新形勢(shì)下監(jiān)理費(fèi)支付方式轉(zhuǎn)變研究

張海蘭

摘 要：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)作為連接工程投資方和工程施工方的第三方，其職責(zé)是利用專業(yè)化、科學(xué)化的服務(wù)，公平公正的對(duì)工程全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)在監(jiān)管的過程中，逐漸暴露了一些問題，尤其是對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的支付方式問題與監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)宗旨相沖突?；诖?，本文分析了監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了幾點(diǎn)轉(zhuǎn)變監(jiān)理費(fèi)用支付方式的措施。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理費(fèi)；支付方式；轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-78-2

0 引言

在國內(nèi)建筑投資主體不斷多元化的今天，工程監(jiān)理企業(yè)工作的質(zhì)量關(guān)系著工程項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益也與監(jiān)理企業(yè)有著一定的聯(lián)系。因此，監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任重大。但是監(jiān)理企業(yè)是由建設(shè)單位出資，并受建設(shè)單位委托進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)管的企業(yè)，這樣一來，監(jiān)理企業(yè)的收益與建設(shè)單位具有直接的聯(lián)系，并且監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)理的過程中，經(jīng)常會(huì)受到建筑單位的影響，無形中使得監(jiān)理工作很難做到獨(dú)立和公正。新時(shí)期，轉(zhuǎn)變監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用支付方式，確保監(jiān)理企業(yè)工作真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和公正具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 對(duì)監(jiān)理定位不明確

目前，很多監(jiān)理單位都是受建設(shè)單位的委托進(jìn)行工程監(jiān)管的。也就是說，建設(shè)單位為監(jiān)理單位提供資金報(bào)酬，而監(jiān)理單位為建設(shè)單位提供工程監(jiān)管專業(yè)化服務(wù)，看似公平合理的交易，卻由于監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)收益完全取決于建設(shè)單位使得監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)有所保留。例如，如果建設(shè)單位在工程實(shí)施的過程中，以主導(dǎo)者自居，把控監(jiān)理工作，或者對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行干涉，而監(jiān)理單位從自身的利益出發(fā)，就很難發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)理作用。這樣的格局與我國引入監(jiān)理制度的初衷不相符。我國在新版監(jiān)理規(guī)范總則明確指出監(jiān)理單位應(yīng)該將公平、獨(dú)立、科學(xué)以及誠信作為自身的定位目標(biāo)，但是在實(shí)際中，監(jiān)理單位卻對(duì)自己的定期模糊不清，逐漸成為監(jiān)理責(zé)任的被動(dòng)承擔(dān)者和接受者。

1.2 監(jiān)理費(fèi)的支付缺乏保障

當(dāng)前，監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用完全是建設(shè)單位提供，但是很多建設(shè)單位在進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用支付的時(shí)候，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，或者與監(jiān)理單位簽訂“陰陽合同”，由于缺乏對(duì)支付費(fèi)用的監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用拖欠、少給、漏給的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)利益迫使監(jiān)理單位的監(jiān)理作用不能得到正常發(fā)揮，失去了作為監(jiān)理方的獨(dú)立性和自主性。此外，過低的監(jiān)理費(fèi)用促使監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作困難，失去市場競爭力，加上沒有能力購買新型監(jiān)理設(shè)備，企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)低下，進(jìn)一步影響監(jiān)理效果，最終使監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，如圖1所示。

1.3 監(jiān)理的工作范圍狹窄

在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及保修階段如圖2所示，監(jiān)理單位都應(yīng)該始終參與，并完成自己的監(jiān)理工作。但是在實(shí)際的工程進(jìn)度過程中，監(jiān)理單位派出的監(jiān)理工程師經(jīng)常得不到建設(shè)企業(yè)的重視，甚至僅僅給予監(jiān)理工程師質(zhì)量控制權(quán)，而項(xiàng)目的投資控制權(quán)和項(xiàng)目的進(jìn)度控制權(quán)仍然在建設(shè)單位手中，監(jiān)理單位形同虛設(shè)。

