我國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差問題研究

[摘要] 中國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差巨大，逆差主要來源于旅游和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收費(fèi)等部門。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是我國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。建議打破國內(nèi)服務(wù)市場壟斷，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，增進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力。建立和完善服務(wù)貿(mào)易支撐體系也是推動(dòng)我國服務(wù)出口發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競爭力，減緩服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大的重要手段。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 逆差 貿(mào)易競爭力

[中圖分類號] F757 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）05-0037-04

[基金項(xiàng)目] 教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（15JJD810014）。

[作者簡介] 李俊（1979 — ），山東青島人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，博士研究生，研究方向：服務(wù)貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

一、我國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)狀

（一）我國服務(wù)貿(mào)易逆差概況

加入WTO為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的外部市場環(huán)境，服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易出口從2001年的329億美元，增加到2014年的2222億美元，年均增長率為14%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從2001年的390億美元，增加到2014年的3821億美元，年均增長率為18%。伴隨著服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增速超過服務(wù)貿(mào)易出口增速，服務(wù)貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大。2001年，服務(wù)貿(mào)易逆差僅為61億美元，到2014年增加到1599億美元，年均增長率達(dá)到26%。2009年金融危機(jī)后，服務(wù)貿(mào)易出口和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口之間的增長速度進(jìn)一步拉大，使得我國的服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)世界貿(mào)易組織最新統(tǒng)計(jì)，2014年中國服務(wù)出口額與進(jìn)口額的全球占比分別為4.6%和8.1%，位居全球第五位和第二位，并保持著快速增長的良好勢頭。

（二）我國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差概況

中美之間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢與中國總體服務(wù)貿(mào)易趨勢一致。美國是中國五大服務(wù)貿(mào)易伙伴之一。隨著中國加入WTO，中美之間的經(jīng)濟(jì)交往越來越密切，雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。中美之間的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額2001年為 90 億美元，2014年為569億美元，14年間增長5.3倍。2014年中美服務(wù)貿(mào)易額占到中國服務(wù)貿(mào)易總額的9.5%。中國向美國的服務(wù)出口從36億美元增加到2014年的144億美元，年均增長率為10%。同期中國從美國的服務(wù)進(jìn)口從54億美元增加到2014年的425億美元，年均增長率為16%。

中國從美國服務(wù)進(jìn)口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過向美國服務(wù)出口增長速度，中美之間的服務(wù)貿(mào)易失衡因此不斷加劇。2001年的中美服務(wù)貿(mào)易逆差為18億美元，2001年到2007年，中美服務(wù)貿(mào)易逆差較為穩(wěn)定，在20億美元以內(nèi)。 2008年金融危機(jī)爆發(fā)，服務(wù)貿(mào)易逆差增加到49億美元，此后服務(wù)貿(mào)易逆差有加速增加的趨勢，2014年的服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到281億美元。2008年到2014年服務(wù)貿(mào)易逆差年均增長率達(dá)到了28%。2014年中美服務(wù)貿(mào)易逆差占中國服務(wù)貿(mào)易逆差的18%。美國成為中國服務(wù)貿(mào)易逆差的第一大來源國。

（三）中美服務(wù)貿(mào)易逆差部門結(jié)構(gòu)

美國對與中國之間的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較為詳細(xì)。美國經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)是根據(jù)《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊2010版》進(jìn)行部門劃分和統(tǒng)計(jì)的，其主要的統(tǒng)計(jì)涵蓋了四種服務(wù)貿(mào)易提供方式和9大主要服務(wù)部門①，在表1中我們列出了這9大部門的中美服務(wù)貿(mào)易逆差。美國對中國的服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展比較均衡，在傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門和資本技術(shù)密集型的服務(wù)貿(mào)易部門出口增長都十分迅速。中國對美國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門，2006年運(yùn)輸和旅游兩個(gè)部門的出口占到總出口的比例達(dá)到84%。2014年這一比例有所下降，然而依然高達(dá)59%，而其他部門占比較少。中國主要向美國出口的是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門。

