國際航空港區(qū)開放創(chuàng)新實驗構(gòu)想

鈕欽　李艷華

[摘要] 航空港區(qū)對于經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的作用已受到廣泛關(guān)注，但國際航空港區(qū)作為對外開放的窗口在創(chuàng)新驅(qū)動方面的作用，尚未引起足夠的重視。文章結(jié)合對鄭州航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗優(yōu)勢的分析，指出了通過開放創(chuàng)新實驗構(gòu)建國際航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系的三條路徑，最后給出了科學(xué)規(guī)劃明確重點、營造開放創(chuàng)新的政策環(huán)境和集聚高端創(chuàng)新主體等政策建議。

[關(guān)鍵詞] 開放經(jīng)濟 國際航空港區(qū) 臨空開放創(chuàng)新體系 開放式創(chuàng)新

[中圖分類號] F562 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）05-0089-05

[基金項目] 中國民航運輸經(jīng)濟與管理科學(xué)研究基地開放基金項目（CAUCEMBA1404）。

[作者簡介] 鈕欽（1986 — ），山西天鎮(zhèn)人，中國民航運輸經(jīng)濟與管理科學(xué)研究基地研究實習(xí)員，中國人民大學(xué)商學(xué)院博士研究生，研究方向：空間經(jīng)濟與創(chuàng)新管理；李艷華（1969 — ），女，河南汝南人，博士，中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長，教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟。

一、引 言

航空港區(qū)在全球不同國家和地區(qū)，有著不同的名稱和發(fā)展模式，如空港商務(wù)園、臨空產(chǎn)業(yè)園、航空港經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、空港新區(qū)和航空大都市等。這些概念，或重視交通樞紐對于周邊商務(wù)貿(mào)易繁榮的直接作用，或強調(diào)航空港區(qū)域作為增長極對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，或依托航空港對于城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的重要意義等。可見，航空港區(qū)實踐層面的顯著特征，主要體現(xiàn)在交通樞紐作為基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的作用方面，往往忽視了航空港區(qū)特別是國際航空港區(qū)作為對外開放的窗口在創(chuàng)新驅(qū)動方面的重要功能。實踐領(lǐng)域?qū)H航空港區(qū)創(chuàng)新功能的忽視，也折射出學(xué)界在該方面研究探討的關(guān)注較少。國外關(guān)于臨空港區(qū)的經(jīng)濟社會效益研究，主要集中在臨空經(jīng)濟、空港經(jīng)濟和航空大都市研究等方面（Haya El Nasser，2003；Karlsson，et al，2008；Appold， JD Kasarda，2013；Freestone R， Wiesel I， Freestone R， et al.，2014）。現(xiàn)有的文獻還鮮有從區(qū)域開放式創(chuàng)新的角度，對國際航空港區(qū)域的經(jīng)濟社會效益進行的研究。

區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況在很大程度上取決于該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展水平。在全球化和數(shù)字經(jīng)濟背景下，突破組織內(nèi)部資源約束的開放式創(chuàng)新，正逐漸成為組織或區(qū)域創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。加州大學(xué)伯克利分校的Henry Chesbrough教授提出開放式創(chuàng)新的概念。區(qū)域開放創(chuàng)新實踐的探索最早始于2010年由德國、荷蘭等歐盟成員國發(fā)起的歐洲合作和開放創(chuàng)新策略（簡稱EURIS）。2014 年 10 月，以開放式創(chuàng)新作為主題的第三屆莫斯科國際創(chuàng)新發(fā)展論壇舉行，國務(wù)院總理李克強與俄羅斯總理梅德韋杰夫共同出席。2015 年9 月，國務(wù)院同意在蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗。

