務實合作 優化人才供給 推進供給側改革

郭林濤 朱松琳 張玉玲

深秋時節，疊翠流金，層林盡染。這個季節，中原大地不僅有秋之盛景、秋之碩果，更迎來了一場精英薈萃、專家云集的高峰會議。10月24日—25日，中國社會科學院-歐盟就業總司國際研討會（2016）在河南省鄭州市成功舉行，會議的主題是供給側結構性改革下的就業升級與技能提升。會議由中國社會科學院和歐盟委員會就業、社會事務和包容總司共同主辦，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所、河南省人民政府發展研究中心和鄭州大學聯合承辦，勞動經濟協會協辦。來自歐盟和中國的專家學者齊聚中原，巔峰論道。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉、數量經濟與技術經濟研究所研究員張濤、工業經濟研究所研究員周文斌，歐盟委員會就業總司司長德特萊夫·艾科特（Detlef Eckert）、就業總司分析部經濟分析師約格·派斯（Jorg Peschner）、居住和職業環境促進基金會項目總監約翰·荷雷（John Hurley），河南省人民政府發展研究中心主任、黨委書記谷建全，副主任郭建軍，紀委書記張桂英，副主任劉云，副巡視員、研究員李政新，鄭州大學商學院院長高友才、教授李中建，浙江大學社會科學學部主任姚先國，南開大學經濟學院教授李建民等專家和學者參加了此次盛會。

會議開幕式由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉主持，歐盟委員會就業總司司長德特萊夫·艾科特（Detlef Eckert），河南省人民政府發展研究中心主任、黨委書記谷建全，鄭州大學黨委書記牛書成致開幕辭。

中外專家學者評估并回顧了中國和歐盟就業升級與技能升級的變革，就供給側結構性改革下的就業升級與技能提升的相關問題進行了深入而具體、廣泛而熱烈的討論，專家們分析探討，各抒己見，深度碰撞。

務實合作 把握供給側改革機遇

推進供給側結構性改革是黨中央、國務院為適應和引領經濟發展新常態作出的重大決策創新和戰略部署，是時代發展的選擇。

谷建全在開幕辭中說，在推進供給側結構性改革過程中，既要考慮宏觀又要兼顧微觀，既要考慮供給又要兼顧需求，既要考慮結構又要考慮總量，既要考慮近期又要考慮長遠。其中，作為生產力要素中最活躍因素的勞動力，是必須高度重視的關鍵變量。理論和實踐都證明，人力資源和人力資本的數量與結構是決定國家、地區競爭力的關鍵因素。隨著我國經濟發展進入新常態，發展方式正在加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，新產業、新業態、新模式不斷涌現，提供了比較廣闊的就業空間和就業增量，但同時也對勞動力綜合素質提出了更高更優的標準和要求。特別是面對推進供給側結構性改革的歷史任務，需要大批的創新型和實用型人才，只有通過就業升級和技能培訓提升勞動者素質，把原先積淀在傳統產業的人力資源重新配置到新產業、新領域中去，才能彌補人力資源短板，加快經濟轉型升級。隨著經濟新常態的到來和人口紅利的逐漸消失，面對全面建成小康社會和脫貧攻堅的戰略任務，河南在人力資源結構、素質和效能等方面的缺陷和供求失衡問題也日益凸顯，難以適應供給側結構性改革“去、降、補”的新要求。因此，推動勞動力就業升級和技能提升對河南具有特別重要的意義。

牛書成致辭時表示，鄭州大學能夠承辦這么大的國際會議，感到很受鼓舞。中外專家就供給側結構性改革下的就業升級與技能提升進行交流，圍繞經濟發展和轉型升級等問題展開研討，對促進雙方相關領域的政策選擇、立法及相關問題的解決將產生極大的影響。

姚先國在主旨演講中指出，我們應該正確認識供給側結構性改革，改革并非新一輪產業結構調整，而是要改善制度供給，以深化體制改革強化發展動能，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體制的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。因此，勞動力市場化改革與制度性基礎設施建設是深化改革的重中之重，我們應該實現依法治國，實行公民權利均等化、勞動力市場一體化、城鄉一體化，營造自由選擇、公平競爭的市場環境，不斷優化激勵機制，使社會財富持續增長、發展動力不斷增強。

思想碰撞 中外多元文化下的高端對話

在為期一天半的會議里，中外專家學者針對經濟轉型期間和供給側結構性改革下就業升級與技能提升等國內外熱點、難點和焦點問題，深入討論，具體分析，思想碰撞，求同存異，展開了一場極具指導價值的中外多元文化背景下的高端對話。

德特萊夫·艾科特指出，歐盟是一個開放的經濟貿易共同體，始終強調公平的貿易交易規則，目前面臨著生產力發展放緩的問題，而中國目前的經濟發展非常平穩，雙方于此時進行相關問題的交流和研討非常有必要。他也提醒大家一定要正確看待歐盟及歐盟成員國之間的關系，歐盟有28個成員國，擁有共同的政策和市場，但同時這28個成員國又分別是獨立的個體，擁有各自的政治和經濟主張，需要區別對待。

