云南創新保險模式服務民族地區

◇ 文 / 張媛

云南創新保險模式服務民族地區

◇ 文 / 張媛

“老師，天安門廣場有多大？是什么樣子呢？”“老師也不太知道……”這些曾經出現在電視里的場景，真實地發生在許多國家級貧困縣，特別是偏遠少數民族地區的學校里。

生活在玉溪市峨山縣彝族村寨的王敏今年10歲，和身邊大多數同學一樣，王敏的父母也在外打工。從小就缺少父母關愛的她，最渴望的就是能到北京登長城，可是她卻連昆明也沒有去過。于是，她把對外界的向往寄托在老師劉大福身上。劉大福每天不僅要承擔自己的教學工作，還要為這些大山里的孩子解讀山外的世界。

在我國，像劉大福一樣的鄉村教師大約有330萬名，占全國中小學教師人數的八成。他們在最艱苦的崗位上傾盡畢生心血，承擔著6600萬鄉村學生的教育培養任務。他們既是農村基礎教育大廈的基石，又是孩子們獲取知識和豐富精神世界的窗口。

崔永元參與活動

聚焦公益：承擔社會責任

“老師，纜車是什么？”這本來是一個很平常的問題，但是對于云南貧困地區的鄉村教師來說，卻是一種尷尬與沉默。尷尬的是自己不知道如何向孩子們做出生動形象的說明，從而只能沉默面對學生。

由于經濟差距和教育資源不均，導致鄉村教育與城市教育差距很大。尤其是在云南民族地區。值得欣慰的是，近年來政府的扶持和社會的捐贈讓城鄉學校硬件差距不斷縮小，但教師的專業水平和教學能力等軟實力上的差距卻依然存在。

2016年8月，陽光保險與永源公益基金會攜手，舉辦了第十屆“愛飛翔·鄉村教師培訓”。旨在推進云南、四川、貴州等國內教育資源欠缺地域鄉村教育探索發展，而陽光保險愛心基金會也正式成為愛飛翔的公益伙伴。

據了解，“愛飛翔·鄉村教師培訓”項目是由崔永元在2007年發起的，目前已在北京、上海兩地免費為來自云南、甘肅、四川等13個省市的近2000名鄉村教師提供培訓，間接受益學生超50000名。

陽光保險志愿者帶領鄉村教師游覽北京

來自陽光保險的資料顯示，為解決楚雄州楚雄市東華鎮邑多么村委會兩岔田村民小組的飲水問題，陽光保險于2010年5月出資3萬余元，為該村捐建了人畜飲水工程。2011年11月，該公司援建云南雙柏縣陽光保險博愛小學，捐資20萬元用于建設學生宿舍樓。

此外，陽光保險還在2012年11月、2013年6月響應省委、省政府號召，共捐資20萬元用于全省“愛心水窖”建設，幫助解決山區群眾飲水困難等問題；2014年9月，陽光保險在保山援建第二所博愛學校，向保山市隆陽區瓦窯鎮大浪壩完全小學捐贈20萬元，用于改善學校教學環境和基礎設施建設；近兩年的扶貧助學活動中，還對博愛學校11名貧困學生進行“一對一”資助。

陽光保險積極推進偏遠民族地區基礎教育工作，只是云南省保險行業參與公益事業的一個縮影。“保險是獻愛心的行業，全省保險業積極參與到扶貧事業的愛心捐助中。”云南省保險行業協會會長劉文選介紹， 2016年1至8月，云南省保險行業共投入扶貧愛心公益捐助事業資金2000余萬元。

由于云南地處邊疆、經濟欠發達，部分貧困地區勞動力外出打工，老人及留守兒童成為社會關愛的重點。保險業給云南貧困地區的孤寡老人、留守兒童、敬老院、兒童福利院、五保戶及殘疾人送去保險溫暖和醫療救助。

“多家保險公司組織員工捐款捐物、義務獻血，伸出保險業的援助之手。今年1至8月向孤寡老人、殘疾人員、留守兒童共計捐贈40.6萬元。”劉文選說。

扶貧濟困：創新保險機制

“截至7月末，全省累計實現保費收入335.3億元，增速較去年同期提高了4.65個百分點。”中國保險業監督管理委員會云南監管局黨委書記、局長曹光中在近日召開的保險業服務云南經濟社會發展新聞發布會上道出了喜人的成績。

今年以來，云南保險業積極把握政策環境優化和供給側結構性改革機遇，有效應對經濟下行壓力，繼續保持了有速度、有質量的良好勢頭，為經濟社會發展增添了動力、提供了保障，特別是對偏遠少數民族地區發展起到了“穩定器”和“助推器”的作用。

保險業服務云南經濟社會發展新聞發布會現場

例如，云南保險業在民生保障方面狠下功夫，讓“保險讓生活更美好”觀念在三大領域極為顯著。“保險不僅是健康保障體系的重要組成部分，還是養老保障體系的重要參與者，更是防災減災體系的重要支柱。”曹光中介紹。

“創新大病保險機制，給予建檔立卡貧困人口更加優惠的傾斜政策。公司以城鄉居民大病保險為切入點，瞄準建檔立卡貧困戶，確定了以保山市、大理州農村居民大病保險為試點的精準扶貧工作方案，力求解決好貧困參保人員的大病就醫問題。”中國人壽保險股份有限公司云南省分公司黨委書記、總經理聶文亮表示，目前兩州市參保數量不斷增加，少數民族貧困參保人員已基本實現全覆蓋。