中美雙邊的服務(wù)貿(mào)易失衡在不同部門有不同的體現(xiàn)。我國在電信、計(jì)算機(jī)和信息這一服務(wù)部門，存在服務(wù)貿(mào)易順差，在其他服務(wù)部門大多數(shù)時(shí)候都有服務(wù)貿(mào)易逆差。旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)以及金融三個(gè)部門一直是逆差的主要來源，2006年，三個(gè)部門的服務(wù)貿(mào)易逆差合計(jì)為2525百萬美元，而當(dāng)年的服務(wù)貿(mào)易逆差才只有438百萬美元。而到了2014年，這三個(gè)部門的逆差達(dá)到了26546百萬美元，是中美服務(wù)貿(mào)易逆差的94%多。

從動(dòng)態(tài)的角度看，2006～2014年中國各個(gè)服務(wù)部門的貿(mào)易差額呈現(xiàn)了不同的變化趨勢。旅游和運(yùn)輸是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢部門，旅游部門服務(wù)貿(mào)易逆差在2008年后迅速擴(kuò)大，并呈現(xiàn)急劇惡化的趨勢。運(yùn)輸部門2009年也從服務(wù)貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為服務(wù)貿(mào)易逆差。旅游服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大主要有兩方面的原因：一是我國人均收入的大幅增加，引起人們對于境外旅游服務(wù)產(chǎn)品需求的增加；二是人民幣的升值使得中國旅游服務(wù)貿(mào)易條件惡化，引起旅游服務(wù)貿(mào)易出口減少，進(jìn)口增加。雖然2009年危機(jī)后的國際貨物貿(mào)易有所復(fù)蘇，我國運(yùn)輸部門的服務(wù)出口恢復(fù)增長，但是隨著我國人工成本的上升，運(yùn)輸服務(wù)成本優(yōu)勢消失，導(dǎo)致在與美國的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中出現(xiàn)逆差。

與傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門不同，部分高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力增強(qiáng)，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)部門一直為順差，這是我國IT產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)這一部門生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展及競爭力提高的結(jié)果。其他商業(yè)服務(wù)這一部門2013年前逆差，2013年轉(zhuǎn)為順差，反應(yīng)了我國大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及制造業(yè)的升級改造，對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用。此外，金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和政府服務(wù)等是我國傳統(tǒng)的弱勢部門，貿(mào)易逆差較為顯著，并有擴(kuò)大的趨勢。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)部門的逆差是與我國企業(yè)發(fā)展過程中大量采用國外先進(jìn)研發(fā)成果，購買美國專利等產(chǎn)生的，也反映了我國這些年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)步。保險(xiǎn)、金融和政府服務(wù)部門由于我國壟斷程度較高，國際競爭力較弱，導(dǎo)致出現(xiàn)逆差。

以上分析可以看到，在中美服務(wù)貿(mào)易中，我國除了其他商業(yè)服務(wù)和電信、計(jì)算機(jī)和信息部門存在少量的順差外，大部分的部門都存在逆差，在旅游、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收費(fèi)三個(gè)部門的服務(wù)貿(mào)易逆差巨大，并有不斷擴(kuò)大的趨勢。endprint

二、服務(wù)貿(mào)易逆差的形成原因分析

一是中美服務(wù)業(yè)發(fā)展差距巨大。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如果沒有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，就不可能有競爭力的服務(wù)貿(mào)易出口。美國服務(wù)業(yè)發(fā)展程度高，服務(wù)業(yè)增加值在三大產(chǎn)業(yè)中占絕對優(yōu)勢地位，如表2所示，美國服務(wù)業(yè)增加值在整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例穩(wěn)定在80%左右。雖然我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對GDP的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，但是無論是服務(wù)業(yè)總體規(guī)模還是服務(wù)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)度，中國相對于美國而言差距十分巨大。

