林改謀轉(zhuǎn)型　生態(tài)惠民生

文/圖　朱冶明

林改謀轉(zhuǎn)型生態(tài)惠民生

文/圖朱冶明

吉林森工灣溝林業(yè)局嚴(yán)細(xì)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，以生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行國(guó)有林區(qū)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展重大決策，探索出了一條強(qiáng)企富民的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

灣溝林業(yè)局始建于1958年，隸屬于吉林森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)已成為集木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)為一體的大型森林工業(yè)企業(yè)，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展輸送了大量?jī)?yōu)質(zhì)木材，在生態(tài)建設(shè)方面也發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，灣溝林業(yè)局依據(jù)國(guó)有林區(qū)改革的總體要求和目標(biāo)，立足自身實(shí)際現(xiàn)狀，以保護(hù)生態(tài)安全、維持社會(huì)穩(wěn)定和改善民生三條底線為基本準(zhǔn)則，在全面推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，取得了顯著成效。

生態(tài)建設(shè)促創(chuàng)新

森林資源得到逐步恢復(fù)、提升覆蓋率的穩(wěn)定增長(zhǎng)，根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要徹底轉(zhuǎn)變觀念，不要再以GDP增長(zhǎng)率論英雄，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，更是不能越雷池一步。

2015年，國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)了《扎實(shí)做好全面停止商業(yè)性采伐工作的通知》，這意味著國(guó)有林區(qū)不再以采伐利用為主，而是進(jìn)入育林、護(hù)林的全面保護(hù)階段。停伐對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義重大，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。目前，灣溝林業(yè)局的木材產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)，由最高時(shí)的28萬(wàn)立方米，遞減到2014年的2.3萬(wàn)立方米，大大避免了森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的持續(xù)退化。與十年前相比，森林覆蓋率達(dá)到89.5%，上升了8.7%，森林蓄積達(dá)到1063萬(wàn)立方米，增加了159萬(wàn)立方米，已經(jīng)恢復(fù)到開(kāi)發(fā)初期1000萬(wàn)立方米水平。

在林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，灣溝林業(yè)局科學(xué)實(shí)施全局全員參與的森林生態(tài)修復(fù)工程，依托天保工程對(duì)林區(qū)生態(tài)實(shí)施保護(hù)；采取人工干預(yù)措施，使退化的森林向著結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備、經(jīng)濟(jì)效益良好的地帶性頂級(jí)森林群落演替。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015-2017年完成中幼齡林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、改造培育等總工作量20.3萬(wàn)畝，使已退化的森林進(jìn)行了生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，力求加速森林正向演替進(jìn)程，促進(jìn)森林生態(tài)質(zhì)量的提高。通過(guò)生態(tài)修復(fù)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到了顯著提升，同時(shí)對(duì)員工增收、社會(huì)穩(wěn)定起到了不可替代的作用。

另外，灣溝林業(yè)局還借助生態(tài)修復(fù)工程，培育發(fā)展以紅松、胡桃楸為主的林果業(yè)，使其成為了該局強(qiáng)企富民的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)源泉。同時(shí)堅(jiān)持樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展理念，重點(diǎn)提高森林資源培育質(zhì)量，加快應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備，提升育苗、造林、撫育、資源管護(hù)、森林防火等林業(yè)發(fā)展全過(guò)程的質(zhì)量和效率的在提升。

因地制宜促和諧

灣溝林業(yè)局根據(jù)自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理制定出改革新模式，近幾年實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新變化。在取得經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、員工得實(shí)惠、形象有提升、人格受尊重良好效果的同時(shí)，探索出了一條強(qiáng)企富民的綠色轉(zhuǎn)型和諧發(fā)展之路。

林場(chǎng)停伐后，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)收入還是人員安置，灣溝林業(yè)局都面臨著很多問(wèn)題亟待解決。該局根據(jù)自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理制定出改革發(fā)展新模式。目前，已建成綠化樹(shù)移植基地2700畝，移植培育綠化大苗34萬(wàn)株，綠化小苗140萬(wàn)株，為員工增收致富打下了基礎(chǔ)。仙人橋木材經(jīng)營(yíng)公司利用伐區(qū)剩余物和閑置場(chǎng)地，采取集體融資方式建成了綠色木耳生產(chǎn)基地，妥善安置了部分因停伐后轉(zhuǎn)崗閑置人員，并提高了員工的經(jīng)濟(jì)收入。