據他介紹，中國人壽承保的大理農村居民大病保險項目針對大理州精準扶貧對象，將大病保險起付線從6000元（含）下調至5000元（含），對每一分段檔次的賠付比例均上調5%。同時，公司在大理全州二級以上公立醫院建立完善了“一站式”即時結報系統，對精準扶貧建檔立卡貧困人口實行特殊大病保險政策。

“大理州政策性農房地震保險自2015年8月承保以來，一年時間內已經完成兩筆賠付共計3553.76萬元，有效放大了財政資金使用效率，提升了試點地區保障水平。”曹光中告訴記者，今年“5·18”大理云龍地震發生后，云南保險業在3個工作日內即完成全部2800萬元的賠付工作，賠付金額占地震直接經濟損失的14.31%。

保險是扶危濟困的行業，在減少因災因病返貧致貧、優化扶貧資源配置、促進民族地區產業發展方面有獨特優勢。“金融扶貧、保險先行”在一些地方已取得成功的實踐經驗。云南保險業聚焦云南脫貧攻堅工作重點難點領域，主動創新保險模式。

在全國率先開展的人口較少民族綜合保險項目為聚居區的人口較少民族提供意外傷害和農房保險保障，首個保單年度接受保險報案186件，已完成賠付523.98萬元，有效緩解了人口較少民族這個脫貧難點群體中“因災致貧、因災返貧”問題。

昭通民政救助補充醫療保險已實現對全市81.6萬城鎮低保、農村低保和農村五保三類特殊困難人群全覆蓋，為民政救助對象構筑起“基本醫保+大病保險+民政救助補充醫療保險”的三重防護網。

助推發展：打造高原特色

云南少數民族地區的產業結構中，第一產業往往占比很大。對于大多數少數民族家庭來說，每年收成的多少，是決定其經濟狀況和生活品質的關鍵。基于地處低緯度、高海拔的高原地區的特點，為云南高原特色農業發展提供了優越的生態環境。因此，云南保險業以服務高原特色農業現代化戰略為核心，將保險與農業產業化政策相結合，推動農業保險發展，拓展地方特色險種試點。

“今年新增芒果、蘋果和咖啡3個險種落地，全省農險險種已發展到25個。1至7月，農業保險共為全省609.15萬戶（次）農戶提供風險保障1111.17億元，賠付支出3.21億元，共使43.88萬戶（次）農戶受益。”曹光中給出了一組數據。

高原特色農業是富民強滇的基礎和支撐，云南保監局把發展農業保險作為落實國家惠農政策、穩定農業生產、促進農民增收的全局工作抓緊抓實。中國人民財產保險股份有限公司云南省分公司黨委書記、總經理徐平表示在全省打贏脫貧攻堅戰的新形勢下，人保財險云南省分公司開辦農業保險擔負著重要的責任和使命。

資料顯示，該公司在積極承辦財政保費補貼型農業保險的同時，圍繞我省高原特色農業，大力拓展商業性涉農保險，形成了財政保費補貼型農業保險為主導，商業性保險為補充的服務格局。

“目前，我們開辦了中央財政補貼的水稻、能繁母豬、奶牛、藏系羊、牦牛等11個險種和云南省地方財政補貼的烤煙保險。”徐平告訴記者，結合我省各地的區域特點和特色優勢產業，該公司先后創新開辦了商業性肉牛、育肥豬、山羊、蠶養殖、石斛、芒果種植保險等20余個特色農業險種。在上述開辦的產品中，牦牛、藏系羊養殖保險和青稞種植保險是迪慶藏區特色保險品種。

“我覺得我比較幸運，雖然今年收成不好，但是我有農業風險保障，讓我挽回了不少損失。”楚雄彝族小伙王明亮一直以種植烤煙來維持生活，但是今年7月遭受到冰雹、洪水災害，烤煙受損情況較為嚴重。

數據顯示，2016年1至7月，人保財險云南省分公司為昆明、楚雄、曲靖3個州市35.74萬戶烤煙種植戶的241.84萬畝烤煙提供了24.84億元的風險保障。

“圍繞我省云煙、云膠、云糖等重點骨干產業，我公司積極提供保險服務。”徐平介紹，目前，該公司為紅河、文山、西雙版納、保山、德宏、臨滄6個州市的甘蔗種植戶提供6.37億元的風險保障，處理保險理賠案件492件，累計支付賠款1475萬元。為紅河、西雙版納、德宏3個州市的橡膠種植戶提供了14億元風險保障，處理保險理賠案件185件，累計支付賠款1006萬元。

“公司秉持‘人民保險服務人民’的使命，為云南省經濟發展、社會穩定、人民幸福提供了強大的保險保障。1至7月，公司為全省提供農業風險保障556.59億元，累計支付農業保險賠款2.18億元，6.54萬戶農戶從保險賠款中直接受益。”

徐平希望，通過保險的經濟補償職能，保障云南民族地區廣大農牧民的生產生活穩定，充分發揮保險經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用，有力促進云南農業增產、農民增收。

記者了解到，云南保險業還將進一步發揮好風險管理和保障功能，努力提升保險供給質量、優化保險供給結構，主動對接供給側結構性改革，提升保障實體經濟和服務民生的能力，特別是圍繞少數民族地區公益事業、精準扶貧、產業發展做文章，打造云南保險業獨特的民族品牌，為云南闖出一條跨越式發展路子。

（責任編輯 王菁）