同時(shí)應(yīng)該看到，中國服務(wù)業(yè)的增長有其特殊特征。根據(jù)江小涓（2011）的分析，我國服務(wù)業(yè)的增長很大一部分是名義增長，包括兩部分，一是由于服務(wù)業(yè)價(jià)格的提高表現(xiàn)出的服務(wù)業(yè)增長；二是制造業(yè)中服務(wù)業(yè)的剝離造成的。第一種名義增長主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)收入彈性較高，隨著人均收入的增加，對服務(wù)業(yè)的需求增加更快，引起服務(wù)價(jià)格上升高于商品價(jià)格上升，造成服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的虛高。第二種名義增長是隨著我國國有企業(yè)改革過程中，很多企業(yè)把一些本屬于企業(yè)自身的服務(wù)業(yè)剝離出來形成單獨(dú)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)際上只是服務(wù)業(yè)從隱性變?yōu)轱@性而已，并沒有實(shí)際的服務(wù)業(yè)的增加。因此如果刨除服務(wù)業(yè)名義增長，中國服務(wù)業(yè)與美國的差距就更大。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是我國服務(wù)業(yè)競爭力不前，逆差擴(kuò)大的主要原因。

二是經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)對進(jìn)口服務(wù)需求增加。服務(wù)需求主要是居民對于消費(fèi)型服務(wù)的需求和企業(yè)對于生產(chǎn)性服務(wù)的需求。隨著我國長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，人均收入水平增長迅速，中間收入群體擴(kuò)大，這部分人服務(wù)收入彈性較大，收入增長引起的對服務(wù)需求的增加較大，這突出體現(xiàn)在我國在這些年的對于旅游和教育等服務(wù)需求的大量增加，在國內(nèi)相應(yīng)的服務(wù)供給不能較好地滿足需求的增加時(shí)，必然引起服務(wù)進(jìn)口的大量增加。另一方面是隨著改革開放的不斷深入，國企改革加速，企業(yè)生產(chǎn)的分段化和大量跨國公司在我國的綠地投資帶來對生產(chǎn)性服務(wù)需求的迅速增加。企業(yè)要發(fā)展就需要借助于各種專業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，增加服務(wù)進(jìn)口。

三是我國服務(wù)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不僅僅是總量供給不足，也存在供需結(jié)構(gòu)上的失衡。隨著中國整體經(jīng)濟(jì)的不斷增長，消費(fèi)者和企業(yè)都在追求較高質(zhì)量的消費(fèi)和生產(chǎn)服務(wù)，而我國的服務(wù)業(yè)企業(yè)依然在舊有的思想下維持重量不重質(zhì)的供給模式。以旅游為例，中國的一些旅行社和景點(diǎn)，在提供旅游服務(wù)的過程中，往往只注重業(yè)務(wù)量，而不重視服務(wù)質(zhì)量，造成旅游市場糾紛不斷，客戶旅游體驗(yàn)差。從生產(chǎn)性服務(wù)的角度看，很多服務(wù)領(lǐng)域仍然保持過多的市場準(zhǔn)入限制，服務(wù)質(zhì)量差，整體質(zhì)量不高，造成我國服務(wù)業(yè)供給低水平重復(fù)服務(wù)。

四是我國服務(wù)市場主體競爭力不強(qiáng)。我國在服務(wù)業(yè)市場的改革較為緩慢，服務(wù)業(yè)壟斷程度較高。比如金融、電信、新聞出版?zhèn)髅降染褪堑湫偷膲艛嘈袠I(yè)，產(chǎn)權(quán)不夠清晰，效率低下。另一方面，由于我國的服務(wù)業(yè)企業(yè)有較多是原國有企業(yè)集團(tuán)剝離形成，與原來企業(yè)集團(tuán)有著千絲萬縷的聯(lián)系，形成較為穩(wěn)固的業(yè)務(wù)關(guān)系，降低了競爭力。

