國(guó)土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)分析

孫莉莉

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土資源管理部門面臨著新的形勢(shì)和要求。如何科學(xué)、有效地管理好土地，提高國(guó)土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學(xué)地利用好有限的國(guó)土資源，已成為急需解決的問(wèn)題，而國(guó)土資源檔案管理工作，更需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。

關(guān)鍵詞：檔案管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人口的增多，人地關(guān)系日益緊張，矛盾越來(lái)越突出，土地資源的利用越發(fā)緊張，合理利用土地是我國(guó)基本的土地政策，也是當(dāng)今社會(huì)備受關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)土部門的檔案詳細(xì)記錄著轄區(qū)內(nèi)土地的利用情況以及變化情況。因此，國(guó)土部門的檔案管理需要更加合理化和科學(xué)化。此外，檔案法規(guī)也在不斷的完善，這樣使得檔案管理工作有法可依、有章可循。國(guó)土資源檔案作為國(guó)家的重要檔案，對(duì)土地管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地的合理開發(fā)利用及礦產(chǎn)的所有權(quán)問(wèn)題等都具有重大的指導(dǎo)意義。因此，在當(dāng)代社會(huì)的快速發(fā)展的背景下，如何科學(xué)合理的進(jìn)行檔案管理，使國(guó)土部門能夠高效快速的工作，成為當(dāng)今一個(gè)重要的研究課題。本文旨在分析討論目前基層國(guó)土部門中存在的相關(guān)問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)國(guó)土部門的工作效率的提高有一定的幫助。

1 國(guó)土部門資源檔案管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

1.目前國(guó)土資源檔案管理工作的系統(tǒng)性和整體性較差，且存在資料散亂的現(xiàn)象

當(dāng)前的國(guó)土資源檔案管理工作中重點(diǎn)規(guī)劃片面，對(duì)于地籍檔案較為重視，而輕視其他方面的文本檔案管理。有些檔案沒(méi)有進(jìn)行整理分類，散布在各個(gè)部門，沒(méi)有集中管理和收集，這樣也會(huì)造成檔案丟失、毀損等現(xiàn)象，導(dǎo)致資料不全，甚至被有關(guān)人員利用而造成不良影響。

2.目前國(guó)土資源檔案管理的硬件設(shè)施配置不健全

健全的硬件設(shè)施是國(guó)土資源檔案管理工作順利進(jìn)行的重要保障，可以有效提高管理工作效率和質(zhì)量。但是目前我國(guó)的國(guó)土資源檔案管理的硬件設(shè)施存在老化、配置不匹配、應(yīng)用不便利等問(wèn)題。不能有效滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求。有些國(guó)土資源檔案館的裝修過(guò)于簡(jiǎn)陋，不能有效保護(hù)相關(guān)紙質(zhì)文件，甚至出現(xiàn)霉變、毀損的現(xiàn)象。

3.目前國(guó)土資源檔案管理工作缺乏信息化、電子化技術(shù)

當(dāng)前形勢(shì)下，辦公自動(dòng)化和信息化發(fā)展迅速，并廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)。但是國(guó)土資源檔案管理工作中對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用還較為缺乏，即使有應(yīng)用，其安全性也很低。目前多數(shù)國(guó)土資源檔案管理還是最原始的方式，這為檔案資料的查詢帶來(lái)很多困難，相關(guān)信息化設(shè)備配備較少，很多資料沒(méi)有進(jìn)行電子化備份歸檔處理。

4.目前國(guó)土資源檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)較低，其服務(wù)意識(shí)有待提高

國(guó)土資源檔案管理比一般的檔案管理工作的專業(yè)性、服務(wù)型要求更高，檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性要求很高的工作，對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也較高。首先，目前的國(guó)土資源檔案管理工作人員的專業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，相關(guān)知識(shí)了解較少，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)很大程度上影響了國(guó)土資源檔案資料的分類、整理和統(tǒng)計(jì)；其次，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源檔案整理工作的重要性存在應(yīng)付心理，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)烈，將檔案管理工作與檔案的收集羅列劃等號(hào)，專業(yè)技術(shù)和思想觀念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。

5.目前國(guó)土資源檔案管理觀念方面創(chuàng)新意識(shí)不夠

目前我國(guó)的國(guó)土資源檔案管理相關(guān)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)還不夠，缺少相關(guān)工作方面的鉆研和創(chuàng)新，對(duì)工作的重視程度不夠。檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)缺少創(chuàng)新性的管理和創(chuàng)新意識(shí)，各部門之間缺乏溝通和交流。