在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的條件下，國際航空港區(qū)具有開放包容和快捷聯(lián)通的雙重優(yōu)勢，是開展開放創(chuàng)新實驗、構(gòu)建區(qū)域開放創(chuàng)新體系的天然良港。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國正在運營的國際機場有近40個，已有70余個臨空經(jīng)濟區(qū)正在開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮好國際航空港區(qū)在開發(fā)創(chuàng)新實驗中的示范作用，對于形成提高區(qū)域開放創(chuàng)新競爭力，更具有深遠的實踐意義。鄭州新鄭國際機場是中國八大區(qū)域性樞紐機場之一、其貨運航線已通達全球主要貨運集散中心，初步構(gòu)建起覆蓋全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò)。鄭州航空港區(qū)是國務(wù)院批準建設(shè)的全國首個以航空經(jīng)濟發(fā)展為主題的實驗區(qū)域。在此基礎(chǔ)上開展開放創(chuàng)新綜合試驗，構(gòu)建國際航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系，既是基于航空港區(qū)開放創(chuàng)新的優(yōu)越條件和基礎(chǔ)，又有利于打造開放合作新平臺，推動以加工貿(mào)易為主體的粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，拓展內(nèi)陸地區(qū)對外對內(nèi)開放的新空間和引領(lǐng)區(qū)，形成國家絲綢之路經(jīng)濟帶上新的戰(zhàn)略支點。

二、鄭州航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗的優(yōu)勢

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)于2013年3月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)成立，是目前全國唯一一個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。實驗區(qū)規(guī)劃批復(fù)面積415平方公里，是國內(nèi)重要的綜合交通樞紐區(qū)域。作為國家批準的第一個以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的國家級新區(qū)與中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，其規(guī)劃目標是成為一座聯(lián)通全球，生態(tài)宜居、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代航空大都市。依托鄭州航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實現(xiàn)的優(yōu)勢體現(xiàn)在：

（一）繁榮便捷的國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)

鄭州航空港區(qū)依托的新鄭國際機場是國內(nèi)八大樞紐機場之一，貨郵運輸總量穩(wěn)居中部地區(qū)首位，是“十二五”期間全國唯一的綜合交通樞紐建設(shè)試點。數(shù)據(jù)顯示，2014年新鄭機場完成旅客吞吐1580.5萬人次，增長20.3%；貨郵吞吐37萬噸，增長44.9%，旅客吞吐量和貨郵吞吐量同比增幅位均居全國24個千萬級大型機場首位。航線總數(shù)達到185條，通航城市97個。尤其是航空貨運，其中全貨運國際航線30條，繼續(xù)領(lǐng)跑內(nèi)陸，可通達上海、廈門、阿姆斯特丹、盧森堡等30多個城市，初步構(gòu)建起了覆蓋全球主要口岸城市的航線網(wǎng)絡(luò)。此外，中國民航局在航線開辟和航空公司入駐等方面給予鄭州航空港區(qū)大量的扶持政策。目前，航空港區(qū)啟動了“大樞紐”建設(shè)，2015年12月鄭州機場T2航站樓正式啟用，新建了3600米長4F級的第二跑道，成為國內(nèi)為數(shù)不多擁有雙跑道、雙航站樓的重要樞紐機場，形成了一個匯集航空、城鐵、地鐵、公路等多種交通方式的綜合交通樞紐。鄭州機場邁入雙跑道雙航站樓的時代后，擴寬了鄭州航空港區(qū)接駁全球生產(chǎn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的通道，創(chuàng)新人流、物流、商流、資金流、信息流更好地對接全球市場，全方位從事全球生產(chǎn)創(chuàng)新活動、從事國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新文化創(chuàng)新合作，建設(shè)“一帶一路”上的航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系。

