寧蒗走在扶貧、發展、轉型的幸福大道上

□ 文 / 龍瓊燕

寧蒗走在扶貧、發展、轉型的幸福大道上

□ 文 / 龍瓊燕

1956年9月20日，經國務院批準，寧蒗彝族自治縣成立。今年，寧蒗彝族自治縣已走過60個年頭。自治縣成立以來的60年，是跨越式發展的60年，是繼往開來、團結奮進的60年，是加快轉型，加快發展步伐，加快脫貧致富奔小康進程的60年……

寧蒗彝族自治縣，俗稱“小涼山”，這里區位偏僻、交通閉塞、貧困面大、貧困程度深，曾是一個由原始共耕制、奴隸制等多種社會形態直接過渡到社會主義社會的特殊地區。在一代代寧蒗人的不懈努力下，在革命與改革、開發與開放的歷史進程中，今天的寧蒗發生了歷史的巨變。

綜合實力穩步提升特色產業優化“升級”

2010年全縣地區生產總值（GDP）為15億元，2015年為30.8億元，年均增長11.1%，人均地區生產總值（人均GDP）達到11024元，年均增長14%。

“十二五”以來，全縣克服經濟下行等不利影響，主要經濟指標保持高速增長，綜合經濟實力穩步提升。

數據顯示，截至2015年，寧蒗全縣地方公共財政預算收入達1.8億元，年均增長10.6%，地方財力顯著提升，累計完成社會固定資產投資166億元，是“十一五”累計數的4.36倍，完成“十二五”規劃目標的103%，投資成為推動經濟增長的重要動力。

瀘沽湖

經濟的快速發展帶動了全縣城鄉居民收入和社會消費的持續提高。2015年，全縣社會消費品零售總額達9.14億元，年均增長15.8%，城鎮居民人均可支配收入達19267元，年均增長15%，農村居民人均可支配收入達5521元，年均增長18.3%。在全縣城鄉居民收入與經濟基本同步增長的同時，城鄉居民收入差距擴大的趨勢初步扭轉，城鄉收入比從2010年的4：1降低至2015年的3.5：1。

近年來，在穩增長、綜合實力穩步提升的大背景下，寧蒗縣通過不斷優化產業結構，優化發展特色產業，生態產業重點縣戰略深入實施，糧食、核桃、花椒、中藥材等特色優勢產業實現增量提升，工業經濟平穩發展，旅游文化蓬勃發展，產業發展“后勁十足”。

據悉，2015年，寧蒗全縣糧食產量達到8.5萬噸，實現連續12年增產。目前累計建成核桃、花椒、蘋果、中藥材等生態產業基地100萬畝以上，喜獲“云藥之鄉”稱號。豬、牛、羊等養殖業穩步發展，肉類總產量持續提高。發展省、市級重點龍頭企業10戶，專業合作組織403個，形成女兒珍果脯、小涼山蘋果、涼山金蕎、高原紅米等農產品品牌，農業產業化水平不斷提高。

同時，新型工業示范縣建設加快推進，礦電產業優化升級提速，園區建設穩步推進。煤炭資源開發整合力度加大，企業生產能力逐步提高。水電開發穩步推進，能源支撐不斷強化。戰河片區水、電、路設施進一步改善，格桑鐵合金廠技改、干布河電站擴容、林產品加工區水土流失治理和土地平整全面完成。

此外，旅游文化特色縣建設全面推進，以瀘沽湖為核心的旅游基礎及接待服務設施不斷完善，旅游接待能力和水平顯著提高，一批文化產業不斷發展。2015年接待國內外游客132萬人，旅游綜合收入超過6億元，比2010年翻了5倍。

據介紹，寧蒗縣依托項目，以特色優勢產業為平臺，以外向型經濟和回歸型經濟為重點，堅持引進外資與激活內資相結合，實施全方位招商引資，近年來，累計引進協議資金300多億元，目前到位資金53億元。

民族文化成為寧蒗一道靚麗的風景

經濟、智力開發并重民族教育成為品牌

在寧蒗這個國家級貧困縣，民族教育卻成了一顆耀眼的明珠：中高考成績斐然、常年沒有一個學生在義務教育階段輟學、引入“寧海模式”特色辦學、獨特的“民族女子班”……

民族教育之花綻放小涼山，成績背后是堅守、是付出，更是寧蒗縣把民族教育放在特殊地位、常抓不懈、多措并施的結果。

新中國成立前，寧蒗縣一直交通不便，生產方式落后，溫飽問題長期難以解決，民族教育更是困難重重，教育起點低、質量差。現代意義上的寧蒗教育，是在經濟極度貧困、文化極其落后的狀況下起步的，其中師資嚴重不足是制約教育的主要瓶頸之一。

在尋求脫貧致富的道路上，寧蒗縣委、縣政府首先抓住了教育這個突破口。“治窮先治愚，經濟開發與智力開發相結合，教育為本、科技興寧”戰略口號的提出，一系列教育傾斜政策的出臺，教育被放在優先發展的位置，長期的狠抓實干后，寧蒗教育漸入佳境。