在專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備方面，將擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的40多名年輕人員安排到局管護(hù)大隊(duì)和設(shè)計(jì)隊(duì)，為他們提供技術(shù)成長(zhǎng)平臺(tái)的同時(shí)，也使林場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)得到了最大化的提升。將大營(yíng)林場(chǎng)辦公室遷到仙人橋木材經(jīng)營(yíng)公司辦公樓，為員工們提供了良好的工作環(huán)境。借助大營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)址得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，與白山星泰集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的森林康養(yǎng)基地也正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。

找礦探礦成效顯著，在成功轉(zhuǎn)讓鐵礦探礦權(quán)的同時(shí)，又新注冊(cè)了日涌量3100噸和13000噸的兩處優(yōu)質(zhì)山泉水涌泉“仙人泉”和“仙牛泉”商標(biāo)，并與森工集團(tuán)股份公司初步達(dá)成了山核桃露的合作開(kāi)發(fā)意向。多種經(jīng)營(yíng)遍地開(kāi)花，木耳栽植、中草藥種植、林下參培養(yǎng)、林蛙養(yǎng)殖等項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好。全局已開(kāi)發(fā)溝系112條，累計(jì)種植細(xì)辛、五味子、人參、天麻等中草藥1472畝。

在金融投資方面，通過(guò)集團(tuán)公司融資向森工建設(shè)集團(tuán)投資，也取得了可觀的收益。這幾年員工收入得到了大幅度提高，群眾生活也有了顯著改善。對(duì)于林場(chǎng)閑置員工，按照“內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)”和“以人為本，確保穩(wěn)定”的原則妥善安置，從事森林資源管護(hù)和撫育工作，實(shí)現(xiàn)了“確保員工不下崗，確保員工收入不減少”的目標(biāo)。

民生建設(shè)促發(fā)展

灣溝林業(yè)局在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終堅(jiān)持為民造福理念，改變了以前臟、亂、差的居住環(huán)境，投入大量資金，加大林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡心盡力為群眾解決了諸多難題。

幾年來(lái)，棚戶區(qū)建設(shè)共計(jì)完成投資3.47億元，新建棚改樓2642戶，舊房改造1889戶，極大地改善了員工群眾的居住條件。在環(huán)境建設(shè)上，該局積極與地方政府合作，聯(lián)合打造了灣溝新區(qū)，除高標(biāo)準(zhǔn)新建728戶棚改樓外，還全面開(kāi)展了道路硬化、堤壩景觀、污水治理、小區(qū)綠化、廣場(chǎng)建設(shè)等惠民工程，局容局貌發(fā)生了翻天覆地的變化，完成局址主街道和小區(qū)主干道瀝青硬化面積2.1萬(wàn)平方米，新修河提3416延長(zhǎng)米、安裝河提護(hù)欄1779延長(zhǎng)米，新裝路燈150盞，修建排污管線1498延長(zhǎng)米，架設(shè)便民橋14座，栽植綠化樹(shù)13萬(wàn)株。特別是2萬(wàn)多平方米的“湯河起點(diǎn)”廣場(chǎng)和另外兩個(gè)總面積6081平方米休閑廣場(chǎng)的落成，極大提升了該局城鎮(zhèn)化建設(shè)品味。與此同時(shí)，該局對(duì)林場(chǎng)辦公樓、家屬區(qū)和居民區(qū)道路進(jìn)行了維修和改造，實(shí)現(xiàn)了局址和林場(chǎng)環(huán)境面貌的同步提升。

灣溝林業(yè)局還主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為職工家屬和一次性安置人員爭(zhēng)取政策，為1958名“五七”家屬工辦理了參保退休手續(xù)；為4900多名一次性安置人員申請(qǐng)發(fā)放了5000多萬(wàn)元社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼；為2039名改制前退休老職工墊付了2198萬(wàn)元的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。切實(shí)為員工群眾和困難群體辦實(shí)事、解難事，讓林區(qū)民眾充分感受了和諧、發(fā)展帶來(lái)的成果。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，灣溝林業(yè)局用自己的行動(dòng)詮釋了“為國(guó)效力、為民造福”的發(fā)展理念，真正讓林區(qū)群眾過(guò)上了安居樂(lè)業(yè)的美好生活。