（二）利于開放創(chuàng)新實驗的政策與市場環(huán)境

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是中國首個上升到國家戰(zhàn)略層的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，其核心區(qū)域的鄭州新鄭綜合保稅區(qū)也是中部地區(qū)第一個獲批，業(yè)務(wù)量處在全國第二位的綜合保稅區(qū)，是開放層次高、政策優(yōu)惠、功能齊全的特定經(jīng)濟功能區(qū)域。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心是繼中關(guān)村技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)之后，國家批復(fù)的第二個區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。國家科技部門支持中心先行先試，集聚、整合和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造全鏈條、全方位、高端化、前瞻性的技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，形成以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為樞紐的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)的技術(shù)流通與創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。此外，通過持續(xù)加強開放平臺建設(shè)，全力打造對外開放戰(zhàn)略高地，航空港實驗區(qū)建設(shè)運行良好。富士康鄭州科技園的落戶為其打開了對接全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的窗口，帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和上下游廠商的集聚，對于航空港區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展和對外開放質(zhì)量和水平的提升意義重大。跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點實施，跨境E貿(mào)易日處理量目前已達百萬包，鄭州航空口岸已完成跨境電商平臺部署并開辦業(yè)務(wù)，累計通關(guān)商品達15.5萬件。電子口岸正式上線運行，國際陸港建設(shè)加快推進，初步形成集通關(guān)、物流、商務(wù)服務(wù)于一體的大通關(guān)信息平臺，可實現(xiàn)與海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等多個部門的互聯(lián)，為推動口岸部門信息資源共享、提高通關(guān)效率奠定了技術(shù)基礎(chǔ)和平臺支撐，實現(xiàn)了由單一空港向陸空銜接的立體開放格局轉(zhuǎn)變，明顯提升了港區(qū)的對外開放水平。綜合國家航空港經(jīng)濟實驗區(qū)、綜合保稅港區(qū)和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的政策環(huán)境優(yōu)勢和良好的電子商務(wù)、物流服務(wù)等經(jīng)濟市場環(huán)境，航空港區(qū)已經(jīng)初步形成了開展航空港區(qū)開放創(chuàng)新實驗的創(chuàng)新環(huán)境格局。endprint

三、國際航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗，

構(gòu)建開放創(chuàng)新體系的路徑

在開放經(jīng)濟背景下，國際航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗構(gòu)建的開放創(chuàng)新體系，是由航空港區(qū)內(nèi)各個與開放式創(chuàng)新相關(guān)的主體要素，借助依托互聯(lián)互通的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，高效匯聚整合全球人才、知識、資金和技術(shù)等創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過知識共享創(chuàng)造，信息傳播加工，技術(shù)合作、轉(zhuǎn)移、擴散及應(yīng)用，技術(shù)和管理協(xié)同創(chuàng)新，形成的有機、有序的開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。借助于發(fā)達的航空網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新主體可以快速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，相比一般的區(qū)域開放創(chuàng)新體系，國際航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系的開放程度更高，創(chuàng)新效率也更高；但航空港區(qū)往往地處遠郊又缺少部分創(chuàng)新主體，如研究型高等院校和從事基礎(chǔ)研究的高水平科研機構(gòu)。

自1994年北京天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立算起，我國的航空港區(qū)建設(shè)發(fā)展實踐已經(jīng)走過了20多年。國際航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗打造開放創(chuàng)新體系，是發(fā)揮航空網(wǎng)絡(luò)互連互通優(yōu)勢，航空港區(qū)內(nèi)各創(chuàng)新主體的交互和創(chuàng)新活動范圍國際化，和產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新資源配置和管理制度創(chuàng)新全球化關(guān)聯(lián)互動的產(chǎn)物。從傳統(tǒng)的航空港經(jīng)濟體系，到國際航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系存在一定的演化規(guī)律，航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗，構(gòu)建開放創(chuàng)新體系存在諸多潛在推進路徑。從開放和創(chuàng)新的先后次序來看，可供選擇最具代表性的有三條：

創(chuàng)新驅(qū)動型演化路徑。該實驗推進路徑的特征，是從“弱創(chuàng)新-低開放”到“強創(chuàng)新-低開放”再到“強創(chuàng)新-高開放”三步走，即首先強調(diào)國際航空港區(qū)自主創(chuàng)新能力的提升，同時注重國際創(chuàng)新競爭環(huán)境的監(jiān)測，待到港區(qū)創(chuàng)新能力足夠強大，可以參與激烈的國際競爭時，利用便捷的航空網(wǎng)絡(luò)和口岸優(yōu)勢，再逐步對外開放，面向全球整合創(chuàng)新資源，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。目前，國內(nèi)的一些航空港區(qū)多冠以“臨空經(jīng)濟區(qū)”之名，在招商引資的過程中沿襲過去的開發(fā)區(qū)模式，忽視臨空產(chǎn)業(yè)甄別和選擇，不利于開展開放創(chuàng)新實驗，培育構(gòu)建創(chuàng)新體系。

