guó)家外匯政策變動(dòng)，以安排自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.3.3完善經(jīng)營(yíng)管理外匯儲(chǔ)備的基本法律

我國(guó)目前關(guān)于管理和運(yùn)用外匯儲(chǔ)備的法律法規(guī)都有待加強(qiáng)與完善。外匯儲(chǔ)備的相關(guān)法律僅在《中華人民共和國(guó)人民銀行法》有原則性規(guī)定，卻并未在中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理基本法規(guī)中的《外匯管理?xiàng)l例》中有所反映。并且我國(guó)目前也應(yīng)該盡快制定專門的《外匯法》，以全面規(guī)范外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本原則、程序、規(guī)則，將外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)改革納入到法治軌道之中，建立外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)效益的評(píng)估機(jī)制，對(duì)因違反規(guī)定進(jìn)行操作而造成經(jīng)營(yíng)不善的，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。這既有利于完善我國(guó)金融法律體系，提升外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)在金融體系中的地位，又對(duì)防范外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的意義。

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