張濤對“十三五”時期的經濟進行了分析和展望，他表示，從國內經濟發展來看，經濟回落主要是第二產業造成的，第三產業是增長的。第二產業占GDP的40.59%，也就是說GDP中只有一小半增速是下行的，大部分增速仍是加快的，只是下行部分增速稍快一點導致了整體小幅回落。而要促進經濟的發展，不僅需要有發展環境和制度做保障，同時還要加強消費和出口等，只有穩定發展才能解決中長期的經濟問題，從而帶動整體經濟的發展。

約格·派斯（Jorg Peschner）在題為《勞動力市場與歐盟經濟展望》的演講中指出，在全球經濟增速放緩的背景下，近年來歐盟大多數國家的就業率有所增長，但是由于難民危機、英國脫歐等多種不確定因素的存在，歐盟28國的就業率要想在2020年達到預期的75%存在一定困難，而從長期來看，勞動人口的縮減將給生產力的增長增加很大的壓力。

針對全球經濟下的人力資本和中國勞動力的職業流動，李建民發表了自己的見解，他指出，中國勞動力存在產業之間的流動，且速度非常快，甚至影響了產業結構的調整。而在職業流動過程中，年齡越高，流動性越??；勞動力的學歷越高，職業力就越強。因此，對人力資本的投資就是對未來經濟的投資。

針對目前就業形勢及面臨的結構性矛盾，張車偉指出，應繼續鼓勵高校畢業生自主創業，打通職業教育和普通教育之間的人才流通壁壘，構建適應市場經濟變化的高校人才培養模式，加強針對高校畢業生就業的指導和服務工作。壯大就業指導教師隊伍，提高教師素質，加強針對大學畢業生的就業和創業政策宣傳，搭建信息交流平臺，鼓勵用人單位和大學畢業生雙向選擇，以應對經濟機構升級下的就業挑戰。

當前，我國經濟領域存在“供給跟不上需求”的主要問題和突出矛盾。那么，經濟新常態下，如何有效增加優質人才的供給，優化支撐我國經濟轉型的人力資源供給，提高人力資源要素生產率，是當務之急。

對此，李政新指出，人力資源作為當今經濟發展的核心要素和資源，是供給側改革中的重要方面，職業教育和培訓作為技能人才的主要供給渠道，是優化人才供給中需要考量的主要因素。培養更多高素質、高技能的勞動者，必須強化“供給側意識”，實現人才供給的優化，為此，應該做到“合”“提”“新”“改”，具體來講：就是聚合資源建設協同育人機制、提升職業教育和培訓質量、創新職業教育和培訓供給方式、改革職業教育和培訓評價監督機制。

會議期間，歐盟委員會居住和職業環境促進基金會項目總監約翰·荷雷（John Hurley），歐盟委員會就業總司技能和資質部副主任索尼婭·派瑞斯尼（Sonia Peressini），歐盟委員會就業總司政策研究助理曼塔斯·塞克莫克斯（Mantas Sekmokas），荷蘭埃因霍芬蘇瑪學院院長安東尼·溫特斯（Antonius Wintels），中國社會科學院工業經濟研究所研究員周文斌，中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員夏杰長，鄭州大學商學院經濟系主任、教授李中建等中外專家也發表了各自獨到的見解。

研討會、茶歇間隙，各專家學者暢敘交流，氣氛融洽，打造了一場兼具高度、深度、廣度、厚度的思想盛宴。

搶抓機遇 建設包容開放大河南

此次國際研討會，來自中國社會科學院、歐盟委員會、河南省人民政府發展研究中心、浙江大學、南開大學、鄭州大學等社科領域的中外大咖，針對供給側改革下的瓶頸和壁壘，分享各自研究領域的經驗和智慧，提供最前沿的研究成果。同時，深入剖析供給側結構性改革背景下河南就業升級和勞動力技能培訓問題，為河南經濟社會發展提出前瞻性、建設性、高水平的建議，為政府科學決策和政策制定提供了參考和依據，為不同文化之間國際對話、溝通交流提供了范本?？梢哉f，此次國際研討會的召開，具有重要的開放和包容意義。

而提升開放層次，讓河南越來越有國際范！

近年來，河南抓住機遇，主動謀劃、積極作為，在開放發展若干關鍵環節取得了重大進展。而國家戰略給河南融入“一帶一路”指明了方向和路徑，河南自貿區的建設，也將促進河南對外開放載體的日益完善，促進開放型經濟發展水平的提升。相信，不久的將來，越來越多的國際學術交流活動將進駐鄭州，愈發常態，更多的中外專家學者也將匯聚中原，高端論道，為現代社會的政策制定和科學決策提供更多的智力支持，為全面建設小康社會貢獻智庫力量！彼時，一個更加國際化、開放、包容的“國際鄭”將屹立于世界大舞臺！

搶抓機遇，務實合作，建設包容開放大河南，我們在行動！