“引進來”“抓好質量”“不斷創新”的字眼在寧蒗民族教育上字字充滿力量，寧蒗這樣一個貧困縣辦出了高質量的大教育。

1988年，首批33名海安優秀教師肩負重托，踏上支持民族教育的征程，由寧蒗縣投資、海安老師承擔全部教學和管理的“寧海中學”正式誕生，兩地人民共同締造了堪稱合作教育典范的“寧海模式”。

“寧海模式”促進了寧蒗全縣教育的發展，在其精神的指引下，寧蒗縣委、縣政府先后出臺加快民族教育發展的特色政策措施，教育行政部門用寧海中學這個典型引路，大力推行學校內部管理體制改革，很快在全縣引起了積極反應。并在此基礎上發展出了由上海對口支援的“貝爾模式”。全縣中小學教育教學質量穩步上升，中考、高考一直名列麗江市前茅，全縣中小學的管理水平、辦學效益、教育教學質量等都已經接近和部分超過市內先進縣水平，為全縣的經濟社會發展培養了大批人才。

值得一提的是，寧蒗縣重視女子教育。1991年9月，首期寧蒗女子班開班，招生60人，直至今年，寧蒗女子教育走過了26年歷程，先后招收了15期民族女子班，培養了各民族女性達1000多人，為經濟社會的發展輸送了大批優秀女性人才，為現代化建設培養了生力軍和接班人。

良好的學習環境

民生工程全面發力幸福指數不斷提升

走進寧蒗縣大興鎮干河子村，水泥路、框架房映入眼簾。村里很少有人，打聽才知，這里的村民要么出去務農，要么外出打工了。

干河子村以彝族村民居多，從前村民們過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧困生活，許多貧困家庭家產不足千元。群眾生產生活條件很差，不通路、不通電、沒有安全飲用水，人們沒事就聚在一起喝酒、聊天，如今卻會積極增收致富了。“轉變可大了，現在的生活好多了。”村民們都說。大興鎮干河子村只是眾多村寨變化的一個縮影。

寧蒗，集“山”“少”“邊”“窮”于一身，貧困、發展差距明顯，一直是制約這里發展的首要因素。

如何脫貧，寧蒗全縣上下出謀劃策。整村推進、勞動力轉移培訓、產業扶貧、信貸扶貧、易地扶貧、連片開發、深度貧困村大會戰等，一場脫貧之戰連續不斷地在進行著。

通過產業扶貧、信貸扶貧、勞動力轉移培訓等，各族群眾有了自我發展的能力。在寧蒗縣永寧鄉溫泉村，我們隨處可見紡織機，民間手工紡織已然成為當地一個優勢產業，帶動普米族等群眾增收。廣大婦女白天到莊稼地里勞作，晚上就在家中搞紡織，戶均有一臺以上織布機，收入高的每人每月可收入兩三千元。據介紹，寧蒗縣通過加強農村實用技術培訓，使項目區群眾戶均有1人掌握1—2項農村實用技術，增強貧困人口自我發展的能力。

而村內衛生道路硬化改造、通電、解決人畜飲水安全問題、民房改造……以基礎設施為主的整村推進等舉措給一個個村莊帶來了希望與改變。

通過多措并舉，這里貧困人口明顯減少、貧困群眾的生產生活條件明顯改善。“十二五”期間，全縣農村貧困人口自我發展能力不斷提升，累計減少貧困人口3萬人，到2015年全縣貧困發生率較“十一五”降低18.62個百分點。

本地黑綿羊保種選育群

不僅如此，“十二五”期間，寧蒗縣積極推進各項民生工程，各族群眾的幸福指數也在不斷攀升。全縣不斷夯實基礎設施建設，立體交通網絡初步構建；水利設施明顯改善；能源保障顯著增強；信息設施加快發展；市政建設不斷完善。同時，醫療衛生體系逐步健全，公共衛生和基本醫療服務均等化水平穩步提高，基層公共文化服務體系進一步完善。

數據顯示，“十二五”期間，寧蒗共建成基層鄉鎮綜合文化站15個、村級文化活動室20個、廣播電視“村村通”5.1萬套和農家書屋91個；深入開展文化惠民示范村創建和“文化大篷車千鄉萬里行”活動，組建20支鄉土藝術團和業余文藝演出隊，群體性文化活動蓬勃開展。此外，社會保障持續改善，五大保險參保積極性和參保人數持續提高，社會救助體系建設加快推進，養老服務體系建設加快推進，“十二五”期間，完成9個敬老院、居家養老院服務中心和30個農村幸福院建設。居住保障深入實施，全縣累計建成廉租房154戶、公租房2300套。

在寧蒗人眼里，家鄉的生活一天比一天好，日子越過越有滋味。寧蒗，這個國家級貧困縣、全國扶貧開發工作重點縣，正走在脫貧發展的幸福大道上。