五是我國服務(wù)貿(mào)易支撐體系不完善。我國長期以來重視制造業(yè)的發(fā)展和國際貿(mào)易，而對服務(wù)國際貿(mào)易重視不足。美國從1994年生效的NAFTA（北美自由貿(mào)易協(xié)定）就涵蓋了服務(wù)貿(mào)易的市場開放，探索服務(wù)貿(mào)易開放的形式和內(nèi)容，并在一定程度上主導(dǎo)了服務(wù)貿(mào)易開放的規(guī)則。美國在其《國家出口戰(zhàn)略》中，具體規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略、策略、政策和具體措施。我國服務(wù)貿(mào)易的開放較晚，缺少制定規(guī)則話語權(quán)。在對外服務(wù)貿(mào)易方面也缺少相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易支撐體系和具體措施。

三、結(jié)論和政策建議

中國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的根本原因，是由于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展程度不高和服務(wù)供給質(zhì)量較低造成對美國高質(zhì)量服務(wù)需求的增加，引起中美服務(wù)貿(mào)易失衡。因此要推動(dòng)我國的服務(wù)貿(mào)易出口，緩解中國的服務(wù)貿(mào)易逆差，本文建議：

1. 推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

服務(wù)業(yè)發(fā)展要改變過去只重量，不重質(zhì)的思路。繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競爭力。支持發(fā)展與我國制造業(yè)相聯(lián)系的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，例如金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資本和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。形成現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好互動(dòng)發(fā)展，以制造業(yè)促服務(wù)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)升級。

2. 降低服務(wù)業(yè)市場壟斷，完善市場競爭機(jī)制

在新一輪國企改革過程中，要注意研究服務(wù)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，有針對性地對服務(wù)業(yè)企業(yè)改革提出合理措施。降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)行業(yè)競爭，激發(fā)壟斷行業(yè)企業(yè)活力，提高生產(chǎn)效率。以改革促競爭，以競爭促效率，提升現(xiàn)有服務(wù)業(yè)微觀主體的國際競爭力，形成一批規(guī)模較大，能在國際市場上有較強(qiáng)競爭力服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

3. 改善政府職能，完善服務(wù)業(yè)管理體制

進(jìn)一步減少服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入限制和冗余的行政審批環(huán)節(jié)，大力培育新生服務(wù)業(yè)企業(yè)，開展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)，引導(dǎo)和孵化一批有新思維、新觀念的新型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對小規(guī)模的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一定的政策支持。規(guī)范市場競爭秩序，呵護(hù)和支持中小規(guī)模的服務(wù)企業(yè)成長，培育服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)主體。

4. 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，帶動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易出口

擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放，促進(jìn)我國服務(wù)市場的競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高我國服務(wù)企業(yè)的效率。多方位開展服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判，積極參與國際服務(wù)貿(mào)易開放的規(guī)則制定，保護(hù)我國的服務(wù)貿(mào)易利益。利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在對外服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中逐步研究實(shí)施服務(wù)業(yè)外資負(fù)面清單準(zhǔn)入模式，并逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)外資規(guī)模。

5. 建立和完善服務(wù)貿(mào)易支撐體系，培育多元服務(wù)貿(mào)易出口主體

設(shè)立專門的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，從中央政府和地方政府層面，促進(jìn)跨部門的合作，共同研究和分析制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素，制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策和措施。形成政府主導(dǎo)、教育科研機(jī)構(gòu)為主體、服務(wù)企業(yè)參與的服務(wù)貿(mào)易研究機(jī)構(gòu)，及時(shí)追蹤和發(fā)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易中存在的問題，向國家和地方的相關(guān)部門建言獻(xiàn)策。為中小企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易出口提供及時(shí)可靠的信息，并提供一些相關(guān)的服務(wù)出口方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)更多企業(yè)參與到服務(wù)貿(mào)易出口中。endprint

[參考文獻(xiàn)]

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Abstract：The United States is China's largest service trading partner， with the steady growth of China's economy； China imports a large number of services from the United States. In order to reduce trade deficit in services， China need to further break the monopoly of the domestic service market， promote innovation in service industry， enhance the competitiveness of service enterprises. Government guidance， the establishment and improvement of service trade support system are also important to promote the development of China's service exports， to slow the expansion of service trade deficit.

Key words： trade in services， deficit， trade competitiveness

（收稿日期：2016-08-19 責(zé)任編輯：廖令鵬）endprint