生態位視角下的公務員人際生態研究

邢磊 張崇康

良好的公務員人際生態，不僅有利于公務員身心健康，提高辦事效率，營造和諧融洽的工作氛圍，更是實現組織目標、優化政治生態的必然要求。運用生態位的相關概念來考察和評判公務員的人際生態，能夠將公務員個體與公務員生態系統有機地結合起來，實現宏觀與微觀、整體與部分的辯證統一。

一、生態位的概念與構成要素

生態位是生態學中的一個核心概念，自提出至今已經歷百年發展歷程，它不僅推動了現代生態學的發展，更被廣泛應用于城市規劃、企業管理、教育教學等諸多非生態學領域，為此類研究提供了新的方法與思路。

關于生態位的概念，國內外學者從不同角度進行過論述，但仍未形成統一定義。其中，美國學者惠特克（Whittaker）對生態位的闡述最受學界推崇，他認為生態位是物種在一定環境的群落中有不同于其他物種的自己的時空位置及功能地位。由此定義可以看出，生態位是物種生存發展的時空結構，也包括物種與生存環境之間相互影響相互作用的方式。

生態位的構成要素主要包括：一是生命主體。即生態位的研究對象，一般包括個體、群落、生態子系統等。二是外在界限。即生態位的研究范圍，比如：生命主體所特有的時空位置。三是環境因子。指生命主體生存所必備的各類條件及具體指標。四是表象特征。指生命主體在生存環境中表現出來的形態、習性等各方面特征。

二、公務員人際生態位及其表現形式

從生態位的視角來看，人際生態是由各類人際生態位構成的，人際關系也可以看作是人際生態位之間的關系。因此，我們可以將公務員人際生態位定義為公務員個體在公務員系統和日常工作中所處的地位及發揮的作用，它通過公務員人際關系具體表現出來。

借鑒生態學里關于物種之間相互關系的劃分，可以將公務員人際關系分為以下四種：競爭、中性、合作和共生。競爭與合作是最常見的兩種關系，其中，競爭表現為雙方需求同一稀缺資源，彼此相互阻礙甚至對立，而合作則表現為彼此互惠互利，但可以缺少對方。當彼此的合作上升到不可或缺的程度，就達到了共生關系，在這種情況下，一方的退出或不配合，會影響到雙方的利益。中性關系是雙方彼此獨立互不影響，這種關系在現實中基本不存在，因為在公務員系統和日常工作中，個體之間都存在著直接或間接的關系。

三、公務員人際生態位的偏離與重疊

公務員人際關系一般包括上下級關系、同級關系以及與人民群眾之間的關系，在現實生活中各類關系交錯復雜、相互作用，它們所構成的有機整體形成了公務員人際生態。當公務員人際生態位發生偏離和重疊時，就意味著個體優勢沒有得到最大發揮，對于共同資源的競爭導致了彼此對立，而這些都將直接影響著公務員生態系統。具體來看，主要體現在以下幾點：

（一）下級公務員與上級領導相互疏離

在公務員生態系統中雖然存在領導者與被領導者，但兩者在本質上應當是一種和諧共生、民主平等的關系。然而，受傳統階層管理體制影響，許多部門管理方式較為封閉、僵化，有些領導甚至會強化官僚主義機制，處理問題獨斷專行，不尊重或者壓制下級公務人員。還有些領導任人唯親，以親疏遠近做為考核提拔的評判標準。這使得原本就處于被動位置的下級公務員極易產生沮喪、憤恨的心理狀態，對上級領導安排的工作心生抵觸，對自身發展的期望大幅下降。長此以往，不僅會影響他們的身心健康，工作效率也會大打折扣。

（二）同級公務員之間競爭過于激烈

每個公務員個體在生態系統中都占據著各自的生態位，在工作中是合作、共生的關系，但在晉升、評優等方面難免會出現生態位重疊現象，由此產生的競爭關系會影響公務員生態位的穩定發展。良性競爭雖有利于激發公務員工作積極性與創造力，提高工作效率，但過度強調競爭會使公務員精神壓抑，人際關系緊張，在工作上相互推諉、爭功好利，缺乏應有的溝通協作，甚至導致行政失范。

（三）公務員與人民群眾之間存在沖突

公務員是行使國家行政職權、執行國家公務的主體，是政府部門與社會群眾交流的橋梁。在復雜的社會生態系統中，公務員與人民群眾以公共信息和公共服務為媒介相互作用構成了獨特的“生態鏈條”，彼此之間是魚與水的協同共生關系。然而在現實中，一部分公務員辦事推諉拖沓，無視群眾的利益與訴求，甚至以損害公眾利益來謀求私利，這些行為不僅污染了公務員生態系統，也影響了政府機關在人民群眾心目中的地位和形象，由此引發的社會群體性事件也常常見諸報端，社會影響惡劣。

四、公務員人際生態位的矯正

不和諧的人際關系會導致公務員人際生態位偏離，阻礙公務員個人成長，破壞人際生態系統的穩定性。要想保持公務員人際關系的平衡，應當從完善認知、健全制度和優化環境三方面入手，建立起積極合作與相互依存的公務員人際關系，塑造健康穩定的公務員人際生態位。

（一）完善公務員認知

在上下級關系中，一方面要提高下級公務員心理調試能力，強化工作中的適應力和承壓力，另一方面也要讓上級領導意識到他們在公務員人際生態中起到的關鍵作用，認識到上下級之間不僅僅是簡單的命令與服從，更是共贏共生的關系，生態系統中各個生態位是平等的，應當互相尊重、互相理解。在同級間關系上，公務員個體應當認清自己所處的生態位狀況，發揮和拓展自身的生態位優勢，當生態位與他人重疊時主動做出調整，通過學習進修等方式改變或創造新的生態位，妥善處理好與同級其他公務員的人際關系。在與人民群眾關系上，公務員要端正工作態度，堅持人民的主體地位，與人民群眾打成一片，始終保持與民眾之間血肉相連的關系，風雨同舟，協同共進。

（二）健全公務員管理制度

首先，要優化人力資源配置，考察分析每一位公務員的生態位狀況，最大化挖掘、發揮個體生態位優勢，推進公務員生態系統的整體功能優化，做到各司其職，人盡其才。其次，要完善公務員晉升機制，時常關注公務員生態位發展狀況，確保公務員能力與職位、薪酬相匹配，同時也要加強晉升監管力度，保證其公正性與合法性，落實公務員晉升公示制度，建設公平公正的公務員人際生態環境。最后，要加強日常工作管理，提高公務員服務意識和水平，將群眾的意見與評價計入公務員日常績效考核之中，切實做到嚴以用權、權為民用。

（三）優化公務員人際環境

在公務員生態系統內部，要敢于打破部門之間的隔閡，建立信息共享平臺，拓寬人際交流渠道，鼓勵公務員之間相互交流、增進了解，打造融洽、和睦的組織氛圍，消除差序格局和落后的行政文化，強化公務員人際關系的情感聯結，培養對組織的認同感和歸屬感。對于公務員生態系統外部，要加強與人民群眾、社會團體的良性互動，實行政務公開制度，增進社會對政府和公務員隊伍的了解，提高群眾滿意度，營造和諧友好的外部環境。

引入生態學中的生態位概念，是對公務員人際生態研究的一次探索與嘗試。對于政府組織而言，深入考察公務員生態位，并有針對性地加以開發、引導和利用，不僅能夠推動公務員個人成長，優化人際生態，更能促使公務員系統形成合力服務社會，重構政治生態。

（作者單位：山西師范大學）