2 監(jiān)理成本分析

從圖3中我們可以清楚地看出，監(jiān)理費(fèi)用包含直接成本、間接成本、稅金和利潤等四部分。其中，直接成本屬于監(jiān)理費(fèi)用的主要組成部分，而直接成本中監(jiān)理人員的工資所占比重最大。如果建設(shè)單位在支付監(jiān)理費(fèi)用時(shí)，遲付、拒付或者漏付，都會(huì)增加監(jiān)理單位的資金負(fù)擔(dān)。一旦監(jiān)理單位自己墊付人員工資，不僅會(huì)減少辦公設(shè)施以及監(jiān)理儀器的資金費(fèi)用，而且影響監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)保障，不利于監(jiān)理單位的全面發(fā)展。可以看出，必須確保監(jiān)理費(fèi)用的及時(shí)性。

3 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變監(jiān)理費(fèi)支付方式的措施

3.1 構(gòu)建新的建設(shè)監(jiān)理體制

從完善我國現(xiàn)有的法律法規(guī)出發(fā)，構(gòu)建新型監(jiān)理體制，以法律作為監(jiān)理單位的有力后盾，才能確保監(jiān)理單位免受建設(shè)單位的制約，才能保證監(jiān)理單位真正發(fā)揮自身的效能。同時(shí)構(gòu)建新型建設(shè)監(jiān)理體制也有助于監(jiān)理效率的提升。

3.2 創(chuàng)建監(jiān)理運(yùn)行的新模式

第一，通過分離監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)行層，將原有監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)行層分成兩部分，分別負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)營。第二，為了保證建設(shè)工程監(jiān)理的公正性，在相關(guān)合同的約束下，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目部，相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與管理。第三，監(jiān)理公司強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的咨詢服務(wù)，在熟悉項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，提供有效的施工咨詢服務(wù)。第四，擴(kuò)大監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)范圍，提高對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)知度，使監(jiān)理人員同建設(shè)單位人員之間可以平行協(xié)作，共同保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。

3.3 轉(zhuǎn)變支付主體，實(shí)現(xiàn)第三方支付

監(jiān)理費(fèi)用基本是由工程建設(shè)單位進(jìn)行支付，這種支付方式無形之中將監(jiān)理單位的利益與工程建設(shè)單位聯(lián)系在一起，影響了監(jiān)理單位的公平性，阻礙了監(jiān)理單位實(shí)際效能的發(fā)揮。因此，必須改變監(jiān)理費(fèi)用的支付主體，利用第三方支付的方式，促進(jìn)監(jiān)理單位的監(jiān)理作用真正發(fā)揮出來。

3.4 轉(zhuǎn)變支付渠道，促進(jìn)支付過程透明化

由于我國的監(jiān)理費(fèi)直接由建設(shè)單位支付，監(jiān)理費(fèi)拖欠、少給、漏給的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，這將監(jiān)理單位發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以做到公正、獨(dú)立和自主的進(jìn)行監(jiān)理。為了在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變監(jiān)理費(fèi)支付方式，必須采取相關(guān)措施轉(zhuǎn)變支付渠道，促進(jìn)支付過程透明化。

4 結(jié)束語

監(jiān)理制度在我國的起步比較晚，在發(fā)展的過程中也受到了很多因素的制約，但是監(jiān)理單位在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等各個(gè)方面都發(fā)揮了巨大作用，這是無可厚非的。但是由于監(jiān)理費(fèi)用的支付方式使得監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候常常受到建設(shè)單位的制約，導(dǎo)致監(jiān)理單位不能真正發(fā)揮出監(jiān)理的作用，針對(duì)這些問題，相關(guān)單位一定要及時(shí)采取一定的措施，從轉(zhuǎn)變監(jiān)理費(fèi)用的支付方式開始，促使監(jiān)理單位從建設(shè)單位的束縛中脫離，進(jìn)而發(fā)揮監(jiān)理單位的實(shí)際作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王利旺.新形勢(shì)下監(jiān)理費(fèi)支付方式轉(zhuǎn)變研究[D].吉林建筑大學(xué)，2015.