開放引領(lǐng)型推進路徑。該路徑的特征是從“弱創(chuàng)新-低開放”到“弱創(chuàng)新-高開放”再到“強創(chuàng)新-高開放”三步走，即首先進行對外開放，快速融入全球價值鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以此帶動本土創(chuàng)新能力提升。對于創(chuàng)新發(fā)展相對落后的地區(qū)來說，這一路徑吸收外部知識，引進國際技術(shù)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的效果明顯。以鄭州航空港區(qū)為例，富士康鄭州科技園的落戶為其打開了對接全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的窗口，帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和上下游廠商的集聚，對于國際航空港區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展和對外開放質(zhì)量和水平的提升意義重大。該推進路徑看似短平快，卻也蘊藏著較大風(fēng)險。因經(jīng)濟效益明顯易產(chǎn)生依賴性和懈怠性，在創(chuàng)新活動方面，可能長期集中在技術(shù)鏈的末端且以模仿創(chuàng)新居多。

協(xié)同互動型推進路線。國內(nèi)的典型是“天津自貿(mào)區(qū)（機場片）”。即從“弱創(chuàng)新-低開放”到“強創(chuàng)新-高開放”的演進路徑，創(chuàng)新與開放兩者齊頭并進，協(xié)同互動，從而較快形成高水平高層次的國際航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系。選擇交互影響型發(fā)展路徑，這是以天津自貿(mào)區(qū)（機場片）為代表的航空港區(qū)正在嘗試的推進路徑。通過對前面兩條路徑的分析可以看出，該路徑是最好的演化捷徑，但在實際操作中也是最有難度的路徑。以天津空港經(jīng)濟區(qū)為例，通過中央政府的協(xié)調(diào)努力，空客A320總裝線引進落戶，天津的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有，融入到了全球航空制造網(wǎng)絡(luò)。此后，中航工業(yè)直升機總部也落戶空港經(jīng)濟區(qū)。目前，全區(qū)已引進50多個航空項目，航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步形成，正從價值鏈的制造生產(chǎn)部分向高附加價值的研發(fā)設(shè)計與后期服務(wù)端延伸。隨著天津自貿(mào)區(qū)和天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成立，空港經(jīng)濟區(qū)的開放創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。

四、推進國際航空港區(qū)開展

開放創(chuàng)新實驗的政策建議

全球化背景下的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要求各地把握科技革命和創(chuàng)新前沿技術(shù)的發(fā)展趨勢，緊扣開放型經(jīng)濟發(fā)展主題，深化國際經(jīng)濟技術(shù)合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，追求開放鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、城市鏈的融合發(fā)展。作為發(fā)展開放型經(jīng)濟、速度型經(jīng)濟的前沿區(qū)域，國際航空港區(qū)是開展開放式創(chuàng)新實驗的天然沃土，選擇作為中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)和體制機制創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)的鄭州航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式，更好地參與國際商業(yè)和科技競爭合作，建設(shè)開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、制度優(yōu)化、合作共贏的鄭州航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系，對于開放型城市、區(qū)域和國家創(chuàng)新體系建設(shè)意義深遠。

（一）以科學(xué)規(guī)劃明確開放創(chuàng)新的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略重點

國際航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗存在一定的推進規(guī)律和潛在發(fā)展路徑。近年來，鄭州航空港區(qū)積極打造對外開放平臺，利用富士康等國際化程度高的企業(yè)融入全球價值鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以此帶動了本土創(chuàng)新能力提升，選擇了適合港區(qū)實際的以開放促創(chuàng)新的開放引領(lǐng)型的發(fā)展路徑。當前的發(fā)展路徑雖然對于解決勞動力就業(yè)，吸收外部知識，引進國際技術(shù)，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的效果明顯，卻也蘊藏著較大風(fēng)險。因經(jīng)濟效益明顯而易產(chǎn)生依賴性和懈怠性，在創(chuàng)新活動方面，可能長期集中在創(chuàng)新鏈的末端且以模仿創(chuàng)新居多。因此，在推進開放引領(lǐng)型創(chuàng)新發(fā)展時需做好科學(xué)規(guī)劃，明確其戰(zhàn)略重點是在融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有的封閉創(chuàng)新體系，強化體系內(nèi)外部知識和技術(shù)的流動，要注意克服創(chuàng)新發(fā)展中的路徑依賴和惰性，強調(diào)開放基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力提升，抵御來自外部的市場沖擊和技術(shù)風(fēng)險，形成融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中亟需的創(chuàng)新資源配置規(guī)劃能力、創(chuàng)新主體之間的良性互動和創(chuàng)新機制體制的不斷完善。