2 國(guó)土資源檔案管理的工作建議

當(dāng)前社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字信息化社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，高科技也在迅速發(fā)展。在這種社會(huì)新形勢(shì)下，國(guó)土資源檔案管理工作也應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行工作的變革和完善。針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。那就是在檔案管理過(guò)程中，要抓住四個(gè)“一”，即“一個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)前提，一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)有效途徑”來(lái)改進(jìn)國(guó)土資源檔案管理中存在的問(wèn)題。

1、改善基礎(chǔ)設(shè)施是提高國(guó)土資源檔案管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)

隨著國(guó)家對(duì)國(guó)土管理工作的重視，基礎(chǔ)設(shè)施的提高成為一個(gè)必要的環(huán)節(jié)。加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施是提高國(guó)土部門檔案管理效率的一項(xiàng)重要措施。尤其是一些基層國(guó)土部門，應(yīng)該加大整治力度，使其辦公區(qū)域和庫(kù)房分開，配置相應(yīng)的硬件設(shè)施，創(chuàng)造一個(gè)良好的辦公環(huán)境，提高其辦公效率。

2、改善檔案管理的方法

用數(shù)字化、信息化的手段來(lái)收錄國(guó)土信息是保障國(guó)土資源完好管理的一個(gè)有效途徑。為了適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，縮短技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的差距，必須改善檔案管理的方法。因此需要充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，建立信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加快國(guó)土信息檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，健全檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化，并且要不斷添置和更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。通過(guò)充分利用信息化技術(shù)，將國(guó)土資源信息的丟失率降到最低，利用率達(dá)到最高。

3、提高工作人員的素質(zhì)，加大對(duì)工作人員的知識(shí)培訓(xùn)是前提

改善檔案管理的方法后，也相應(yīng)的要求工作人員必須提高。首先，是必須對(duì)工作人員進(jìn)行數(shù)字化、信息化技術(shù)的培訓(xùn)。同時(shí)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理方法以及3S技術(shù)、地理數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)也必須為相應(yīng)工作人員所掌握，只有工作人員掌握了這方面的技術(shù)，才可能有效提高工作效率。其次，還要制定相應(yīng)政策，采取一定的獎(jiǎng)懲制度來(lái)保證工作人員的工作態(tài)度。必須將知識(shí)培訓(xùn)和態(tài)度教育結(jié)合起來(lái)，才能最大程度提高工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高檔案管理的效率。

4、提高檔案管理的效率是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)

檔案管理工作開展的如何，最終體現(xiàn)在工作效率上，因此檔案管理的效率理所當(dāng)然的成為國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)。提高檔案管理的效率，一是要以相應(yīng)的法律法規(guī)，如檔案法和土地管理法為指導(dǎo)，使得國(guó)土資源檔案管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化；二是要采用數(shù)字化管理方法、提高工作人員素質(zhì)來(lái)提高檔案管理的效率。總之，提高檔案管理效率是國(guó)土資源部門的重點(diǎn)，也是國(guó)土部門改進(jìn)工作的主要目的。

5.加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理者的素質(zhì)

干部隊(duì)伍的建設(shè)是國(guó)土資源檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的保證。要加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高國(guó)土資源檔案管理人員的知識(shí)水平和管理能力。另外還要加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。要有計(jì)劃地開展繼續(xù)教育，通過(guò)培訓(xùn)、自學(xué)等方式努力學(xué)習(xí)檔案管理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)，提高干部的綜合能力，同時(shí)要科學(xué)、合理地引進(jìn)一批年輕的專業(yè)技術(shù)人才。在信息化建設(shè)的過(guò)程中，技術(shù)含量要求高，不僅要求專業(yè)技術(shù)人員掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，同時(shí)還需了解3S技術(shù)，即GIS、GPS、RS技術(shù)，并經(jīng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，使其技術(shù)力量能滿足國(guó)土資源管理信息化建設(shè)的需求。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，相關(guān)部門要充分重視國(guó)土資源檔案管理管理工作的重要性，適當(dāng)優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化管理的實(shí)施，提高工作效率，對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作予以特別重視。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展步伐加快，土地資源的開發(fā)和利用也隨之成為關(guān)注度極高的問(wèn)題。所以更需要對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作提出更高的要求，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)土資源檔案事業(yè)的快速發(fā)展并為相關(guān)檔案管理工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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