（二）以更為開放的創(chuàng)新政策環(huán)境釋放創(chuàng)新活力

以體制創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展為動力，開展鄭州航空港區(qū)開放創(chuàng)新實驗，并提升其在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源和參與國際競爭的能力，需通過強有力的政策支持打造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境，以此為航空港區(qū)開放創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)展釋放創(chuàng)新活力。一是要整合利用好現(xiàn)有的國家航空港經(jīng)濟實驗區(qū)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、鄭州綜合保稅區(qū)等政策，爭取有關(guān)部門的進一步支持，編制航空港開放創(chuàng)新實驗區(qū)發(fā)展的總體方案，就打造航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系，促進中部地區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展達成戰(zhàn)略共識；充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢，提高包括專利合作、自由貿(mào)易、技術(shù)國際收支、市場準入、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才流動等維度的技術(shù)政策開放性，由此深化航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系的開放性；二是在航空港區(qū)范圍內(nèi)全面推廣上海自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制經(jīng)驗，積極圍繞投資管理改革、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等重要領(lǐng)域，構(gòu)建科技同產(chǎn)業(yè)、金融和創(chuàng)新服務(wù)的對接，并引入第三方評估；促進航空港區(qū)的營商環(huán)境不斷向法治化、國際化、便利化邁進，對外開放體制機制進一步完善，努力建成中原地區(qū)協(xié)同開放創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)和先行先試區(qū)，為申報內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造條件。endprint

（三）以高端創(chuàng)新主體的集聚增進創(chuàng)新的內(nèi)生動力

各創(chuàng)新主體的強大創(chuàng)新力量以及技術(shù)溢出效應(yīng)，會為當?shù)刂R技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)支撐，是推動臨空開放創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。鄭州航空港區(qū)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，以引進集聚高端創(chuàng)新機構(gòu)和人才、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為打造航空港區(qū)開放創(chuàng)新體系的重要著力點。一方面應(yīng)努力承接重點知名高校和科研機構(gòu)等落戶，將鄭州航空大都市研究院成為實驗區(qū)與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)開展合作的重要平臺。深化與與西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)等重點院校的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮高校科研院所科研資源和技術(shù)、人才力量雄厚的優(yōu)勢，在引進或共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺、試驗示范推廣、戰(zhàn)略決策咨詢、促進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育引進等方面加強合作；另一方面要以鄭州國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地（鄭州臺灣科技園）、中部國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和富士康鄭州科技園等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，積極吸引大型跨國企業(yè)、國際知名實驗室設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，突破技術(shù)封鎖，加強國際化復(fù)合型創(chuàng)新人才和團隊培養(yǎng)與交流，努力打造創(chuàng)新要素匯集的區(qū)域高地。

五、結(jié) 語

開放經(jīng)濟背景下的國際航空港區(qū)依托互聯(lián)互通的航空運輸網(wǎng)絡(luò)帶來的創(chuàng)新資源的快速流動開展開放創(chuàng)新實驗，構(gòu)建臨空開放創(chuàng)新體系是航空港區(qū)發(fā)展的新路徑。本文從開放創(chuàng)新理論和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論出發(fā)，提出了國際航空港區(qū)開展開放創(chuàng)新實驗的優(yōu)勢和演進路徑，并以鄭州航空港為例給出了政策建議。目前，全國各地依托航空港已規(guī)劃建設(shè)了70余個港區(qū)，各地的區(qū)位條件、對外開放和創(chuàng)新資源的情況各不相同，需因地制宜制定相應(yīng)的開放創(chuàng)新實驗發(fā)展戰(zhàn)略。

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Abstract： The role of air port for economic development and urbanization has received extensive attention， but the role of international air port as a window for opening up to the outside world has not yet attracted enough attention. The paper analyses of the advantages of carrying out open innovative experiment in Zhengzhou airport economic area. Subsequently， the paper points out three typical evolution paths that from the airport economic system to the airport open innovation system. Finally， this paper proposes a strategic vision of building Zhengzhou airport open innovation system， and policy recommendations such as scientific plan， optimize the environment for open innovation and amass high-end innovation elements are given.

Keywords： Open economy； International Airport area； Airport open innovation system；Open innovation

（收稿日期：2016-07-19 責(zé)任編輯：垠 喜）endprint